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在市環(huán)保局黨組、*區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞芳烴基地建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、地表水環(huán)境治理和*區(qū)污水處理廠建設(shè)等重點工作，時刻以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題為出發(fā)點，強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實，圓滿完成了年初制定的各項工作計劃和各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。分局一班人開拓進(jìn)取、群策群力、努力工作,繼續(xù)實施“1234”工程，將年初制定的“9個并重”工作理念貫穿于全年工作之中，轄區(qū)環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實加強，環(huán)境管理能力和依法行政水平得到了進(jìn)一步提高，為*區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、2009年度工作完成情況

2009年十項重點工作盤點：一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到了切實加強。*區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)累計投入3.44億元，其中：前進(jìn)村環(huán)保示范村建設(shè)投入1035萬元（中央專項補助資金90萬元，省級環(huán)保專項資金200萬元；地方政府配套資金150萬元，村自籌資金595萬元），于2009年9月15日順利通過國家核查驗收；南八里村環(huán)境綜合整治工程投入50萬元（階段性完成）；小打白村城中村改造投入8360萬元（工程在建）；徐家屯城中村改造投入2.49億元（工程在建）。二是地表水環(huán)境整治取得初步進(jìn)展。*--09年連續(xù)對實行河長制的河流進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測，*河整治成果顯著但污染仍很嚴(yán)重，cod由415mg/l降至165mg/l，**cod由49mg/l降至41mg/l，前進(jìn)河cod連續(xù)兩年小于10mg/l。三是農(nóng)村飲用水環(huán)境得到切實改善。根據(jù)市局黨組要求積極引進(jìn)外資改善農(nóng)村飲用水環(huán)境，可口可樂公司等單位在*區(qū)農(nóng)村實施飲用水項目研究，資助南八里村25萬元建設(shè)一眼150米深水井并提供相關(guān)技術(shù)與管理經(jīng)驗；以此為契機分局自加壓力編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃，關(guān)閉污染嚴(yán)重的水源3個，對在用的31個水源劃定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建章立制，確保農(nóng)民喝上干凈水。四是圓滿完成“十一五”總量減排任務(wù)?；ば袠I(yè)排查與整治工作取得階段性成果，關(guān)閉9家化工、1家鋼鐵、1家電鍍企業(yè)，取締鑫源絕緣材料廠等10余家燃煤小鍋爐，對威特化工廠和東躍化工廠實施搬遷，對7家污染企業(yè)采取停產(chǎn)治理。根據(jù)環(huán)保部《限期治理管理辦法》（6號令，2009年9月1日實施）要求，對6家監(jiān)督性監(jiān)測污染物超標(biāo)排放企業(yè)實施限期治理。五是規(guī)模以上企業(yè)實行耗煤月報制度。會同統(tǒng)計局對規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶重點監(jiān)管，強制推行清潔能源，嚴(yán)格控制so2、煙粉塵排放，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。六是積極為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。歷年建設(shè)項目遺留問題得到解決，并積極主動為入駐芳烴基地項目提供服務(wù)，做到又好又快地為企業(yè)服務(wù)，得到區(qū)政府和企業(yè)的好評。七是環(huán)境管理上新臺階。確定47家化工企業(yè)（其中11家危險源企業(yè)、7家有毒有害化學(xué)品企業(yè)）作為重點環(huán)境監(jiān)察對象，做到分層次、分區(qū)域、分類別進(jìn)行管理。八是確立羽毛溝化工企業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。該區(qū)域新、改、擴建設(shè)項目不予審批，預(yù)計在“十二五”末期完成搬遷改造，為城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。九是切實發(fā)揮局域網(wǎng)作用。實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公和政務(wù)跟蹤督辦，信訪網(wǎng)上辦理取得新突破，做到工作程序化、制度化。十是污水廠建設(shè)、創(chuàng)綠活動、民心網(wǎng)辦理等三項工作被省廳評為先進(jìn)單位和好評，張莉莉等三人被省廳評為先進(jìn)個人，向打造省內(nèi)一流區(qū)級環(huán)保隊伍的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

（一）使命共擔(dān)，切實增強環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任心和使命感

分局全體干部職工牢固樹立“干著今天，想著明天”的理念，做到“領(lǐng)導(dǎo)想到的我們做到、領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們想到”，充分體現(xiàn)每個人的工作責(zé)任、工作思路、工作能力及自身價值。

一是樹立目標(biāo)。以年初市局黨組到分局調(diào)研時提出的“務(wù)實開拓創(chuàng)新前瞻”為目標(biāo)，不辜負(fù)黨組的期望，按照“抓建設(shè)，切實提高隊伍素質(zhì)；抓總量，落實年度減排計劃；抓治理，改善流域水質(zhì)；抓服務(wù)，積極爭取上級支持；抓源頭，嚴(yán)格建設(shè)項目管理；抓重點，推進(jìn)芳烴基地建設(shè)；抓突破，搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)；抓信訪，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；抓執(zhí)法，不斷探索監(jiān)管方式；抓基礎(chǔ)，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”的要求，不折不扣地完成市局2009年確定的各項重點工作任務(wù)。

二是注重學(xué)習(xí)。抓好全員養(yǎng)成教育的提高，分局始終把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項重要工作常抓不懈，多措并舉，多管齊下，堅持每半年聘請一次社會知名人士進(jìn)行政治業(yè)務(wù)教育，每月最后一周周五按照學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。上半年，聘請市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)》的專題報告。明確科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作方法；正確理解節(jié)能減排形勢，扎實做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)揚成績，戒驕戒躁，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富武裝干部職工頭腦，使工作思路更清晰，工作方式更創(chuàng)新，快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的環(huán)保隊伍。

三是端正作風(fēng)。腳踏實地努力提高整體工作效能，高標(biāo)準(zhǔn)又好又快的完成各項指標(biāo)任務(wù)，每名同志嚴(yán)肅對待分局年度工作計劃、支部學(xué)習(xí)計劃、每月工作計劃和周工作計劃。每月月末由班子成員制定下月工作計劃，每周四由辦公室制定下周工作計劃，每周五將下周工作計劃傳到網(wǎng)上，每個科室、每個人按計劃要求努力完成。不能按時限完成的計劃任務(wù)及時向科長、主管局長匯報，在局長辦公會上說明原因，杜絕推著走或不了了之現(xiàn)象的發(fā)生。不允許任何人跑龍?zhí)?，每個人都是主角，只允許不會，不允許不學(xué)，從局長到科員都是戰(zhàn)斗員，都有明確的職責(zé)和任務(wù)，對自己分管的工作敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立愛工作、會工作、敢工作的風(fēng)氣，嚴(yán)格機關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新，放寬眼界，開闊思路，把好事辦實，把實事辦好。

（二）全力以赴，穩(wěn)步推進(jìn)*區(qū)政府批準(zhǔn)實施的減排、地表水、大氣、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大實施方案

一是高度重視，污染物減排效果顯著。一方面，芳烴基地要加快建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重；另一方面，《*區(qū)主要污染物總量減排和遼河治理目標(biāo)責(zé)任書》（20*年-2010年）中要求“到2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2030噸和1979噸，比20*年削減16.3%和15%”，污染減排是*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，任務(wù)十分緊迫而艱巨。20*年至2009年*區(qū)充分利用結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大減排手段，圓滿完成了“十一五”期間主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)。其中：

通過結(jié)構(gòu)減排累計關(guān)閉取締25家高能耗、高污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了化學(xué)需氧量累計消減1*9.16噸，二氧化硫累計消減2182.*噸。

通過工程減排先后建設(shè)1.5萬噸/日*區(qū)污水處理廠、*區(qū)雅超食品公司污水處理裝置、富強食品公司污水處理裝置和*忠旺集團(tuán)污水處理廠的擴建改造工程。目前*雅朝食品公司和*富強食品有限公司污水處理裝置已經(jīng)通過了環(huán)保驗收。

通過管理減排，要求企業(yè)排放廢水必須達(dá)到新頒布的《*省污水排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，對不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的6家企業(yè)下達(dá)了限期治理決定。會同區(qū)統(tǒng)計部門對規(guī)模以上企業(yè)和燃煤大戶實施耗煤月報制度，嚴(yán)格控制耗煤量的無序增長，2009年1-9月份與20*年同期相比原煤消耗量減少1.2萬噸，降幅47%，清潔能源使用率大幅提升（見圖1-1）。

截至目前，已經(jīng)完成了“十一五”期間化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙粉塵等總量減排指標(biāo)任務(wù)。*區(qū)污水處理廠和*忠旺集團(tuán)污水廠擴建工程結(jié)束實現(xiàn)中水回用后，*區(qū)化學(xué)需氧量將會得到更大幅度的消減。

二是地表水環(huán)境整治取得初步進(jìn)展。環(huán)保*分局認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)地表水環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃的通知》（*政辦發(fā)【20*】37號）要求，經(jīng)一年多的努力工作，*區(qū)地表水環(huán)境整治工作取得了一定成績。積極推進(jìn)*區(qū)污水處理廠建設(shè)。*區(qū)1.5萬噸/日污水處理廠由省廳代建，主體工程總投資為3200萬元，于20*年8月29日開始破土動工，2009年6月30日試水調(diào)試成功，2009年9月28日由省廳在開原組織各相關(guān)地方政府進(jìn)行了集體移交。污水收集范圍為芳烴基地內(nèi)工業(yè)污水、*區(qū)部分生活污水。積極開展污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程。長期以來，*河已成為*區(qū)生活污水排放溝，作為污水廠配套工程的污水干管截流和污水泵站建設(shè)工程，沿*河南岸鋪設(shè)一條污水截流干管，將排入*河的生活污水和生產(chǎn)廢水全部截入污水廠進(jìn)行處理，配套管網(wǎng)全長14.5km。目前，經(jīng)一路泵站、西溝泵站和粗格柵污水提升泵站基本建成。待*路至新華路之間*河干管截流完成后將初步解決*區(qū)生活污水直排問題（除羽毛溝地區(qū)生活生產(chǎn)廢水仍處于直排狀態(tài)外）。*河整治工作取得進(jìn)展。20*年底至2009年，投資650萬元對*河*區(qū)段7000延長米進(jìn)行清淤，清淤土方7萬余立方米。下一步將進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和沿岸護(hù)坡綠化，逐步恢復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境。實行河長制的三條河流部分?jǐn)嗝嫖廴具€很嚴(yán)重。分局*--09年連續(xù)兩年對實行“河長”制的*河、前進(jìn)河、石場*三條河流進(jìn)行了采樣監(jiān)測并進(jìn)行水質(zhì)對比。其中：（1）*河上游腰樂橋水質(zhì)cod為186mg/l，下游孤榆樹橋水質(zhì)cod為144mg/l，*河目前水質(zhì)較20*年相比化學(xué)需氧量有大幅度降低，但是仍超出國家地表水ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)40mg/l的4倍以上，為劣ⅴ類水體，污染嚴(yán)重，沒有任何使用功能。（2）前進(jìn)河cod濃度小于10mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)15mg/l，水質(zhì)基本沒有受到污染。（3）石場*上游孟家房段cod為14mg/l，低于國家地表水ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)15mg/l；下游遼化電廠橋位置cod為68mg/l，超過國家地表水ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)40mg/l，石場*流經(jīng)村莊和沿岸企業(yè)向河道排污造成河水污染加劇。

三是大氣環(huán)境綜合整治收到實效。為改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,繼續(xù)對3.1平方公里高污染燃料禁燃區(qū)加強環(huán)境監(jiān)管，尤其是冬春取暖期期間，嚴(yán)格查處擅自使用高污染燃料的單位，確保禁燃區(qū)內(nèi)消除高污染燃料。有針對性的加強高污染燃料禁燃區(qū)宣傳教育，使廣大市民充分了解高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)情況，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。同時，加強城區(qū)分散燃煤鍋爐的日常監(jiān)管，具備集中供熱條件的，一律實施集中供熱，暫時不具備集中供熱條件的，必須達(dá)標(biāo)排放。

四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯改善。根據(jù)*區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)遼陽市*區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實施方案的通知》（*政辦發(fā)【20*】33號）要求，農(nóng)村環(huán)境專項整治實施六項工程,取得了階段性的成果。1、農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程。把保障和改善飲用水源地水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。分局自加壓力編制*區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃，對轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)，切實加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)。飲用水環(huán)保規(guī)劃實施后將取締水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保農(nóng)村飲水安全。2、農(nóng)村生活垃圾治理工程。清理糞堆、柴堆、垃圾堆300多處，達(dá)到了“三堆”全部進(jìn)院，完善了“戶集、村收、鎮(zhèn)統(tǒng)一中轉(zhuǎn)、市集中處置”的生活垃圾收集處理系統(tǒng)。目前*區(qū)前進(jìn)村和南八里村已建成生活垃圾堆放點240個，垃圾中轉(zhuǎn)站2座、每天由專業(yè)垃圾運輸車輛將生活垃圾統(tǒng)一送至城市生活垃圾填埋場進(jìn)行安全無害化填埋。消除了垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)了清潔、衛(wèi)生、整齊的村容環(huán)境，為實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化奠定了良好基礎(chǔ)。3、河道污染整治工程。疏浚淤積嚴(yán)重的河流，全力清除農(nóng)村河流水面漂浮物、障礙物，恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力，嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。對河道實施徹底清淤，保證水流暢通，保持清淤效果。在實施清淤的同時，清除河道兩側(cè)50米范圍內(nèi)的建筑垃圾，對河道兩側(cè)砌護(hù)坡，減少河淤，防止坡岸塌方。此項工程的實施，將極大地改善河道淤積狀況，加快了水流速度，有利于河道的暢通和水質(zhì)的改善。4、畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。*區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源347個，具有一定規(guī)模的145個。為了改變傳統(tǒng)的人畜混居現(xiàn)象及畜禽排泄物對空氣、飲用水源地造成不同程度的污染，加強了對畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，要求建立畜禽糞便堆放點，對畜禽場糞便集中進(jìn)行農(nóng)家肥處理。同時推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，前進(jìn)村、南八里村分別建設(shè)畜禽糞便堆放點2個，統(tǒng)一收集進(jìn)行農(nóng)家肥處理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，消除了糞便污染。5、推廣清潔能源工程。實施以農(nóng)村沼氣和秸稈氣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程。按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿，重點突破，效益優(yōu)先”的原則,開展農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，對規(guī)模畜禽廠分期進(jìn)行沼氣工程治理，在有條件的集中居住村開展秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。目前前進(jìn)村、四里莊村和崔家村已建成秸稈汽化站3座，南八里村建成沼氣池1座，改變了農(nóng)村千百年傳統(tǒng)的燃燒習(xí)慣，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料，實現(xiàn)減污增效，促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展和無公害農(nóng)業(yè)建設(shè)。6、嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染工程。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)防污染向農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。為了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，*分局加大環(huán)保執(zhí)法力度，會同有關(guān)部門對轄區(qū)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)察。對沒有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，要求補辦環(huán)保手續(xù)；對有手續(xù)沒驗收的企業(yè)，督促企業(yè)盡快驗收；對不具備驗收條件的企業(yè)，要求盡快落實環(huán)?！叭瑫r”建設(shè)完成驗收；對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，實施關(guān)閉；對選址不當(dāng)和在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，限期搬遷，四里莊村威特化工廠已完成搬遷。

同時，積極爭取政策資金，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供財力保障。農(nóng)村環(huán)境整治資金保障是關(guān)鍵，積極為前進(jìn)村爭取中央專項補助資金90萬元，省級環(huán)保專項資金200萬元，累計投入1035萬元用于環(huán)境綜合治理。對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行治污改造，修建占地面積800平方米的畜禽養(yǎng)殖糞便堆肥站。為全村375戶居民修建了生活污水滲水井。通過沉淀等方式進(jìn)行一級處理，生活污水不直接排入河道內(nèi)。同時修建了1500米排洪溝，山水通過排洪溝排入河道內(nèi)，實現(xiàn)了雨污分流。另外，修建了500平方米垃圾轉(zhuǎn)運站，購置了垃圾運輸車輛將生活垃圾運送至中轉(zhuǎn)站后定期統(tǒng)一送至城市生活垃圾填埋場進(jìn)行安全無害化處理。利用秸稈廢物，將其進(jìn)行氣化處理，既解決了農(nóng)民傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，又妥善處置了秸稈等有機廢物。*區(qū)曙光鎮(zhèn)前進(jìn)村環(huán)境綜合整治項目嚴(yán)格按照項目批復(fù)進(jìn)行施工，賬目清晰，?？顚Ｓ?，基本解決了生活污水、生活垃圾、畜禽糞便、河道清淤等污染問題，取得了較好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，達(dá)到了預(yù)期目的，得到了國家財政部、環(huán)境保護(hù)部核查組的高度評價和首肯，并將前進(jìn)村環(huán)境整治項目情況宣傳片《美在前進(jìn)》等經(jīng)驗材料帶到國家財政部、環(huán)保部進(jìn)行匯報，力爭把中央專項資金由“以獎促治”轉(zhuǎn)為第二階段的“以獎代補”，進(jìn)一步為*的生態(tài)環(huán)境建設(shè)爭取國家資金。

積極引進(jìn)外資。由可口可樂公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、水利部與中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心共同發(fā)起，“農(nóng)村社區(qū)清潔水綜合解決方案”項目落戶*區(qū)，為南八里村投入25萬元，打一眼150米的深水井及配套工程，并提供相關(guān)技術(shù)與管水用水機制，提高百姓節(jié)水意識，解決了百姓吃水難的問題。

有序推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)村建設(shè)。目前，南八里村已經(jīng)完成生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖糞便妥善處置，對村內(nèi)河道進(jìn)行清淤，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)境意識，在轄區(qū)內(nèi)有序推進(jìn)前進(jìn)村環(huán)境整治經(jīng)驗。

（三）強化監(jiān)管，認(rèn)真組織落實環(huán)保專項行動

一是對全區(qū)所有排污企業(yè)進(jìn)行了全面梳理，確定了限期治理企業(yè)及停產(chǎn)治理企業(yè)，明確整治要求。富強食品公司投資45萬元完成廢水治理，解決了生產(chǎn)廢水自投產(chǎn)以來直接排入太子河的污染問題。二是開展農(nóng)村飲用水源整治行動。逐個排查分布在飲用水源周邊污染源，就查出的重點問題督促企業(yè)落實整改措施，通過整治，消除對飲用水源地構(gòu)成的威脅，確保百姓飲水安全。三是扎實開展化工行業(yè)專項整治，按照省、市的統(tǒng)一部署，積極開展化工行業(yè)專項整治，逐家排查存在的問題，針對每一個重點環(huán)境安全隱患單位，下達(dá)整治意見，制定整治措施，明確整改要求及時限，切實解決化工行業(yè)的環(huán)境污染問題。在檢查的137家企業(yè)中，化工企業(yè)33家，占24.09%，機械加工企業(yè)29家，占21.17%，塑料制品企業(yè)14家，占10.22%，黑色金屬企業(yè)8家，占5.83%，建材企業(yè)24家，占17.52%，其他企業(yè)29家，占26.94%。四是按照市局統(tǒng)一安排，開展危險廢物和放射源環(huán)境管理。經(jīng)排查確定轄區(qū)47家（11家危險源企業(yè)、7家有毒有害化學(xué)品）企業(yè)作為重點環(huán)境監(jiān)察對象，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存情況進(jìn)行建檔登記，建立污染源長效監(jiān)管機制，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求徹底消除環(huán)境事故隱患。五是對加大醫(yī)療廢物管理的巡查力度。防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫(yī)療廢物和醫(yī)療機構(gòu)廢水專項檢查工作，對醫(yī)療廢物收集和處置作為重點檢查內(nèi)容。六是加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險。督促重點企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理。對涉源單位進(jìn)行調(diào)查摸底，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質(zhì)完成電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面做好各項業(yè)務(wù)工作

一是加強了建設(shè)項目“三同時”管理。認(rèn)真落實環(huán)保“三同時”制度，做到從源頭控制污染，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污，促進(jìn)地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對20*-20*年由原*區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項目和20*-2009年市局審批的建設(shè)項目的建設(shè)情況及“三同時”落實情況，進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

20*年-20*年*局共審批建設(shè)項目77個，其中66個項目已經(jīng)完成了環(huán)?！叭瑫r”驗收，11個項目未驗收（7個項目停產(chǎn)、3個項目正在建設(shè)、1個項目未建）。

20*-20*年市局審批的24家企業(yè)31個建設(shè)項目22個完成環(huán)?！叭瑫r”驗收，9個在建。檢查過程中。

2009年由分局審批的6個登記表項目，完全符合《建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄》要求。對入駐芳烴基地等重點項目提前介入，提供方便快捷服務(wù)，確保了重點工程在芳烴基地的落戶；目前入駐基地的順泰化學(xué)、奧克集團(tuán)、科隆化工、華興集團(tuán)、合成催化劑、興家化工、澳深公司等7家企業(yè)建設(shè)及環(huán)評工作正在有序開展。

二是加強監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)保意識。今年以來尤其是國慶期間，分局加大執(zhí)法力度與頻次，對轄區(qū)47家重點企業(yè)的生產(chǎn)裝置及原料變化情況、環(huán)保裝置運行、事故池完好程度及其與生產(chǎn)裝置的管線連接等進(jìn)行了全方位系統(tǒng)的檢查，確保企業(yè)環(huán)境安全。

三是加大行政效能監(jiān)察力度，不斷提高工作效率。對20*－20*年度行政處罰執(zhí)行情況、建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”驗收情況、企業(yè)應(yīng)急制度建設(shè)及執(zhí)行情況分別進(jìn)行了效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的整改意見。

四是進(jìn)一步拓寬排污費的征繳面，做到應(yīng)收盡收。

五是創(chuàng)綠活動結(jié)碩果。今年，湖東社區(qū)被評為省級綠色社區(qū)，并組織了揭牌儀式，分局被省廳評為創(chuàng)綠活動組織先進(jìn)單位。截至目前，*區(qū)已有國家級綠色學(xué)校1所，綠色社區(qū)1個；省級綠色學(xué)校3所，綠色社區(qū)4個，綠色家庭1個；市級綠色學(xué)校3所，綠色家庭3個。以“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”為宣傳契機，大力開展環(huán)保宣傳活動，提升環(huán)保宣教能力，多形式、多渠道，著眼環(huán)保科普知識普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。

六是以人為本，信訪調(diào)處、提議案辦理扎實有效。堅持以人為本，把切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，為群眾排憂解難，維護(hù)社會穩(wěn)定。人大議案和政協(xié)提案辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%，收到了良好的社會效果。信訪工作采取提前介入，盡量把信訪消滅在萌芽狀態(tài)，全年環(huán)境信訪10件，其中群眾直接舉報4件，市長公開電話1件，行風(fēng)熱線3件，網(wǎng)上投訴2件，信訪量比去年同期下降28%。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問題的4件，大氣污染問題的6件，做到事事有落實，件件有回復(fù)，信訪案件處理率、結(jié)案率均為100％。在民心網(wǎng)案件辦理過程中得到了省廳的五星級表彰，充分體現(xiàn)了群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。尤其是近幾年來，*區(qū)政府信訪和環(huán)保等部門多次接到群眾反映沈陽工業(yè)大學(xué)遼陽校區(qū)學(xué)生食堂使用燃煤大灶，排放大量煙粉塵、二氧化硫等有毒有害氣體，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。廣大師生和周邊群眾意見較大，部分人大代表、政協(xié)委員也提出批評意見和要求。分局6月30日對沈陽工大下達(dá)污染整改通知，沈陽工業(yè)大學(xué)遼陽校區(qū)利用暑假期間投資20萬元完成燃煤大灶的改造，徹底結(jié)束了燃煤產(chǎn)生煙粉塵對周邊空氣環(huán)境污染的歷史。另外，自局域網(wǎng)實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上公開辦理以來，極大方便了廣大群眾與環(huán)保部門快速交流。2009年7月20日和8月14日分別接到網(wǎng)上信訪，反映大氣出現(xiàn)異味和某機械廠新上電鍍裝置造成環(huán)境污染的網(wǎng)上信訪中，有關(guān)執(zhí)法人員立即進(jìn)行了查辦，第一時間趕到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在第一時間在網(wǎng)上回復(fù)了信訪人擾民問題的處理結(jié)果，極大地方便了廣大群眾與政府部門之間的溝通，同時，也加快了環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量，提高了為廣大群眾的服務(wù)時效，得到了信訪人的好評。*分局著力做好網(wǎng)上投訴的辦理與落實，為人民群眾排憂解難，努力提供快捷的接訪平臺，不斷加快信訪辦理速度。

（五）黨政并舉，加強效能建設(shè)，樹立環(huán)保隊伍新形象

認(rèn)真落實市局黨組和機關(guān)黨委要求，一是踐行科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)環(huán)保新局面。以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”為總體要求，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和能力水平，推動節(jié)能減排、大氣和地表水環(huán)境整治、污水廠建設(shè)等各項環(huán)保工作的開展。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照石貴禹局長在全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話和黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的要求開展轄區(qū)環(huán)保工作，要求分局全體黨員干部一要帶頭“學(xué)廉”，二要帶頭“講廉”，三要帶頭“做廉”，確保按照責(zé)任書的要求管好自己的人和事。三是加強黨員教育管理，做好后備黨員的培養(yǎng)教育工作。今年有一名積極分子經(jīng)過考察、培養(yǎng)、發(fā)展為預(yù)備黨員，一名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。四是細(xì)化百分考核

，確保落到實處。堅持公開、公平、公正，定量與定性相結(jié)合的考核方法，實行周考核制，在每周的局長辦公會上各科長（主任）按照所轄各科員對周計劃完成情況給予打分，工作計劃沒有完成的，每項扣一分，科長扣各科員累計扣分的1/10，主管局長扣科長的1/2。形成科員對科長負(fù)責(zé)，科長對主管局長負(fù)責(zé)，主管局長對分局一把手負(fù)責(zé)的工作秩序。做到每周局務(wù)會上安排的工作要及時召開科務(wù)會進(jìn)行認(rèn)真落實，重要的工作主管局長親自主持完成，不斷提高工作能力和自身素養(yǎng)?？己瞬皇悄康模嬲龑俜挚己寺涞綄嵦帲袑嵠鸬蕉酱俑刹柯毠しe極上進(jìn)的作用，不斷增強綜合素質(zhì)，不斷提高工作的積極性、主動性，創(chuàng)造性地做好各項環(huán)保工作。五是在總結(jié)中提高。分局09年動態(tài)10期，文件42個，上報各類總結(jié)匯報20余份，并將《*區(qū)飲用水源地調(diào)查報告》、《*區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《*區(qū)環(huán)境保護(hù)工作手冊》等印刷成冊，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。六是考核與政務(wù)跟蹤督辦相結(jié)合。開展政務(wù)登記督辦制度，對上級來文來電進(jìn)行登記督辦，對沒有按時限要求完成的政務(wù)，由局辦公室提醒主管局長進(jìn)行督辦加以調(diào)度，并按月將落實情況在分局網(wǎng)站上，分局內(nèi)實現(xiàn)無紙化辦公。