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年，我科認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，著力推進(jìn)依法行政，確保各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處，努力促進(jìn)國(guó)土資源法制監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一年來，我科的法制監(jiān)察工作在各個(gè)方面都取得很大進(jìn)展?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，維穩(wěn)力度不斷加大

我科從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展處理信訪工作的重要意義，大力貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》，在建立健全國(guó)土資源信訪工作責(zé)任追究制的同時(shí)，特別注重提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過以上努力，我科切實(shí)為群眾解決了一大批信訪問題，排查、消除、化解了大量的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，使信訪秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理好每一宗信訪。

今年1至10月，我科受理關(guān)于土地問題的信訪（包括來信、來訪、來電及各類交辦件）共宗（其中重復(fù)信件件），比去年同期增加%，其中上級(jí)交（轉(zhuǎn)）辦的信訪件宗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來我科接訪群眾共批次，人次。截至10月，我局已辦結(jié)信訪件宗，辦結(jié)率為%。從信訪的內(nèi)容分析，今年的信訪問題依然主要集中在違法用地問題（宗，占總數(shù)%）和征地補(bǔ)償及其歷史遺留問題（宗，占總數(shù)%）。

我科嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和國(guó)土資源部《國(guó)土資源信訪規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調(diào)處和答復(fù)等工作，盡職盡責(zé)地處理群眾所反映的問題。對(duì)于涉及違法用地的信訪案件，我們立即知會(huì)執(zhí)法監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，證據(jù)確鑿的，立即進(jìn)行依法處理。對(duì)于征地及其補(bǔ)償?shù)男旁L，經(jīng)常深入到有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)調(diào)查，認(rèn)真核查用地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償費(fèi)及兌現(xiàn)情況等各環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合政策法規(guī)的地方便立即責(zé)令有關(guān)單位迅速進(jìn)行整改；若各環(huán)節(jié)都符合政策法規(guī)則向信訪人做好疏導(dǎo)解釋工作。對(duì)于土地審批及其收費(fèi)的信訪，我科與相關(guān)科室聯(lián)合一起進(jìn)行研究，對(duì)群眾提出的合法、合情、合理的要求盡力予以妥善解決,對(duì)不符合政策法律規(guī)定的要求亦會(huì)耐心做好解釋工作。

（二）結(jié)合的實(shí)際情況，做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的維穩(wěn)工作。

今年春節(jié)前后，為確保全國(guó)“兩會(huì)”的順利召開，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，我科積極配合區(qū)政府對(duì)我區(qū)涉及土地的突出信訪問題重新進(jìn)行了摸底、排查，制訂征地信訪問題處置總體方案，參與了區(qū)征地信訪問題專責(zé)小組，密切注意征地信訪案件的動(dòng)向，跟蹤其處理工作進(jìn)度。在我局接訪室加掛“征地問題信訪接訪室”的牌子，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立信息報(bào)告制度，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告和處理。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視、緊密配合下，確保了我區(qū)在全國(guó)“兩會(huì)”期間沒有出現(xiàn)因土地問題越級(jí)上訪的現(xiàn)象。

（三）在理論研究上做文章，建立健全信訪工作責(zé)任制、排查調(diào)處機(jī)制和信訪督察工作制度。

今年2月，我科會(huì)區(qū)土地監(jiān)察大隊(duì)就土地信訪中的違法用地和征年，我科認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，著力推進(jìn)依法行政，確保各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處，努力促進(jìn)國(guó)土資源法制監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一年來，我科的法制監(jiān)察工作在各個(gè)方面都取得很大進(jìn)展。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，維穩(wěn)力度不斷加大

我科從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展處理信訪工作的重要意義，大力貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》，在建立健全國(guó)土資源信訪工作責(zé)任追究制的同時(shí)，特別注重提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過以上努力，我科切實(shí)為群眾解決了一大批信訪問題，排查、消除、化解了大量的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，使信訪秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理好每一宗信訪。

今年1至10月，我科受理關(guān)于土地問題的信訪（包括來信、來訪、來電及各類交辦件）共宗（其中重復(fù)信件件），比去年同期增加%，其中上級(jí)交（轉(zhuǎn)）辦的信訪件宗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來我科接訪群眾共批次，人次。截至10月，我局已辦結(jié)信訪件宗，辦結(jié)率為%。從信訪的內(nèi)容分析，今年的信訪問題依然主要集中在違法用地問題（宗，占總數(shù)%）和征地補(bǔ)償及其歷史遺留問題（宗，占總數(shù)%）。

我科嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和國(guó)土資源部《國(guó)土資源信訪規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好群眾接待、信訪案件的登記、受理、調(diào)處和答復(fù)等工作，盡職盡責(zé)地處理群眾所反映的問題。對(duì)于涉及違法用地的信訪案件，我們立即知會(huì)執(zhí)法監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，證據(jù)確鑿的，立即進(jìn)行依法處理。對(duì)于征地及其補(bǔ)償?shù)男旁L，經(jīng)常深入到有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)調(diào)查，認(rèn)真核查用地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償費(fèi)及兌現(xiàn)情況等各環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合政策法規(guī)的地方便立即責(zé)令有關(guān)單位迅速進(jìn)行整改；若各環(huán)節(jié)都符合政策法規(guī)則向信訪人做好疏導(dǎo)解釋工作。對(duì)于土地審批及其收費(fèi)的信訪，我科與相關(guān)科室聯(lián)合一起進(jìn)行研究，對(duì)群眾提出的合法、合情、合理的要求盡力予以妥善解決,對(duì)不符合政策法律規(guī)定的要求亦會(huì)耐心做好解釋工作。

（二）結(jié)合的實(shí)際情況，做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的維穩(wěn)工作。

今年春節(jié)前后，為確保全國(guó)“兩會(huì)”的順利召開，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，我科積極配合區(qū)政府對(duì)我區(qū)涉及土地的突出信訪問題重新進(jìn)行了摸底、排查，制訂征地信訪問題處置總體方案，參與了區(qū)征地信訪問題專責(zé)小組，密切注意征地信訪案件的動(dòng)向，跟蹤其處理工作進(jìn)度。在我局接訪室加掛“征地問題信訪接訪室”的牌子，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立信息報(bào)告制度，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告和處理。在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視、緊密配合下，確保了我區(qū)在全國(guó)“兩會(huì)”期間沒有出現(xiàn)因土地問題越級(jí)上訪的現(xiàn)象。

（三）在理論研究上做文章，建立健全信訪工作責(zé)任制、排查調(diào)處機(jī)制和信訪督察工作制度。

今年2月，我科會(huì)區(qū)土地監(jiān)察大隊(duì)就土地信訪中的違法用地和征前培訓(xùn)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，使其達(dá)到行政執(zhí)法所應(yīng)具備的條件。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，信訪工作人員素質(zhì)逐步加強(qiáng)，辦信水平穩(wěn)步提高。

今年5月，國(guó)務(wù)院《信訪條例》的正式開始實(shí)施，土地信訪工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)好、貫徹好《信訪條例》，努力做好新形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)構(gòu)建和諧具有重要意義，因此必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能更加積極地開展土地信訪工作。為此，我科組織全系統(tǒng)信訪工作人員召開《信訪條例》培訓(xùn)班暨信訪工作會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了全省國(guó)土資源信訪工作會(huì)議和我區(qū)信訪工作會(huì)議的精神，并對(duì)本次《信訪條例》修訂的背景、指導(dǎo)思想和總體思路、主要內(nèi)容和特點(diǎn)作了全面詳細(xì)的講解。通過列舉典型事例，充分闡明了暢通信訪渠道、維護(hù)群眾合法權(quán)益是做好信訪工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。在培訓(xùn)班上，大家對(duì)接訪、辦信和辦案的工作方法和技巧進(jìn)行了交流。此次培訓(xùn)進(jìn)一步提高了信訪工作人員的政策水平和辦信能力，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）圍繞工作重點(diǎn)組織開展第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳教育活動(dòng)，全民依法用地意識(shí)明顯提高。

針對(duì)目前可利用的土地越來越短缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源之間的矛盾越來越突出、違法用地的行為越來越猖獗等問題，我科會(huì)同辦公室以第15個(gè)全國(guó)“土地日”為契機(jī)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合的實(shí)際情況，圍繞“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的宣傳主題，以通俗易懂、群眾樂于接受的方式廣泛開展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，取得較好的宣傳效果。我科制定了《第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳教育活動(dòng)方案》和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；利用第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳手冊(cè)、在報(bào)刊電臺(tái)等媒體刊登的公益廣告、印發(fā)宣傳單張等載體，宣傳土地管理的政策法規(guī)和辦事程序；在全國(guó)“土地日”前后召開村（居）干部座談會(huì)，了解農(nóng)村基層對(duì)土地管理的意見和要求，同時(shí)進(jìn)行土地管理政策法規(guī)的宣傳教育。通過以上宣傳教育活動(dòng)的開展，在全區(qū)形成了一個(gè)全方位、多層次的宣傳報(bào)道格局，使本次“土地日”系列宣傳活動(dòng)真正做到了“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的土地憂患意識(shí)和法制意識(shí)均大大增強(qiáng)，依法用地、節(jié)約集約用地的自覺性也有了顯著提高，進(jìn)一步遏制了違法用地行為。

（四）國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)效果良好，各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)法用法形成制度，依法行政工作取得新的進(jìn)展。

為提高本系統(tǒng)工作人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍依法行政能力，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署及要求，我科于今年9月組織全系統(tǒng)148人開展了一次國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，在局領(lǐng)導(dǎo)高度重視及局屬各單位的積極支持配合下，取得了良好的教育效果。該次國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)緊緊圍繞增強(qiáng)依法管地意識(shí)、提高依法管地的水平和能力展開，特邀市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部為參加培訓(xùn)的學(xué)員作輔導(dǎo)報(bào)告，他們針對(duì)國(guó)土資源管理工作中涉及到的政策法律問題作了生動(dòng)精辟的講解。除專題輔導(dǎo)外，我科還安排一天時(shí)間讓大家學(xué)習(xí)討論《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和有關(guān)查處土地違法行為的法律條文及司法解釋，從而加深了大家對(duì)法律法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)。此次培訓(xùn)活動(dòng)得到廣大干部職工的高度評(píng)價(jià)，對(duì)提高我局工作人員法律素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍依法行政能力產(chǎn)生了十分積極的作用。

五、積極發(fā)揮法律顧問作用，為機(jī)關(guān)、基層和群眾做好參謀。

今年，我科積極參與土地使用權(quán)公開交易的監(jiān)督工作，會(huì)同有關(guān)科室和部門對(duì)、等10多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行了審查，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。11月，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署及要求，為做好我省土地利用總體規(guī)劃修編工作，我科配合相關(guān)科室和部門進(jìn)行了修編前期工作中的“四查清、四對(duì)照”工作。此外，我科還參與了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一些具體工作，以及對(duì)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人提撥前的民主推薦、民主測(cè)評(píng)等考察工作，努力扮好參謀角色，為國(guó)土資源系統(tǒng)的各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)力量。

六、存在的問題和不足

回顧即將過去的年，由于科領(lǐng)導(dǎo)和各位同事溝通充分，配合默契，并善于發(fā)揚(yáng)積極向上、努力拼搏的精神，我科的各項(xiàng)工作在總體上是卓有成效的。但是也應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到，我科工作在取得成績(jī)的同時(shí)，尚存在一些問題和欠完善的地方，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量上升的勢(shì)頭雖然得到有效遏制，但仍然居高不下，少數(shù)失地村民串聯(lián)聚集越級(jí)上訪比較突出，預(yù)防和處置群體性事件工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；二是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，沒有能夠杜絕違法用地行為，且隨著違法用地個(gè)案的逐步增多，依法處罰的難度漸漸增大；三是囿于人手、時(shí)間之限，普法宣傳教育次數(shù)偏少，與理想效果還有一定差距；四是新近完成的人員調(diào)動(dòng)對(duì)工作的進(jìn)度和效果造成了一些影響。在今后的工作中，我科將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，采取切實(shí)有效的措施逐步實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

七、年工作設(shè)想

年，我科要在繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，努力提高法制監(jiān)察水平，為營(yíng)造法制社會(huì)，構(gòu)建和諧，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好法制宣傳教育工作。

不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)國(guó)土資源管理干部職工依法行政意識(shí)，全面提升本局依法行政水平。

（二）進(jìn)一步做好信訪工作。

注意改進(jìn)接訪方式，刻苦鉆研工作方法和技巧，認(rèn)真處理好每一宗群眾來信來訪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法利益，主動(dòng)化解矛盾，妥善解決有關(guān)問題，爭(zhēng)取把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到“大事不出區(qū)，小事不出鎮(zhèn)”，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作無越級(jí)上訪、無重復(fù)上訪、無集體上訪。

（三）高度重視、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。

建立健全機(jī)制，提高依法處置和化解矛盾糾紛的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效遏制群體性事件，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)決防止和糾正在土地管理過程中損害農(nóng)民和群眾利益的行為，防止出現(xiàn)群體性越級(jí)上訪事件，防止因征用土地問題而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

（四）全面開展土地監(jiān)察巡查工作。

繼續(xù)強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)作，切實(shí)加大對(duì)違法用地查處整治工作的力度，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。

（五）繼續(xù)做好權(quán)屬糾紛的調(diào)處和行政應(yīng)訴工作，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，確保措施到位，執(zhí)行有力。

（六）順應(yīng)時(shí)勢(shì)，不斷探索國(guó)土資源管理工作中出現(xiàn)的新問題。