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按照縣委的統(tǒng)一部署和要求,我院自2009年3月25日開(kāi)始,全院上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極行動(dòng),突出主題,結(jié)合實(shí)際,務(wù)求實(shí)效,扎實(shí)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我院通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念,理清了思路、明確了目標(biāo),促進(jìn)了全院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。主要做法是:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),迅速把干警的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的重大部署上來(lái)
2009年3月19日縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,我院于3月21日召開(kāi)了由院黨組成員、黨總支委員、各支部書(shū)記參加的黨組擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,并認(rèn)真研究具體措施、制訂了實(shí)施方案。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。成立了由院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)*為組長(zhǎng),副院長(zhǎng)*為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干人員組成活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)交流和情況匯總等工作。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。確定黨組書(shū)記為教育活動(dòng)的第一責(zé)任人,黨組成員和其他院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、靠前指揮,各支部書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人為本部門(mén)活動(dòng)的具體責(zé)任人。黨組把實(shí)踐活動(dòng)列入重要議事日程,先后4次組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,不斷加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督查與指導(dǎo)。
三是迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。2009年3月25日,我院召開(kāi)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面部署學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),會(huì)上,黨組書(shū)記、院長(zhǎng)*作了動(dòng)員講話,副院長(zhǎng)*宣讀了我院的實(shí)施方案。動(dòng)員大會(huì)后,全院黨員干部和一般干部積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。
四是提供良好的物質(zhì)保障。為更好的開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我院專(zhuān)門(mén)安排了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室,特地添置了鋼質(zhì)公示墻將有關(guān)制度、責(zé)任分工、學(xué)習(xí)進(jìn)度安排表等上墻,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)制度更規(guī)范、責(zé)任更明確。
二、明確要求、扎實(shí)學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神?;顒?dòng)開(kāi)始后,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘要》等讀本;認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話、在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上重要講話、在江西考察時(shí)的重要講話,《*同志在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有關(guān)會(huì)議上的系列講話》及省委蘇榮書(shū)記的重要批示等一系列文件精神,并堅(jiān)持做到“三有”,即會(huì)議有記錄、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有體會(huì)。
二是積極開(kāi)展調(diào)研周活動(dòng)。我院于2009年4月20日至24日,積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“調(diào)研周”活動(dòng),明確了開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)的主題為:如何貫徹落實(shí)“司法為民”、破解當(dāng)前司法工作中存在的涉訴信訪及執(zhí)行難等難題、創(chuàng)新調(diào)解方式、“審判服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”等主題。黨組書(shū)記、院長(zhǎng)*帶頭深入基層進(jìn)行調(diào)研,親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,形成了《涉訴信訪案件探析與對(duì)策》的調(diào)研文章。其他班子成員和各黨支部書(shū)記也認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研,形成了調(diào)研文章。
三是組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。2009年4月17-30日,我院以支部為單位,認(rèn)真組織開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng),圍繞“如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作、如何增強(qiáng)法官司法為民的能力”兩個(gè)主題暢所欲言,為今后工作出謀劃策。通過(guò)解放思想大討論,查擺出法院工作及干警個(gè)人思想不解放的問(wèn)題并分析原因,明確了解放思想的方向,提出了解放思想的措施。
四是多渠道征求意見(jiàn),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求召開(kāi)班子民主生活會(huì)。2009年5月1日,我院轉(zhuǎn)入分析檢查階段后,印發(fā)了《會(huì)昌縣人民法院深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》,對(duì)我院分析檢查階段的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署,明確了分析檢查階段的方向,提出了分析檢查階段的要求,細(xì)化了分析檢查階段的步驟。5月5日,我院發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員征求意見(jiàn)函40份,共征求意見(jiàn)建議35條,經(jīng)梳理匯總后形成了26條意見(jiàn)及建議。5月10日,我院認(rèn)真組織召開(kāi)了以各支部為單位的黨員民主生活會(huì),圍繞如何在審判、執(zhí)行等工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、如何以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)法院工作,并就存在的突出問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),深入分析存在問(wèn)題的原因,共同找尋解決問(wèn)題的辦法。5月15日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),并邀請(qǐng)了退休干部代表、黨外干部代表、部分中層以上干部、業(yè)務(wù)骨干及近年招錄的公務(wù)員列席參加院黨組民主生活會(huì),通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì),總結(jié)了我院實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不足,并于會(huì)后形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿。5月20日,為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,我院召開(kāi)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加的院黨組擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)我院分析檢查報(bào)告進(jìn)行了修改。同時(shí)將修改后的分析檢查報(bào)告在法院大廳進(jìn)行公示,通過(guò)局域網(wǎng)發(fā)送到每位干警郵箱中,接受全院干警及社會(huì)各界的進(jìn)一步評(píng)議。
五是認(rèn)真總結(jié)梳理問(wèn)題,嚴(yán)格制定和落實(shí)整改措施。2009年6月16日,我院經(jīng)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。為了把解決突出問(wèn)題和完善制度的工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化,使整改工作目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、責(zé)任更加到位、實(shí)施更加有效,我院依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告,制定了《會(huì)昌縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》,就涉及的26個(gè)問(wèn)題,提出了分為“活動(dòng)期間解決”、“近期解決”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)解決”的具體措施,并制定了限期銷(xiāo)號(hào)制度,到目前為止,我院共完成了銷(xiāo)號(hào)21條。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意改革,打造會(huì)昌法院特色工作
我院自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),在全面完成縣學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的科目外,通過(guò)自身探索,運(yùn)用“自選動(dòng)作”打造會(huì)昌縣法院特色工作,在審判、執(zhí)行等工作中不斷涌現(xiàn)出具有我縣法院特色的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
(一)采取多種形式立案,解決群眾立案難。一是即時(shí)立案。對(duì)文化程度不高書(shū)寫(xiě)訴狀有困難的當(dāng)事人,依據(jù)民事訴訟法及最高法院關(guān)于民事案件簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,做好起訴筆錄,符合立案條件的,當(dāng)即予以立案;二是遠(yuǎn)程立案。對(duì)年老體弱、殘疾等行動(dòng)不便或不在本地的當(dāng)事人,可以通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式立案。工作中做到需辦的事盡量一次告知,一次辦理,盡可能為當(dāng)事人提供方便,減少當(dāng)事人“來(lái)回跑”的現(xiàn)象。
(二)以群眾的需要為工作目標(biāo),舉全院之力緩解執(zhí)行難題。
一是開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案執(zhí)行月活動(dòng)。4月20日至5月20日,從各部門(mén)抽調(diào)30余名干警分6個(gè)組開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng),對(duì)清理出的300余件積案逐一進(jìn)行核查,并對(duì)有財(cái)產(chǎn)又拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人通過(guò)電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行曝光,截至5月20日,共執(zhí)結(jié)案件101件,部份執(zhí)結(jié)52件。二是加大做好報(bào)請(qǐng)交叉執(zhí)行工作的力度。對(duì)一些久拖未執(zhí)、有重大影響或者當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件,上報(bào)市中院交叉到其他法院執(zhí)行,排除了一些干擾,執(zhí)結(jié)了一批老大難案件。三是定期召開(kāi)執(zhí)行督辦會(huì)。執(zhí)行局堅(jiān)持每月一次的執(zhí)行工作督辦會(huì),聽(tīng)取各組的工作進(jìn)度、上報(bào)結(jié)案情況,交流好的做法及經(jīng)驗(yàn)。此外,還特別注重執(zhí)行和解工作,及時(shí)組織雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,既化解了矛盾又降低執(zhí)行成本,最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)打造服務(wù)窗口,落實(shí)司法為民。
一是健全群眾信訪接待室和院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)接待室,拓寬信訪渠道,擴(kuò)大信訪范圍,建立集咨詢、信訪、申訴、導(dǎo)訴為一體的接待中心。建立了節(jié)假日輪流信訪接待制度,下發(fā)了文件,定人定責(zé);二是配齊服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造便利環(huán)境,展現(xiàn)司法的人文關(guān)懷,建立集立案、審查、收費(fèi)、排期、送達(dá)、標(biāo)的款物發(fā)放等為一體的立案中心;三是公示審判流程,提供訴訟手冊(cè),公開(kāi)收費(fèi)辦法,設(shè)立咨詢電話,增強(qiáng)訴訟的透明度,建立訴訟信息中心。通過(guò)建設(shè)三個(gè)中心,群眾來(lái)訪有接談,信件有回音,訴訟有指導(dǎo),申訴有答復(fù)。2009年上半年共接待來(lái)訪102人次,處理來(lái)信29件,處理老上訪案件3件,息訪3件。
(四)牢記審判宗旨,兌現(xiàn)服務(wù)承諾,司法為民措施進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、加大人民陪審員參審力度。2009年上半年,人民陪審員平均每人參與案件審理5件;通過(guò)對(duì)陪審員參與案件審理進(jìn)行補(bǔ)助的做法,激發(fā)人民陪審員的工作熱情,并認(rèn)真做好調(diào)解工作,在我院陪審員參與審理的40件案件中,調(diào)解、撤訴26件,調(diào)解率為65%,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
2、建立干警業(yè)績(jī)檔案和執(zhí)法檔案。我院建立了科學(xué)考評(píng)機(jī)制,使法院管理更加規(guī)范;完善了《案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則》,2009年上半年共評(píng)查案件2*件,其中優(yōu)秀190件,合格18件,沒(méi)有出現(xiàn)不合格案件。從2006年開(kāi)始我院規(guī)范和建立了干警業(yè)績(jī)檔案和執(zhí)法檔案,取得了較好的成效。
3、加強(qiáng)司法救助,維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。我院重視對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助,在完善和加強(qiáng)司法救助的同時(shí),積極創(chuàng)新救助方式、方法,對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)通“訴訟綠色通道”,對(duì)殘疾人、外來(lái)勞工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人等社會(huì)弱勢(shì)群眾開(kāi)展司法救助活動(dòng),讓合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司,對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)通“訴訟綠色通道”,2009年上半年共減、緩、免訴訟費(fèi)用3萬(wàn)余元,及時(shí)追討回農(nóng)民工工資20余萬(wàn)元,有力地保障了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
四、取得的成效
我院自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),院黨組始終圍繞“堅(jiān)持‘三個(gè)至上’、公正高效司法、服務(wù)我縣大局、人民群眾滿意”的實(shí)踐載體,堅(jiān)持邊學(xué)邊改,狠抓了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過(guò)將學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合,院機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。
(一)理想信念更加堅(jiān)定。通過(guò)學(xué)習(xí),全院干警深刻認(rèn)識(shí)到:科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的最新理論創(chuàng)新成果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。把學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)公平正義,牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的理念,牢固樹(shù)立為大局服務(wù)的理念,牢固樹(shù)立司法為民的理念,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于法院工作的始終。真正把重民生、排民憂、解民難作為人民法院確立工作思路、加強(qiáng)自身建設(shè)的依據(jù),真正使人民法院工作符合民情,體現(xiàn)民意,服務(wù)民生,贏得民心。確保法院工作扎扎實(shí)實(shí)地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、走科學(xué)發(fā)展道路。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中,院黨組針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和征集的意見(jiàn)、建議,通過(guò)深入分析檢查,查清了問(wèn)題,找準(zhǔn)了原因,查找出了有待于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作、機(jī)關(guān)管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題和現(xiàn)象。
(二)司法能力得到提升。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局觀念更加牢固樹(shù)立。通過(guò)教育學(xué)習(xí),干警進(jìn)一步明確了服務(wù)大局與公正司法、全局利益與局部利益的關(guān)系,兌現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的公開(kāi)承諾,增強(qiáng)了服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)更加主動(dòng)積極。準(zhǔn)確把握法律效果和社會(huì)效果有機(jī)的統(tǒng)一,最大限度地化解不和諧因素。三是妥善處理涉及縣中心工作的案件。依法審理、執(zhí)行涉及市政規(guī)劃拆遷、高速公路拆遷的案件,做到快審快結(jié)。
(三)隊(duì)伍形象明顯改變。一是隊(duì)伍形象有了較好改觀,嚴(yán)格執(zhí)法、司法為民、服務(wù)群眾意識(shí)提高,干警廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)。二是工作作風(fēng)更為踏實(shí),機(jī)關(guān)作風(fēng)緊張有序,全院干警自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律。三是工作力度明顯加大,內(nèi)部管理更加完善,各項(xiàng)制度較為健全。四是全院干警凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng),精神面貌發(fā)生很大變化,整個(gè)隊(duì)伍積極向上。
(四)精神文明取得成效,先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。20*年,我院研究室等4個(gè)部門(mén)獲得全市先進(jìn)集體、有2個(gè)部門(mén)獲得市級(jí)集體三等功;2人榮立市中院個(gè)人三等功,1人獲全省先進(jìn)個(gè)人,全市優(yōu)秀法官3人、全省優(yōu)秀法官1人。
五、建立長(zhǎng)效機(jī)制,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果得以鞏固發(fā)展
我院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求,實(shí)現(xiàn)了提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的,得到了廣大黨員、群眾的好評(píng),也取得了良好的社會(huì)反響。在今后的工作中,我院將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作,使我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果得以鞏固發(fā)展。
1、繼續(xù)總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)。我院將通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),不斷探索和尋找解決問(wèn)題的新思路、新途徑、新辦法,用制度的形式固定下來(lái),建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,以期取得更大成績(jī)。
2、認(rèn)真抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我院對(duì)那些有條件解決的問(wèn)題進(jìn)行了馬上整改、限時(shí)整改。但是,一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題,不是目前和近期就能全部解決的,需要長(zhǎng)期不懈的努力和艱苦細(xì)致的工作。對(duì)于已經(jīng)解決了的問(wèn)題要鞏固好成果,防止出現(xiàn)反彈;同時(shí),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未整改的突出問(wèn)題,還要按照整改落實(shí)方案的要求繼續(xù)抓好整改。
3、在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上不斷有新突破。在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上不斷有新突破,在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題上不斷有新突破,確保法院更加堅(jiān)定地堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,更加有力地落實(shí)我院工作方針,更加有效地踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,不斷開(kāi)創(chuàng)審判事業(yè)嶄新局面,為打造和諧穩(wěn)定的新會(huì)昌作出新的貢獻(xiàn)。