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編者按：本文主要從思想認(rèn)識到位；組織領(lǐng)導(dǎo)到位；工作責(zé)任到位，對國土局煤炭系統(tǒng)信訪工作總結(jié)進行講述。其中，主要包括：把信訪穩(wěn)定工作列入重要的議事日程、層層深入思想發(fā)動、具體分工、責(zé)任明確、加強監(jiān)管、狠抓落實、信訪穩(wěn)定工作對我局來說是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，攤子大、人員多、戰(zhàn)線長、問題復(fù)雜，要抓好信訪穩(wěn)定工作，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸、由于我們在信訪穩(wěn)定工作上嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的指示，結(jié)合實際，完善了規(guī)章制度，進一步加強了對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，使上訪不斷的勢頭得到有效遏止，具體材料請詳見：

溆浦縣煤炭系統(tǒng)擁有干部職工3800多人，其中在冊職工1200多人，離退休1100多人，下崗職工1500多人。多年來，由于資源枯竭、開采成本高、企業(yè)欠帳多、市場競爭日趨激烈、企業(yè)機制不活等多種原因，導(dǎo)致國有煤礦相繼停產(chǎn)，企業(yè)生存、職工生活極其困難。全系統(tǒng)拖欠干部職工工資1670萬元，拖欠離退休干部職工應(yīng)該享受的醫(yī)藥費和因工致殘、患職業(yè)病藥費540萬元，拖欠因公死亡職工的撫恤金138萬元，拖欠下崗職工的生活費275萬元。這些問題的積存，引發(fā)了大量的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致前幾年職工頻繁到縣政府上訪，堵縣政府大門，多則幾百人，少則幾十人，間月不間季，給全縣人民形成了“煤炭系統(tǒng)的職工多、拖欠工資的數(shù)額多、上訪請愿的人員多”的印象。這種情況不但給各級領(lǐng)導(dǎo)增加了工作壓力，更嚴(yán)重的是影響了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

今年以來，我們局黨委一班人繼續(xù)圍繞“抓穩(wěn)定保發(fā)展、求發(fā)展保穩(wěn)定”的工作思路，進一步健全了切實可行的信訪穩(wěn)定工作機制，完善了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和嚴(yán)格的工作制度及過硬的工作措施，使一起又一起的上訪事件化解在源頭，一樁又一樁的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。一年來基本消除群體上訪事件，給全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了安定的環(huán)境，給全縣的信訪穩(wěn)定工作盡了我們應(yīng)盡的責(zé)任，主要表現(xiàn)在如下三個方面：

一、思想認(rèn)識到位

一是把信訪穩(wěn)定工作列入重要的議事日程。我們把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作本系統(tǒng)致關(guān)重要的大事來抓，做到條條會議講信訪穩(wěn)定工作，項項工作講信訪穩(wěn)定工作，人人下礦抓信訪穩(wěn)定工作。并根據(jù)本系統(tǒng)實際，黨委專門下達(dá)了《關(guān)于進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制切實做好信訪穩(wěn)定工作的通知》，對抓好信訪穩(wěn)定工作的“包?！必?zé)任制、信息網(wǎng)絡(luò)、工作紀(jì)律、信訪接待、獎懲措施、責(zé)任追究等都做了詳細(xì)部署，做到思想上有位子，工作中有班子，工作經(jīng)費上有“票”子。

二是層層深入思想發(fā)動。在統(tǒng)一一班人思想的基礎(chǔ)上，我們層層召開會議，進行思想發(fā)動，形成全局上下齊抓共管信訪穩(wěn)定工作的局面，提高全體干部職工抓信訪穩(wěn)定工作的意識。局里召開中層以上負(fù)責(zé)人抓信訪穩(wěn)定工作會議兩次，參會人員達(dá)20余人次；各礦召開班組以上骨干人員會議達(dá)50人次。在會上由主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí)局黨委的28號文件精神，反復(fù)講清抓信訪穩(wěn)定工作的重要性、必要性和緊迫性，從而普遍提高干部職工齊抓共管信訪穩(wěn)定工作的積極性和自覺性。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)到位

一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)本系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作的特殊性，成立了特別領(lǐng)導(dǎo)小組。局長照同志親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指揮全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作；常務(wù)副組長全裕后同志主管全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作；副組長王愛香同志協(xié)助全裕后同志抓信訪穩(wěn)定工作；副組長張曉葉同志兼任信訪穩(wěn)定工作辦公室主任，負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定日常工作；各礦長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。使信訪穩(wěn)定工作人人有事做、事事有人做，也使全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作逐步走向規(guī)范化、日常化、制度化。

二是領(lǐng)導(dǎo)以身作則。在抓信訪穩(wěn)定工作過程中，局長照同志既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，事事以身作則、處處模范帶頭。哪里有上訪苗頭，他第一個去制止，哪里有不穩(wěn)定因素，他第一個去現(xiàn)場。只要是涉及穩(wěn)定工作的，他從不放過，都要親自到場，親自過問，親自解決。今年，他在局里接待的來訪者不少于40人次，到下面各礦做穩(wěn)定工作不少于20余次，給全局的信訪穩(wěn)定工作付出了辛勤勞動。由于領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，我局的信訪穩(wěn)定工作效果顯著，給全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)建了一凈土。

三、工作責(zé)任到位

1、具體分工、責(zé)任明確。在抓信訪穩(wěn)定工作的過程中，我們除加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織外，還確定每個季度召開一次全系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定工作和碰頭分析會。一是碰頭匯報各礦信訪穩(wěn)定工作情況；二是交流互授穩(wěn)定工作的經(jīng)驗；三是分析信訪穩(wěn)定工作動態(tài)；四是根據(jù)各礦各地的實際，明確信訪穩(wěn)定工作重點。與此同時，明確規(guī)定重點對象，實行“一對一

2、加強監(jiān)管、狠抓落實。信訪穩(wěn)定工作對我局來說是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，攤子大、人員多、戰(zhàn)線長、問題復(fù)雜，要抓好信訪穩(wěn)定工作，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。因此我們從提高廣大干部職工的思想覺悟，提高信訪穩(wěn)定工作意識入手，一手抓發(fā)展生產(chǎn)、擴大再就業(yè)，一手抓信訪穩(wěn)定，一手抓平時監(jiān)管。嚴(yán)格按照縣委、縣人大、縣政府《溆浦縣非正常上訪行為處理辦法》和《關(guān)于嚴(yán)禁中共黨員和國家機關(guān)工作人員非正常上訪規(guī)定》等文件精神，按照全縣維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任體系，明確責(zé)任，落實好各項工作措施，在全系統(tǒng)內(nèi)確保不發(fā)生任何嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體上訪事件，不發(fā)生“****功”人員上省進京滋事事件，不發(fā)生造成重大社會影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。出現(xiàn)群眾上訪事件，嚴(yán)格按縣委、縣人大、縣政府的有關(guān)文件規(guī)定處置到人。

今年，由于我們在信訪穩(wěn)定工作上嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的指示，結(jié)合實際，完善了規(guī)章制度，進一步加強了對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，使上訪不斷的勢頭得到有效遏止。僅全年內(nèi)，我們共化解各類矛盾108人次，化解群體上訪苗頭事件30余起，接待來信來訪者80多人次，使全系基本無上訪，給全縣的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，也給縣委、政府對煤炭系統(tǒng)這一塊上訪“重災(zāi)區(qū)”的擔(dān)心排了憂、解了難。