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2009年我局的黨風廉政建設(shè)工作，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、各級紀委會議和黨風廉政建設(shè)會議精神，結(jié)合上級業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，將黨風廉政建設(shè)工作與人事勞動和社會保障工作同部署、同檢查。通過強化責任，抓好落實，促進業(yè)務(wù)工作的順利開展。

一、2009年黨風廉政建設(shè)工作開展情況

(一)抓好工作任務(wù)的分解落實，明確黨風廉政建設(shè)責任。局黨組將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入人事人才、機構(gòu)編制管理、勞動和社會保障等整體工作格局，將反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進。局黨組結(jié)合縣委黨風廉政建設(shè)責任制要求和業(yè)務(wù)工作實際，將2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室(中心)，并與12個股室(中心)簽訂了2009年度黨風廉政建設(shè)責任書，全面進行任務(wù)分解，層層落實責任，定期檢查，年終與各項業(yè)務(wù)工作同考核，考核結(jié)果作為評比先進的依據(jù)之一，從而將責任機制、激勵機制貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，確保黨風廉政建設(shè)責任制落實到實處。一年來，局黨組召開4次黨風廉政建設(shè)會議，部署我局的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)加強黨風廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

將黨風廉政宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作抓實，營造反腐倡廉的良好氛圍。

1、加強干部職工的政治思想教育。利用支部會和職工會，認真組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會精神、總書記在十七屆中紀委三次、四次全會上的重要講話、各級紀委會議和政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神、省政府出臺的陽光政府四項制度，帶動了全局干部職工理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，提高全體干部職工的政治思想素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變作風，為構(gòu)建和諧××打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2、開展黨紀政紀和法律法規(guī)教育。認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《××縣貫徹〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、《中共××縣委關(guān)于印發(fā)××縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)巡視條例(試行)》;進一步深入學(xué)習(xí)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《云南省公務(wù)員八條禁令》等法規(guī);選擇縣紀委編發(fā)的黨風廉政建設(shè)參考資料的相應(yīng)篇目在職工會上進行傳達學(xué)習(xí);組織7名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到州警示教育基地接受教育;邀請紀工委書記李紹學(xué)、李會蓮分別給全體干部講授廉政黨課;組織學(xué)習(xí)了元紀發(fā)﹝2009﹞4號、5號文件關(guān)于對袁自清和唐建華的處理決定;開展“加強作風建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動，通過以身邊的事教育身邊的人，鮮活地進行理想信念、黨性、黨風、黨紀教育，全面提高干部職工依法行政水平和拒腐防變的自覺性。

3、抓好“陽光政府四項制度”工作。局黨組要求全局干部充分認識實施陽光政府四項制度的重要意義，增強執(zhí)行四項制度的責任感和緊迫感，認真學(xué)習(xí)，加深對文件精神的理解，明確陽光政府四項制度的主要內(nèi)容和基本要求，提高貫徹落實四項制度的自覺性。目前，我局已開通了“96128”專線，按時進行公示和重點工作通報，以積極的態(tài)度對待來自各方面的監(jiān)督。

(三)加強干部隊伍作風建設(shè)，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，努力塑造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的部門形象

大力倡導(dǎo)八個方面良好風氣，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求和八個堅持、八個反對”，使全體干部職工進一步堅定理想信念，增強宗旨意識、進取意識和憂患意識，講政治、講正氣、識大體、顧大局，自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，從群眾關(guān)心的問題做起，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求落到實處。

1、抓好“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動。我局以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以嚴格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公開透明、工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善為創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動。在日常業(yè)務(wù)工作中，認真落實首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。同時，局黨組加強對機關(guān)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、廉潔從政情況進行定期、不定期檢查，使“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動達到增強干部素質(zhì)、外樹部門良好形象、促進人事勞動和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的目的。

2、抓好信訪接待辦理工作。來信來訪處理是了解社情民意、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。在信訪接待工作中，我局認真貫徹《信訪條例》和《關(guān)于進一步加強和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的意見》文件精神，制訂《××縣人事勞動和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，確定每個月第一周星期三為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、每月各股室(中心)對相關(guān)業(yè)務(wù)的信訪苗頭隱患進行一次排查、局黨組每季度召開一次由各股室(中心)負責人參加的信訪形勢分析會，排查矛盾隱患，研究解決信訪工作中存在的問題。并實行包案制、信訪“首問負責制”和“限時辦結(jié)制”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持一線接訪，認真解決群眾反映的企業(yè)改制、工資福利、勞動仲裁、社會保險經(jīng)辦等熱點、難點問題，建立健全來信登記、送閱審批、轉(zhuǎn)辦催辦、查辦結(jié)案、復(fù)信回訪、立卷歸檔等信訪辦理程序，以“人事勞動和社會保障工作中群眾利益無小事”的理念，滿腔熱忱地幫助解決人民群眾存在的實際問題。一年來，全局干部按制度熱情周到、耐心細致地接待群眾來訪282件(次)，296人，辦理信訪件2件，有效地化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

3、抓好干部隊伍的廉潔自律。認真貫徹落實總書記在十七屆中紀委三次、四次全會上的重要講話，督促干部職工嚴格遵守黨風廉政建設(shè)責任書規(guī)定，認真學(xué)習(xí)《黨章》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、“四大紀律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”，認真遵守本局的廉政承諾，不斷對照檢查工作和生活作風，嚴肅紀律，牢固樹立清正廉潔、勤政為民的思想意識。

4、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)《中共××縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(元發(fā)[2009]2號)和《××縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(元學(xué)組[2009]2號)文件精神，局黨組高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建秘書組、宣傳組兩個工作機構(gòu)。研究制定了《××縣人事勞動和社會保障局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》和《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動日程安排表》，在學(xué)習(xí)實踐活動中，突出實踐特色，在“圍繞一個主題、加強兩項職能，提高三種能力，促進四個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)五個突破”上下功夫。即圍繞“三牢記五爭先”主題，加強“人事人才和編制管理、健全勞動保障體系和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”兩項職能，努力提升黨員干部的“凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”三種能力，促進干部隊伍“思想觀念、工作作風、工作方式和服務(wù)態(tài)度”四個轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)上求突破;在落實社會保障政策上求突破;在建立和諧人事勞動關(guān)系上求突破;在機關(guān)作風轉(zhuǎn)變和干部隊伍建設(shè)上求突破;在抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求突破”五個突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，干部職工準確把握我縣人事勞動和社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展我縣人事勞動和社會保障工作上來，營造濃厚的想干事、會干事、能干事、干好事的氛圍，為推進我縣人事勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展、全面提高服務(wù)質(zhì)量注入強大活力，增強學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果，做到在學(xué)習(xí)中推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)。全局干部職工的科學(xué)發(fā)展意識有了明顯的提高。

(四)妥善解決社會關(guān)注的熱點問題，維護社會穩(wěn)定

1、加強基金監(jiān)督。管好用好社保基金是勞動保障部門的重要職責。針對上海市社?；鸢负土_平縣社保金案的教訓(xùn)，局黨組一是督促社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對2008年度五項社會保險基金運行情況、收支賬目、貨幣資金進行了全面清理結(jié)算，與稅務(wù)部門、財政專戶、銀行等認真核對賬目，順利完成了州局安排的基金結(jié)算工作任務(wù)。二是加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)，進一步完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部會計控制制度，組織對經(jīng)辦機構(gòu)賬簿、印章保管以及和銀行對賬后，對賬單的簽名保管情況進行了全面的檢查，確保了社會保險基金的安全。三是在各經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立并嚴格實施一整套的決策、審批、授權(quán)和報告制度。凡重要事項必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，重大突發(fā)異常事件能夠及時報告，保證基金運行的安全和完整。

2、強化勞動合同管理，維護勞動者的合法權(quán)益。共辦理勞動合同鑒證827人，辦理解除勞動合同備案手續(xù)63人。為全縣419戶各類企業(yè)、3985名員工簽訂勞動合同3368人，簽訂率達84.5%，其中：其中：城鎮(zhèn)職工1538人，簽訂率達99%;農(nóng)民工1830人，簽訂率75%。

3、抓好“四抓一化三促進紀檢監(jiān)察十大行動”的落實。一是認真抓好鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)政策的落實。召開2次相關(guān)承辦單位業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議，明確工作職責，落實責任目標和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)范創(chuàng)業(yè)計劃書文本，建立創(chuàng)業(yè)者誠信調(diào)查、項目真實性、可行性評估制度，積極與縣財政、信用社溝通協(xié)調(diào)，加強評審力度。共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3期188人，培訓(xùn)后擬定創(chuàng)業(yè)項目43人。9月末，受理符合條件創(chuàng)業(yè)者項目申請33人，其中:已審核33人創(chuàng)業(yè)計劃書及評估，簽署創(chuàng)業(yè)貸款165萬元擔保意見;10人的項目評估正在審核中。二是開展保企救崗，穩(wěn)定就業(yè)工作。為積極應(yīng)對金融危機，按照相關(guān)政策規(guī)定，認定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼困難企業(yè)18戶，17戶企業(yè)享受社會保險補貼45.93萬元;認定崗位工資補差企業(yè)1戶，發(fā)放崗位工資補貼2.09萬元，開發(fā)公益性崗位173人，公益性崗位補貼77.42萬元。三是加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面工作，解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的難題。工作人員加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立養(yǎng)老新觀念，增強參保意識，克服“重幼輕老”、“養(yǎng)兒防老”陳舊觀念，樹立“自我養(yǎng)老”新觀念，解決老有所養(yǎng)問題，目前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實有參保人數(shù)11599人。四是降低繳費標準，提高社會保障待遇水平。至2009年9月底，我縣工傷保險繳費費率降低0.1%，涉及110個企業(yè)、1889人，少收保險費2.76萬元;生育保險繳費費率從0.7%降低到0.6%，涉及83個企業(yè)、1600人，少收保險費2.52萬元;失業(yè)保險繳費費率單位部分從2%降低到1.5%，個人部分從1%降低到0.5%，涉及2144人，少收保險費15.38萬元;醫(yī)療保險繳費費率單位部分從8%降低到7%，靈活就業(yè)人員從10%降低到9%。單位涉及297個、10167人，少收保險費109萬元。靈活就業(yè)人員180人，少收保險費2萬元。五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標，著力構(gòu)建社會充分就業(yè)網(wǎng)。舉辦城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)4期259人，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)184人，就業(yè)率達70%。組織農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)7期、15個班次、1200人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9638人，國際勞務(wù)輸出7人。再就業(yè)資金支出235.74萬元，其中：社會保險補貼819人、123.58萬元，公益性崗位補貼173人、77.42萬元，再就業(yè)培訓(xùn)754人、34.74萬元(農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼692人、31.16萬元)。

4、切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。為預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我局認真落實農(nóng)民工工資支付保障金制度、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資支付信用制度。一是在元旦、春節(jié)期間開展用人單位工資支付情況專項檢查活動，共檢查用人單位33戶，涉及職工1931人，其中農(nóng)民工722人，補簽勞動合同171份，解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛4起，為136名農(nóng)民工追討工資21.1萬元。二是接待進城務(wù)工人員來訪12起，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛，為223名農(nóng)民工追討工資299.7萬元。特別是永武高速公路b8標項目部拖欠農(nóng)民工工資問題，由我局牽頭，成立由縣監(jiān)察、信訪、建設(shè)、老城鄉(xiāng)等8個相關(guān)部門組成的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與b8合同段項目部協(xié)調(diào)資金，清兌了182名農(nóng)民工工資297萬元，及時化解了社會矛盾，有力地維護了農(nóng)民工合法權(quán)益，確保了社會的穩(wěn)定。

二、存在的問題

(一)黨風廉政建設(shè)工作信息報送上有差距。

(二)信訪壓力大。來訪者所反映的問題均是歷史遺留問題，涉及工職、退休、社會保險、經(jīng)濟補償?shù)葍?nèi)容，解決難度大。

三、下步工作重點

(一)加強黨風廉政建設(shè)工作信息報送。以信息報送為載體，積極宣傳人事勞動和社會保障工作中的經(jīng)驗和做法，全面維護社會穩(wěn)定。

(二)加強信訪積案化解。對政策范圍內(nèi)能解決的問題，熱情周到、及時給予解決，對違反政策規(guī)定但進行重訪和鬧訪者，其無理訴求將不予受理，全面維護政策的嚴肅性和權(quán)威性。

(三)抓好黨風廉政宣傳教育。充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使全局干部職工思想政治、工作作風、生活作風有了較大的轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有很大提高，按全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，提供優(yōu)質(zhì)的人事人才、再就業(yè)和社會保障服務(wù)。