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*年以來,*在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,不斷加大工作力度,履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),在從源頭上預(yù)防和治理不廉潔現(xiàn)象、建立廉潔高效的審計(jì)隊(duì)伍、樹立廉政依法的審計(jì)形象方面取得了顯著成效?,F(xiàn)將20*年度依法行政工作總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終堅(jiān)持“倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)實(shí)、高效的工作作風(fēng),樹立廉潔、公正、依法的審計(jì)形象,營(yíng)造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良好氛圍”工作目標(biāo)和理念,堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,確保廉潔從審,提升審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
(一)深入動(dòng)員,提高對(duì)依法行政工作的重要性認(rèn)識(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全體人員會(huì)上就依法行政工作作動(dòng)員,闡明意義,傳達(dá)市委、市政府有關(guān)文件精神,提出具體要求,時(shí)刻提醒和告誡同志們牢記審計(jì)職責(zé),增強(qiáng)嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法的緊迫感和責(zé)任感,努力做到學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法,自覺投入到依法行政各項(xiàng)工作中去。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度,認(rèn)真做好筆記,提高法律意識(shí),帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。
(二)健全機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督局機(jī)關(guān)依法行政工作。設(shè)立了專門的法制機(jī)構(gòu),配備人員3名,負(fù)責(zé)法規(guī)普及、法制宣傳、復(fù)核審理、處罰聽證、行政訴訟等工作,從而建立健全了法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),確保依法行政工作的順利進(jìn)行。
(三)科學(xué)計(jì)劃,確保依法行政工作順利實(shí)施。根據(jù)《*依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求,我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我局實(shí)際,對(duì)依法行政工作作了整體規(guī)劃,研究制定了“20*-2010年依法行政規(guī)劃”。年初,根據(jù)實(shí)際情況和整體規(guī)劃,制定了年度計(jì)劃,使依法行政工作有條不紊地進(jìn)行。
二、加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),為依法行政工作提供制度保障
我們不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并匯編成冊(cè),堅(jiān)持以制度促管理,使全體審計(jì)人員養(yǎng)成遇事找制度、辦事遵循制度的良好習(xí)慣,完善了內(nèi)部控制,促進(jìn)了審計(jì)工作的發(fā)展。
(一)以落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令為主線,建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。依據(jù)審計(jì)署6號(hào)令規(guī)定,編制了《審計(jì)業(yè)務(wù)流程》,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,堅(jiān)持以制度約束審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。重點(diǎn)完善了審計(jì)時(shí)限制度,除法定時(shí)限外,根據(jù)被審計(jì)單位類型、審計(jì)項(xiàng)目類型的不同,對(duì)審計(jì)實(shí)施時(shí)間分別規(guī)定了具體工作日,提高了工作效率;全面推行了審計(jì)項(xiàng)目調(diào)度通報(bào)制度,每周五將各審計(jì)組審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度、審計(jì)查處問題、審計(jì)決定執(zhí)行等情況匯總制表,在辦公網(wǎng)上通報(bào)全局。
(二)建立廉政建設(shè)制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。為樹立廉潔、公正、依法的審計(jì)形象,我局不斷完善現(xiàn)有廉政制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,切實(shí)做到靠制度約束人,靠管理規(guī)范人。首先是層層負(fù)責(zé),雙向監(jiān)督。即局長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),副職負(fù)責(zé)分管科(室)的廉政建設(shè),科長(zhǎng)負(fù)責(zé)本科(室)的廉政建設(shè),人人即是監(jiān)督員,同時(shí)又是被監(jiān)督對(duì)象;領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督全局人員,全局人員監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子,實(shí)行上下互動(dòng)。其次是實(shí)行廉政建設(shè)教育制。在定期召開廉政工作會(huì)議對(duì)全體審計(jì)人員進(jìn)行教育的同時(shí),還專門在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)之前,對(duì)審計(jì)組人員進(jìn)行談話教育,簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書。第三是實(shí)行廉政程序規(guī)范制。嚴(yán)格遵循局機(jī)關(guān)制定的審計(jì)工作廉政程序,從下發(fā)附帶審計(jì)人員守則和工作紀(jì)律的審計(jì)通知書、對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行公示到審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位作廉政承諾,分發(fā)廉政建設(shè)監(jiān)督卡主動(dòng)要求監(jiān)督,再到審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行審計(jì)回訪,檢查審計(jì)組工作期間的廉政情況,這一整套措施都得按部就班地實(shí)施,一項(xiàng)都不能少。今年以來,我局已實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目89個(gè),發(fā)放廉政監(jiān)督卡265張,審計(jì)回訪率達(dá)90以上,未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,切實(shí)樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔勤政、依法審計(jì)、客觀公正的良好形象。第四是實(shí)行廉政違規(guī)追究制。實(shí)行審計(jì)公示,在審計(jì)工作中公布審計(jì)的內(nèi)容、組織形式和舉報(bào)電話等,接受社會(huì)監(jiān)督。凡是有舉報(bào)、投訴審計(jì)人員以公謀私、徇私枉法的,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)處理。視情節(jié)輕重,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人及分管領(lǐng)導(dǎo)處分給予談話誡勉或黨政紀(jì)處分。廉政制度的建立完善,切實(shí)在局機(jī)關(guān)形成了“不愿為”的廉潔自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不敢為”的懲戒機(jī)制,大大提高了審計(jì)人員的廉政意識(shí)。
(三)實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,提高執(zhí)法水平。全面落實(shí)滕政辦發(fā)[20*]82號(hào)文件精神,實(shí)行審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)違反法定執(zhí)法程序、處理處罰不當(dāng)?shù)刃袨?,予以?yán)肅追究。在審計(jì)工作中,充分體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序,提高依法審計(jì)能力。今年以來,無一例責(zé)任事故發(fā)生,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
(四)制訂《審計(jì)復(fù)核暫行辦法》,完善審計(jì)復(fù)核工作。根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令有關(guān)規(guī)定,制訂了《*審計(jì)局審計(jì)復(fù)核暫行辦法》,建立審計(jì)組長(zhǎng)(科長(zhǎng))、分管局長(zhǎng)、法制科、業(yè)務(wù)會(huì)議4個(gè)層次的復(fù)核體系。明確了操作程序和每個(gè)層次的責(zé)任,并在每個(gè)層次中均建立了復(fù)核臺(tái)帳和復(fù)核通報(bào)制度,切實(shí)保證了審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)決策,實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,審計(jì)項(xiàng)目一律經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究確定,法制科專職復(fù)核人員參加會(huì)議并提出復(fù)核意見。開展審計(jì)業(yè)務(wù)“回頭看”活動(dòng),從11月份起,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求,科室自查、法制復(fù)核、科室互查相結(jié)合,對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的復(fù)核。在此基礎(chǔ)上,參照棗莊市局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各科室的審計(jì)項(xiàng)目案卷及其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核評(píng)比,與年度審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一,切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)成果。
三、強(qiáng)化措施,注重實(shí)效,將依法行政工作貫穿審計(jì)工作始終
審計(jì)機(jī)關(guān)是依法獨(dú)立進(jìn)行綜合性財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的機(jī)關(guān),在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我局謹(jǐn)記自己的職能,始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓,將審計(jì)的著力點(diǎn)放在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,不斷加大審計(jì)力度,擴(kuò)大審計(jì)范圍,嚴(yán)肅查處各種違法亂紀(jì)行為以及有礙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,揭露各種腐敗行為。今年以來,我局共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目89個(gè),占年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃55個(gè)的162%,延伸審計(jì)二、三級(jí)會(huì)計(jì)單位218個(gè);促使有關(guān)單位修訂完善制度15項(xiàng),對(duì)6名直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰或建議調(diào)整工作崗位,向4個(gè)單位分別下發(fā)了要求限期收回長(zhǎng)期借款、加強(qiáng)下屬單位財(cái)務(wù)管理和限期收繳稅款的審計(jì)建議書,保障全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是堅(jiān)持執(zhí)政為民,促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變,營(yíng)造廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。在審計(jì)中,嚴(yán)肅查處只顧本部門利益、加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、決策失誤及管理不善造成重大損失等問題,嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”等損害企業(yè)利益的行為,注意反映和糾正部門單位互相推諉扯皮問題,促進(jìn)部門提高管理經(jīng)濟(jì)的能力和決策水平,推動(dòng)政府部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變職能。
二是嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。我局把審計(jì)工作重點(diǎn)放在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的環(huán)境問題上,自覺增強(qiáng)參與改善投資環(huán)境的意識(shí),形成人人參與環(huán)境優(yōu)化的格局,為創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)。今年以來,發(fā)現(xiàn)不合規(guī)原始發(fā)票、偷欠稅款等經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為,截止到十一月底,我們已經(jīng)查補(bǔ)各項(xiàng)稅款1207.05萬(wàn)元,為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,增加市級(jí)財(cái)政收入做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是強(qiáng)化行政事業(yè)審計(jì),嚴(yán)肅查處“三亂”行為,營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、凈化環(huán)境”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì),規(guī)范各類收費(fèi)行為。今年以來,共對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的10個(gè)單位亂收費(fèi)、亂罰款377.84萬(wàn)元,分別給予了嚴(yán)肅處理處罰,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出了嚴(yán)肅警告。我們還從體制上、制度上提出審計(jì)建議,有效規(guī)避了此類行為的再發(fā)生。
四、存在的不足
今年以來,我們雖然做一些工作,但離領(lǐng)導(dǎo)要求還有一定的距離,主要是:制度的健全和落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法力度還需進(jìn)一步加大;全體審計(jì)人員的依法行政教育還需進(jìn)一步深化,政治理論素質(zhì)和審計(jì)業(yè)務(wù)能力有待提高。在今后的工作中加大工作力度,緊貼市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心,切實(shí)改進(jìn)工作方法,全面落實(shí)好年度工作目標(biāo)任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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