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為了進(jìn)一步規(guī)范出租車營(yíng)運(yùn)秩序，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保出租車安全營(yíng)運(yùn)，文明行車，為廣大乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)瑞麗市出租車公司及從業(yè)人員的現(xiàn)狀，結(jié)合上級(jí)公安業(yè)務(wù)主管部門的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

從深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，確保出租車營(yíng)運(yùn)秩序規(guī)范化，進(jìn)一步促進(jìn)城市“文明暢通工程”的深化，為瑞麗市打造國(guó)際商貿(mào)旅游城市而開(kāi)展好出租車行業(yè)管理工作。

二、目前瑞麗市出租車行業(yè)基本情況

瑞麗市自1997年6月成立首家出租車公司以來(lái)，至今共擁有交通、方圓、馳達(dá)、鴻祥（姐告線）及畹町線（短途）等5家。車輛總數(shù)455輛，從業(yè)人員730人，其中本地駕駛員占27%，外地駕駛員占73%。

經(jīng)調(diào)研，目前瑞麗市出租車空駛率為60%，供大于求，主要是由于客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多元化以后，客運(yùn)服務(wù)內(nèi)容、形式多樣化，而實(shí)際客源滿足不了營(yíng)運(yùn)需求，導(dǎo)致空駛率過(guò)高，爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重，從而產(chǎn)生了出租車亂停亂放、隨意占道載客等違章現(xiàn)象突出。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)年度內(nèi)的組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，基本上達(dá)到：

（一）、提高出租車駕駛員對(duì)交通法規(guī)的熟知程度。年度內(nèi)對(duì)出租車從業(yè)人員進(jìn)行一次筆試考核，作為核發(fā)準(zhǔn)駕證的依據(jù)之一，出租車駕駛員對(duì)城區(qū)道路標(biāo)志、標(biāo)線能夠熟知，正確運(yùn)用；

（二）、整體營(yíng)運(yùn)秩序良好。出租車的亂停亂放、違章掉頭等爭(zhēng)搶客源的現(xiàn)象明顯減少，基本做到營(yíng)利和遵規(guī)同步進(jìn)行，整體營(yíng)運(yùn)秩序良好；

（三）、行業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)出租車從業(yè)人員進(jìn)行建檔管理，做到一人一檔，一人一卡；同時(shí)年度內(nèi)爭(zhēng)取建立出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，建立團(tuán)體性的約束公約，強(qiáng)化管理效果；

（四）、文明經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣建立。通過(guò)為期一年的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使出租車駕駛員基本形成文明經(jīng)營(yíng)的風(fēng)氣，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，并逐步地在行業(yè)內(nèi)推廣、擴(kuò)展。

四、主要任務(wù)

（一）、固定學(xué)習(xí)教育的具體負(fù)責(zé)人和講授內(nèi)容。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)由二中隊(duì)民警顏玖員、協(xié)管員聶燕負(fù)責(zé)，年度內(nèi)講授主要內(nèi)容有：瑞麗市政府相關(guān)文件，道路交通安全法，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線以及播放相關(guān)的交通法規(guī)光盤等；

（二）、調(diào)研活動(dòng)經(jīng)常化。針對(duì)出租車從業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要組織警力經(jīng)常深入到各公司進(jìn)行調(diào)研，掌握新的情況，調(diào)整管理對(duì)策；

（三）、成立自治性團(tuán)體。在廣大出租車從業(yè)人員中宣傳成立自治性團(tuán)體的必要性和意義，協(xié)調(diào)好各公司負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，年度內(nèi)成立出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，訂立自治公約，并提出實(shí)施單雙號(hào)營(yíng)運(yùn)的構(gòu)想，以緩解空駛率高的問(wèn)題；

（四）、清理非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)違反學(xué)習(xí)教育規(guī)定及無(wú)證營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員給予嚴(yán)肅處理，對(duì)不合格的人員堅(jiān)決給予取締，取消營(yíng)運(yùn)資格，凈化營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。

五、步驟和措施

（一）、第一季度（1—3月份）本階段主要對(duì)年度內(nèi)的學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行籌劃，準(zhǔn)備好教學(xué)材料，每月5日—30日進(jìn)行6期學(xué)習(xí)活動(dòng)，即每月5日、10日、15日、20日、25日、30日進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每名出租車從業(yè)人員每月必須參加一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)的同志要做好臺(tái)帳，以備查詢；

（二）、每二季度（4—6月份），交通法規(guī)宣講完一輪，從業(yè)人員對(duì)《道路交通安全法》的內(nèi)容基本上了解，在具體講授過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)具體條款進(jìn)行解釋，重在理解和應(yīng)用，提供一定的典型材料、案例做參考；

（三）、第三季度（7—9月份）主要在出租車從業(yè)人員當(dāng)中開(kāi)展調(diào)研工作，發(fā)放成立團(tuán)體性協(xié)會(huì)調(diào)查問(wèn)卷表，記錄出租車從業(yè)人員反饋的信息，積累素材，掌握訂立團(tuán)體自治公約和成立協(xié)會(huì)的可行性；

（四）、第四季度（10—12月份），保持學(xué)習(xí)教育工作連續(xù)性的同時(shí)，對(duì)年度工作進(jìn)行匯總，提取行之有效的做法，作為經(jīng)驗(yàn)性材料，為下一步的工作創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。