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是我市災(zāi)后重建工作的決戰(zhàn)之年，也是“十一五”規(guī)劃實施最后一年。我局在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩年重返縣域經(jīng)濟(jì)強縣，三年再造一個”這個主線開展各項工作，抓住機(jī)遇，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會重建，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面振興?，F(xiàn)將我局一年來開展的主要工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）制定和下達(dá)了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項指標(biāo)計劃，用以指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；

全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成120億元（半口徑，下同），同比增長19%，全面完成全年任務(wù)；財政總收入預(yù)計實現(xiàn)21.2億元，同比增長58.9%，完成年計劃的112%；一般預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)5.3億元，同比增長59.9%，完成年計劃的121.6%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)7000元，同比增長12.6％，完成年計劃的96.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)15700元，同比增長14.6％，完成年計劃的106.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計同比增長26%；社會消費品零售總額達(dá)到35億元，同比增長18.6%，完成全年計劃的106.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到120億元，同比下降30%，完成年計劃的150%。居民消費價格預(yù)計同比上漲3.5%。

（二）積極做好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作

我局作為全市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的牽頭單位，立足我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。按照市政府的要求，成立了綿竹市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃綱要和項目規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃編制工作。建立健全規(guī)劃工作聯(lián)系機(jī)制，要求每個單位確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、實地走訪調(diào)研等相關(guān)工作，確定了交通大學(xué)為我市“十二五”規(guī)劃綱要編制委托單位。我局與項目組一起，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門進(jìn)行實地調(diào)研，聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、行業(yè)專家、人大、政協(xié)及社會各界意見，形成了《綿竹市十二五規(guī)劃初稿》，并建立了“十二五”重大項目庫。使我市“十二五”規(guī)劃能夠引領(lǐng)和指導(dǎo)未來五年綿竹發(fā)展，全面、立體、清晰地展現(xiàn)未來五年的美好遠(yuǎn)景。

（三）積極做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作

我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)基本結(jié)束，全市的工作重點正在逐步轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提升上來。按照市委、市政府的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先進(jìn)經(jīng)驗，深入探索綿竹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路，在調(diào)研、征求、匯集部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，擬定了《綿竹市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點總體方案（建議稿）》，形成了我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研文章，配合組織部、目督辦、政務(wù)中心、勞動局、國土局等部門形成了相關(guān)配套文件(建議稿)。按照德陽市委統(tǒng)籌辦的要求，大力推進(jìn)孝德、漢旺兩個德陽區(qū)域重點鎮(zhèn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革工作，積極向上爭取，為新開村開心特種蔬菜廠恢復(fù)重建和孝德年畫村景觀改造項目共計爭取專項補助資金80萬元。

（四）加強對災(zāi)后重建項目、江蘇援建項目、省市重點項目的推進(jìn)工作

為了及時向市委、政府反映災(zāi)后重建項目、重點項目建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問題，我局對災(zāi)后重建項目、對列入省重點項目進(jìn)行了跟蹤管理與項目進(jìn)度、情況收集工作。加強與項目單位的溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利推進(jìn)。確保了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”。

1、災(zāi)后重建項目兩年基本完成

我市災(zāi)后重建開工項目1213個，占項目總數(shù)的99.9%；到目前為止，完工項目1140個，占項目總數(shù)的93.9%；累計完成投資413億元，占計劃總投資的99.65%。

其中：城鄉(xiāng)住房項目開工2個，完工1個，完成投資208.18億元，完成規(guī)劃投資128.68%。城鎮(zhèn)體系建設(shè)項目累計開工14個，完工10個，完成投資33.43億元，完成規(guī)劃投資63.88%。農(nóng)村建設(shè)項目開工5個，完工1個，完成投資26.32億元，完成規(guī)劃投資85.77%。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目開工473個，完工435個，完成投資33.80億元，完成規(guī)劃投資85.16%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工11個，完工6個，完成投資25.63億元，完成規(guī)劃投資114.24%。生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目開工700個，完工685個，完成投資81.06億元，完成規(guī)劃投資85.20%。防災(zāi)減災(zāi)項目開工4個，完工1個，完成投資3338.81萬元，完成規(guī)劃投資14.63%。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治項目開工3個，完成投資4.10億元，完成規(guī)劃投資41.21%。精神家園項目開工1個，完工1個，完成投資1600萬元，完成規(guī)劃投資100%。

2、災(zāi)后重建江蘇援建項目全部完成

江蘇省共確定對口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建項目290個，共安排投資101億元。所有項目均全部完成建設(shè)任務(wù)，完成項目投資額的100%。

3、全市重點項目有序推進(jìn)

2011年，我市列入省市重點項目21個（省重點11個），總投資137.27億元，1－11月完成投資51.06億元，完成年計劃的82.26%，其中：竣工項目6個，總投資32.47億元，1－11月完成投資11.30億元，完成年計劃的91.81%；加快建設(shè)項目10個，總投資82.64億元，1－11月完成年計劃的37.73億元，完成年計劃的82.39%；開工項目3個，總投資13.32億元，計劃投資3.97億元，1－11月完成投資1.44億元；加快前期項目2個，總投資8.83億元，1－11月完成投資0.59億元整個項目推進(jìn)順利進(jìn)行，

（五）積極爭取中央拉動內(nèi)需項目和資金

一是把8.13泥石流項目爭取資金作為重中之重，上報規(guī)劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金；二是積極申報德陽昊華清平磷礦有限公司等六大市屬國有企業(yè)工礦棚戶區(qū)改造項目中央補助資金，總投資35561.65萬元，擬申請中央資金4838萬元；三是編制中央投資農(nóng)林水利項目2011年建議計劃上報到省發(fā)改委；四是開展積極組織開展全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目2010-2012年實施方案編制工作，項目總投資10065萬元，目前即將完成編制和上報工作；五是積極組織企業(yè)申報重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目。

全年共爭取回上級部門下達(dá)給我市資金24922萬元，并為企業(yè)辦理免稅資金440萬元。

（六）加快農(nóng)村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目的建設(shè)工作

為加快農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我局按照中央要求，對農(nóng)村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施實施以工代賑進(jìn)行建設(shè)，共落實1539個集中居住點計劃實施。全市已審批集中居住點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投資5.32億元。到目前全市已開工1537個以工代賑項目，完工1475個項目?，F(xiàn)已完成道路418萬平方米，交通標(biāo)志1298套，排灌系統(tǒng)151萬公里，農(nóng)村安全飲水780戶，生活垃圾收集點1161處，社區(qū)綜合服務(wù)站1270平方米，風(fēng)貌打造6592處，累計完成投資4.87億元。

（七）全力推進(jìn)災(zāi)后重建，切實做好項目各項管理工作

1、抓好項目審批、推進(jìn)項目建設(shè)。本年度我市企業(yè)投資已備案項目340個，總投資48.39億元，核準(zhǔn)項目2個，總投資0.81億元；立項批復(fù)項目總數(shù)318個，計劃總投資32.8億元；批復(fù)初步設(shè)計概算318個，投資49.94億元；批復(fù)可行性研究報告62個，投資37.8億元；下達(dá)中央投資重建基金投資項目349個，下達(dá)金額22.91億元。

2、加強中央災(zāi)后重建基金項目管理。我市中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金總數(shù)為51.77億元，截止11月15日，部分或全額使用中央災(zāi)后重建基金（以下簡稱基金）的項目669個，基金估算投資46.62億元，占基金總額的90%；已下達(dá)中央基金投資計劃的項目458個，下達(dá)資金28.1億元，站基金總額的54%。

3、完善江蘇援建項目的前期審批手續(xù)。江蘇援建我市290個項目于今年全部完工，清理和完善了援建項目的前期手續(xù)，做好援建項目投資總量控制，為江蘇援建畫上圓滿的句號。

4、組織災(zāi)后重建項目評審。為規(guī)范項目基本建設(shè)程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量，按要求對每一個項目的可行性研究報告和項目投資概算進(jìn)行評審。今年以來完成項目可行性研究報告評審40個，項目投資概算評審102個。

5、積極抓好項目前期工作。堅持以項目為核心，深化項目前期工作，加大項目推進(jìn)力度，并按照省、市“提速不越軌，加快不違規(guī)”的要求，加快項目審批進(jìn)度，確保項目按時開工。

6、加強對災(zāi)后重建項目、重點項目的管理

為加快災(zāi)后重建項目、重點項目推進(jìn)工作，一是落實了從政府、市級單位、項目單位的工作責(zé)任制和相關(guān)工作人員，確保此項工作常抓不懈，并制定了項目上報制度和聯(lián)系制及考核方案，從而確保了我市重點項目順利進(jìn)行；二是堅持常到業(yè)主單位和項目現(xiàn)場，加強與項目業(yè)主單位的溝通，做好跟蹤服務(wù)，將項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題能協(xié)調(diào)解決的及時解決，不能解決的問題及時反饋給行業(yè)主管部門和市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從而為領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供依據(jù)；三是及時收集項目推進(jìn)進(jìn)度、按時上報，認(rèn)真做好信息反饋和宣傳報道。

7、開展災(zāi)后重建項目稽察工作。本年度共開展項目稽查6次，涵蓋敬老院建設(shè)、村（居）委會建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等項目，發(fā)現(xiàn)問題并及時督促業(yè)主進(jìn)行了整改。迎接中央第16檢查組檢查，協(xié)助業(yè)主整改中央檢查組指出的問題，并接受了省、市部門的復(fù)查。

（八）規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)工作、促進(jìn)災(zāi)后重建有序推進(jìn)

我局以來仍然以建立規(guī)范的招投標(biāo)市場環(huán)境為目標(biāo)，以加強制度建設(shè)、規(guī)范管理為重點，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范運作，著力加強綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，積極打造公開、公平、公正和誠實信用的陽光操作平臺。為加快我市災(zāi)后重建起到了積極的作用。

全市共累計完成國家投資建設(shè)工程招投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)工作的項目228個，共357個標(biāo)段，其中：公開招標(biāo)105個項目226個標(biāo)段、比選98個項目106個標(biāo)段、固定標(biāo)價發(fā)包25個項目25個標(biāo)段；中標(biāo)金額12.58億元，比財政評審最高控制價低1.86億元，資金節(jié)省率為14.7%。因為流標(biāo)進(jìn)行了第二次公開招標(biāo)的項目31個，第二次比選的項目10個，兩次公開招標(biāo)流標(biāo)改比選的項目6個。

（九）做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作

1、抓好節(jié)能減排及協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真實施《節(jié)能減排綜合性工作方案》，落實了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和工作問責(zé)制，加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)能減排工作的深入進(jìn)行；并于5月份接受德陽市政府對我市節(jié)能降耗工作的考核。首次開展基建項目節(jié)能評估批復(fù)工作，共批復(fù)項目3個。

2、認(rèn)真執(zhí)行了市委、政府安排的維護(hù)穩(wěn)定工作。一是切實做好了軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作；二是做好了“3.14”、“5.6”“5.12”、“8.1”“10.18”等時間節(jié)點的各項穩(wěn)定工作；三是走村入戶，配合漢旺鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)等工作。對全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作秩序穩(wěn)定、災(zāi)后重建順利實施做出了貢獻(xiàn)；

3、積極做好“部門包村、干部幫戶”工作，此項活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、服務(wù)基層群眾、密切黨群關(guān)系的具體實踐。我局深入新開村了解村情，積極制定了幫扶三年規(guī)劃和今年工作計劃。并積極落實今年幫扶項目資金，我們結(jié)合該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，已安排資金110.69萬元專門用于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：安排省上以工代賑獎勵資金80萬元、國家專項基金30.69萬元。同時我們把新開村十四組、十五組農(nóng)房聚居點主要道路硬化項目，作為爭取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的項目上報到德陽統(tǒng)籌辦和德陽財政局，該條道路總長3公里，寬度4.5米，需資金85萬元（其中：申請德陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金50萬元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌資金35萬元）。

4、編印《經(jīng)濟(jì)快訊》和《發(fā)展改革簡報》，及時反應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息和我市災(zāi)后重建動態(tài)。為了進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開，展現(xiàn)工作成果，今年我局專門編制了《發(fā)展和改革工作簡報》以反映全市災(zāi)后重建、江蘇援建以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為市委、市府提供決策參考，同時讓各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門了解全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)。目前已編印18期《簡報》、《經(jīng)濟(jì)快訊》5期。

5、繼續(xù)做好自收自支事業(yè)單位改制工作，以來地鐵辦就進(jìn)行了改制一系列工作，地鐵辦是全額國有資產(chǎn)，整個轉(zhuǎn)讓過程均由國有資產(chǎn)管理部門全權(quán)實施，按照國有資產(chǎn)管理條例規(guī)定，登報并上國有資產(chǎn)交易網(wǎng)掛牌公示，公開拍賣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)過公開拍賣，全部資產(chǎn)（含債權(quán)債務(wù)）轉(zhuǎn)讓給劍南春集團(tuán)公司。資產(chǎn)變現(xiàn)后，按照新的《勞動合同法》，對全民所有制的干部和工人，了斷原有身份，實行一次性經(jīng)濟(jì)補償安置。在崗人員自謀職業(yè)，退休人員全部移交社會保險局，截止3月，全部工作圓滿結(jié)束。并配合衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生醫(yī)療體制的改制工作。