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為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關(guān)于認真做好全國換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》精神，根據(jù)《河?xùn)|省換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》和《河?xùn)|市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。 一、目標任務(wù)

全區(qū)換發(fā)"二代證"工作的總體目標是：從現(xiàn)在開始，用5年左右時間，基本完成全區(qū)16周歲以上公民換發(fā)"二代證"工作。2005年底前完成換發(fā)"二代證"的各項準備工作；2006年，全面啟動集中換發(fā)"二代證"工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底前，基本完成全區(qū)換發(fā)"二代證"工作。

二、實施步驟

（一）準備階段（2005年9月至12月）。全面完成換發(fā)"二代證"的各項準備工作。一是按照"二代證"對人口信息管理系統(tǒng)的要求，對全區(qū)人口信息管理系統(tǒng)進行升級改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是對全區(qū)換發(fā)"二代證"工作骨干進行集中培訓(xùn)。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

（二）集中發(fā)證階段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面啟動全區(qū)換發(fā)"二代證"工作；2008年12月，基本完成我區(qū)16周歲以上公民的"二代證"換發(fā)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（2009年1月至2月）。集中換發(fā)證結(jié)束后，區(qū)政府制定檢查驗收標準，組織人員對全區(qū)換發(fā)證工作進行檢查驗收。

三、職責(zé)分工

公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)換發(fā)"二代證"工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區(qū)的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統(tǒng)的升級、改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負責(zé)對公安派出所報送的制證信息進行審核、簽發(fā)，并上傳市公安局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗，并分發(fā)到派出所；負責(zé)對追加住址信息的寫入工作。

派出所：負責(zé)受理本轄區(qū)居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證工作；負責(zé)核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區(qū)居民集中換發(fā)"二代證"；采集制證信息，并報送公安分局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗、核對、發(fā)放；掌握換發(fā)"二代證"工作的基本情況并定期上報。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。換發(fā)"二代證"是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現(xiàn)代化水平、推動我國信息化建設(shè)的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權(quán)益，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，派出所和有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)換發(fā)"二代證"的組織和指導(dǎo)工作。

（二）周密部署，確保質(zhì)量。各街道要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，制定切合自身實際的換發(fā)"二代證"工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責(zé)任，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領(lǐng)受理、群眾照相、信息采集處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然经h(huán)節(jié)，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握換發(fā)"二代證"的程序、方法，嚴格執(zhí)行公安部制定的"二代證"標準，嚴密工作程序，嚴格工作規(guī)范，嚴肅工作紀律，嚴把質(zhì)量關(guān)口，確保群眾領(lǐng)到合格證件。

（三）選調(diào)工作人員。集中發(fā)證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務(wù)重，質(zhì)量要求高。各級各有關(guān)部門要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專業(yè)人員集中開展工作。特別是換發(fā)"二代證"工作科技含量高、技術(shù)難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關(guān)部門要配備具有計算機專業(yè)知識的人員參與此項工作，從技術(shù)上保障換發(fā)"二代證"工作的順利開展。

（四）落實好經(jīng)費。國務(wù)院關(guān)于《換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔2001〕62號）明確要求：換發(fā)"二代證"所需經(jīng)費由地方各級人民政府安排解決。各街道辦事處要根據(jù)公安部關(guān)于換發(fā)"二代證"的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，確保經(jīng)費落到實處。

（五）加強宣傳。換發(fā)"二代證"牽動千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取多種形式，加強《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳，取得廣大人民群眾的理解、支持和配合，推動這項工作順利開展。