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20*年是國際經濟形勢發(fā)生重大變化的一年，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。國內經濟運行也出現了一些新情況、新問題。面對國內外宏觀環(huán)境的深刻變化，在縣委縣政府的正確領導下，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，扎實開展“招商引資攻堅年”和“臨港產業(yè)推進年”活動，按照“標本兼治、保穩(wěn)促調”的工作思路，加大招商引資工作力度，加快轉變外貿增長方式，開放型經濟取得了新的成績，為全縣國民經濟持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻。

一、20*年開放型經濟運行的基本情況

（一）招商引資方面

全縣新批外商投資項目15個，比上年減少11個；增資和轉股項目16個，比上年減少2個。全縣合同利用外資12899萬美元，下降49.2%，完成年目標任務2.8億美元的46.1%；實際利用外資7874萬美元，下降35.1%，完成年目標任務1.5億美元的52.5%。各鎮(zhèn)排名依次是：*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)。

全縣引進縣外內資185350萬元，完成年目標任務的103%，比上年增長57.4%。其中總投資在3000萬元以上的項目有41個，當年實到縣外內資150976萬元，占全縣引資總額的81.5%。新增注冊資金89754萬元，完成年目標任務的124.7%，比上年增長104.5%。其中總投資在3000萬元以上的項目當年新增注冊資金72673萬元，占全縣當年新增注冊資金的81%。在138個縣外內資項目中，當年新引進項目76個，歷年結轉項目62個。

（二）對外貿易方面

據海關統(tǒng)計，全縣自營進出口總值為131286萬美元，比上年增長20.1%。其中自營出口總值突破十億美元大關，達到110255萬美元,增長20.5%，完成縣預期目標10.25億美元的107.6%；自營進口總值21031萬美元，增長17.8%。

（三）外經工作方面

全社會外派勞務238人，比上年增加29人。*漫在*設立的公司，專業(yè)生產運動服裝，擁有員工250余人，訂單充裕，生產正常，*金融動蕩對其影響不大。

二、20*年所做的主要工作

（一）營造濃厚氛圍，完善開放型經濟政策

一是加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。春節(jié)過后，縣委、縣政府召開全縣三級干部大會暨“臨港產業(yè)推進年”、“招商引資攻堅年”活動動員大會，縣委書記作動員講話，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了招商引資工作目標責任書。會議提出以臨港產業(yè)的發(fā)展推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，以招商引資的成效助推經濟發(fā)展再上臺階，始終堅持臨港產業(yè)的發(fā)展方向不動搖，緊緊抓住招商引資發(fā)展手段不松懈，繼續(xù)圍繞招商引資“一號工程”，組織開展“招商引資攻堅年”活動，著力破解制約招商引資工作的瓶頸難題，在全縣上下進一步形成“招商引資、人人有責”的濃厚氛圍。

二是加強調查研究，完善開放型經濟政策。作為職能部門,縣外經貿局加強調查研究，積極為縣委縣政府獻計獻策,發(fā)揮好參謀助手作用。縣委縣政府先后出臺了《關于印發(fā)*縣20*年招商引資工作考核辦法的通知》、《20*年度對外貿易工作考核辦法》、《20*年縣“招商引資攻堅年”實施意見》、《關于進一步加強各鎮(zhèn)招商引資工作的若干意見》、《關于進一步加強接軌*擴大區(qū)域合作交流的若干意見》。政策的出臺進一步激發(fā)了全縣上下招商引資的積極性和主動性。

（二）明確工作重點，提高招商引資的水平和質量

一是加強招商引資的基礎工作。舉辦招商引資業(yè)務培訓班，對全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)及有關部門的招商工作人員共進行培訓。今年共舉辦培訓班2次，參加人數達100多人次。組織人員深入各鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)，整理匯總20*年重點對外招商項目庫。各鎮(zhèn)（區(qū)）推出招商的閑置房產及標準廠房共34處，有對外合作意向的企業(yè)14家，新推出招商地塊26塊。加強外資到位催繳力度。對外資未到位的企業(yè)，每季度以書面通知的方式通知該企業(yè)應到外資數，每月月初和月中以電話和上門催繳的方式催促加快外資到位。做好客商的接待工作。隨著杭浦高速和杭州灣跨海大橋的建成通車，*的區(qū)位優(yōu)勢明顯提高，慕名而來的客商也日益增多。認真熱情接待好每一位客商，根據不同行業(yè)考察相應的地塊，并做好客商的登記工作。

二是開展形式多樣的招商引資活動。根據我縣發(fā)展的產業(yè)特點，以核電、臨港、濱海新城為產業(yè)主題，在*、*、*、*、*組織舉辦10多次投資說明會，參會客商達到600多名。在*蹲點招商期間，通過馬來西亞商會、*商會、*市外經委、浦東新區(qū)外商投資協(xié)會、*市產業(yè)合作中心、外高橋保稅區(qū)以及在*投資的外商，拜訪企業(yè)260家，組團考察*5次，100多家企業(yè)已經來鹽投資考察，10家企業(yè)有投資意向，1家企業(yè)已經落戶*。開展小分隊招商。組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在溫臺、寧波、東莞開展招商，其中溫臺2次，寧波9次，東莞1次，接觸了汽摩配產業(yè)、鍛造產業(yè)的協(xié)會及相關企業(yè)，建立了一些人脈關系。

三是健全工作機制，擇優(yōu)選資選項。為著力提升招商引資項目水平，提高利用內外資質量，把好項目準入關，加大項目推進力度，促進項目的早簽約、早落戶、早出資、早開工、早投產、早獲益，縣招商引資領導小組健全四項工作機制，努力將招商工作由“引資”向“選資”轉變。一是項目評估機制。對招商引資項目，由縣招商引資領導小組牽頭進行評估。評估內容有產業(yè)導向評估，土地利用率評估，投資者背景評估，環(huán)境影響評估，產業(yè)能耗評估等。二是項目決策機制。對通過評估的項目，由縣領導和有關部門領導組成的決策小組，按照“尊重科學，發(fā)揚民主，充分論證，慎重決策”的原則進行決策。決策的內容包括優(yōu)惠政策、規(guī)劃選址、用地規(guī)模等事項。三是項目推進機制。對通過決策的項目，在項目審批、開工、建設、投產等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務，開通綠色通道，限時辦結。四是項目督查機制。通過協(xié)調解決相關問題，同時通過加強項目資金的到位率、開工率、供地率、投產率的考核，有效夯實好項目。

（三）強化服務指導，促進外貿穩(wěn)定增長

一是培育出口主體，大力開拓國際市場。積極支持和動員企業(yè)開展自營出口業(yè)務，加強對需要開展外貿進出口業(yè)務的新投產的外商投資企業(yè)的服務，壯大進出口主體隊伍。全縣新增自營進出口備案企業(yè)75家，累計達到402家。全縣有出口實績的企業(yè)達到279家（含外商投資企業(yè)），同比增加65家。新增出口企業(yè)的出口額達到0.51億美元。搭建參展平臺，鼓勵企業(yè)拓展國際市場。今年已組織企業(yè)參加國際性展會51次，其中境外展45次，境內展6次。境外主要有德國科隆五金展，俄羅斯緊固件展等，境內主要有廣交會、華交會、消博會。出口產品結構和市場有所調整。機電產品出口快速增長，成為帶動全縣出口的主要力量。對拉丁美洲、非洲、大洋洲等新興市場出口增長較快。

二是采取有效措施，努力為出口企業(yè)排憂解難。針對今年外貿企業(yè)出現的困難，年初就召開全縣重點外貿企業(yè)座談會，分析20*年外貿將遇到的問題和困難，商討應對措施。4月下旬到5月上旬，按照縣委關于開展“創(chuàng)業(yè)服務年”、“創(chuàng)新推進年”活動和深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署，開展重點外貿出口企業(yè)蹲點調研，積極為企業(yè)出點子，解難題。利用各種形式引導企業(yè)參加出口信用保險。全縣參加信保的企業(yè)24家；投保額7063萬美元，比上年增加57.9%；支付保費67.34萬美元,比上年增加53.0%，融資保額達3460萬美元，比上年增加127.6%。信保公司為企業(yè)提供610個買家資信調查報告?？蓳p案件12起，涉及8家企業(yè)，92.4萬美元，已有5家企業(yè)6個案獲得9.46萬美元賠款。加強對緊固件商會的管理和指導。*新誠信緊固件擔保有限公司注冊資本從3000萬元增加到5000萬元。緊固件材料倉儲公司正式成立，為緊固件出口企業(yè)提供原材料倉單質押，解決企業(yè)流動資金不足的困難。全年新誠信擔保公司提供貸款擔保26077萬元，與上年持平；擔保余額9332萬元，比上年增長21.2%。聯合縣質局舉辦應對歐盟REACH法規(guī)專題培訓班，共有30多家企業(yè)參加。加強與海關、檢驗、外管、國稅等涉外部門的橫向聯系與溝通，做好政策宣傳工作。

三是做好政策兌現，鼓勵企業(yè)走向國際市場。

（四）加強反傾銷調查預警，積極應對國際貿易摩擦

一是繼續(xù)指導企業(yè)做好歐盟對我鋼鐵緊固件反傾銷調查的應訴工作。1月10日，組織13家企業(yè)參加嘉興市應對歐盟鋼鐵緊固件反傾銷應訴座談會。積極配合嘉興市緊固件協(xié)會赴歐盟進行無損害抗辯工作。今年嘉興市緊固件協(xié)會已四次組團赴歐盟參加聽證會和進行游說抗辯活動，向歐委會陳述抗辯理由。終裁信息披露后，又配合有關部門在*召開會議商討應對辦法。二是組織涉案企業(yè)參加美國對我鋼制螺桿反傾銷應訴。在得知美國將對原產于中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調查的預警信息后，3月17日組織10家企業(yè)參加中國機電進出口商會和嘉興市緊固件協(xié)會在嘉興召開的應訴會議，引導涉案企業(yè)積極應訴。3月26日立案后，又及時組織我縣涉案企業(yè)召開應訴準備工作會議。3月28日會同縣緊固件同業(yè)商會做好律師事務所的選聘工作，6家應訴企業(yè)集體聘請世嘉律師事務所，1家企業(yè)單獨聘請律師事務所應訴。

（五）增強企業(yè)信心，積極應對國際金融危機。

20*年下半年，已經持續(xù)一年多的美國次貸危機終于引發(fā)了一場全球金融危機，大量銀行和金融投資機構倒閉，并且蔓延到實體經濟，各國經濟增長明顯放緩。我縣的開放型經濟也受到影響，出口增速回落，外商原來準備來鹽投資的項目取消。面對嚴峻的形勢，縣外經貿局加強調查分析，提出工作新思路，以確保全縣開放型經濟的穩(wěn)定發(fā)展。一是召開會議，專題研究討論當前全縣開放型經濟發(fā)展狀況，分析面臨的形勢和存在的問題，探討工作重點及應采取的對策措施。二是深入企業(yè)，宣傳貫徹國家出臺的政策措施，增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是加大對企業(yè)的指導與服務力度，真心實意幫助企業(yè)排憂解難。四是加強與客商的聯系，不因項目取消而斷了人脈關系。

2009年將是開放型經濟面臨形勢十分嚴峻的一年，不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多，對*的招商引資和出口將造成嚴重影響。

一是世界經濟下行已成定局，外部需求可能進一步減弱。目前美國次貸危機已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C。盡管發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家推出了穩(wěn)定金融秩序，刺激經濟增長的措施，但全球市場信心的恢復、體制和結構問題的解決需要一個過程。特別是美國房地產市場還沒有止跌回穩(wěn)跡象，次貸問題仍有可能惡化，使更多金融機構的不良信貸浮出水面，金融市場動蕩局面仍將持續(xù)一段時間。許多機構預計，2009年可能成為近年來世界經濟貿易最為低迷的一年，不確定不穩(wěn)定因素也會繼續(xù)增加。20*年11月6日，國際貨幣基金組織（IMF）將2009年世界經濟增長預期進一步下調至2.2%，發(fā)達國家整體下降0.3%，將是二戰(zhàn)以來首次出現下降，其中美國下降0.7%，歐元區(qū)下降0.5%，日本下降0.2%。世界經濟增長放緩不可避免地拖累國際貿易和跨國投資的增長。還有東南亞國家為應對金融危機，紛紛出臺優(yōu)惠政策，同我國招商引資形成激烈競爭。

二是國際市場競爭更加激烈，貿易保護主義威脅增大。與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機只影響部分市場不同，這次美歐等發(fā)達經濟體陷入金融危機，影響到了全球貿易的穩(wěn)定運行。預計2009年不僅世界貿易量增長將因經濟下行而顯著放慢甚至停滯，而且由于一些金融機構倒閉或被收購、接管，部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進出口貿易中的履約風險和結算風險將進一步增大。國際貿易進一步萎縮，必將加劇國際市場激烈競爭，許多國家和地區(qū)經濟增長放緩、失業(yè)率上升，可能采取更為保守的貿易政策和措施，全球范圍的貿易保護主義威脅增大。目前對我縣影響較大的就有兩個反傾銷案。10月2日，美國商務部對今年3月26日立案的鋼制螺桿（俗稱牙條）反傾銷案作出肯定性初裁。我縣1家強制應訴企業(yè)反傾銷稅率為40%；3家應訴企業(yè)為55%的單獨稅率。12月3日，歐盟對去年11月9日立案的碳鋼制緊固件反傾銷案正式通過表決，我縣應訴企業(yè)的反傾銷稅率為78.1％,不應訴企業(yè)為87.3％。上述兩個案件，我縣涉案產品約占全縣出口額的10%。還有從國外律師等渠道獲悉，美國產業(yè)正在收集有關情況和數據，可能對我國碳鋼制其他緊固件產品再次發(fā)起反傾銷。

從目前情況來看，保持*開放型經濟較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。

一是經過改革開放30年的發(fā)展，*開放型經濟已經進入“而立之年”，既有一定的規(guī)模、一定的量和一定的基礎，又積累了許多發(fā)展經驗。在國際經濟下行的情況下，*出口的產品仍有明顯的競爭優(yōu)勢。國際市場需求減弱，首先將影響高檔產品的需求，而*出口的產品主要屬于中低檔，大部分產品是日用消費品，在質量、價格、性能等方面優(yōu)勢相當明顯。在消費者收入預期不穩(wěn)的情況下，對*出口產品的需求可能還會增加，某種程度上可以說還是一個機遇。新興市場和發(fā)展中國家市場還有很大潛力。隨著出口市場多元化戰(zhàn)略的深入實施，近幾年*對非洲、拉美等發(fā)展中新興市場的出口持續(xù)較快增長，但占出口總值的比重還不高，進一步開拓市場還有潛力。經濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施進一步完善,杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路建成通車，使得*的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢更加優(yōu)越，*對外商將更具吸引力。

二是我國經濟發(fā)展的基本面沒有變，國民經濟發(fā)展仍將保持一定的增長速度。同時，為應對國際經濟形勢變化，緩解企業(yè)經營壓力，國家出臺了一系列政策措施,如降低貸款利率，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，增值稅由生產型轉為消費型，增加扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，加大對信用擔保體系和服務體系建設的投入，鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度，提高出口退稅率,暫停加工貿易限制類保證金臺賬“實轉”等，幫助支持企業(yè)渡過難關。