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根據(jù)《xxx區(qū)建設(shè)局2005“兩為兩樹”民主評議工作安排意見》的要求，為把我處民主評議工作搞得更扎實、更深入、更有成效，特制定我處2005年民主評議實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以解決制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，以確保工作自身健康發(fā)展、推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展為目標(biāo)，以“為人民服務(wù)，樹公仆形象；為招商引資，樹行業(yè)新風(fēng)”（簡稱“兩為兩樹”）為主題，認(rèn)真實施《民主評議工作規(guī)范（試行）》，促進建設(shè)局各部門解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、提速發(fā)展，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，為打造綠色服務(wù)大通道、建設(shè)服務(wù)型單位，開創(chuàng)我處改革和建設(shè)新局面，實現(xiàn)提速發(fā)展的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻。

二、評議內(nèi)容

民主評議工作的重點是著力解決全系統(tǒng)存在的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要問題和切實解決關(guān)系是群眾利益的熱點難點問題，堅決反對和糾正損害群眾利益的行為，全心全意為人民服務(wù)辦好事，辦實事，為優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境做出實實在在的貢獻。

1、大力加強單位效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。按照“提速、體制，為人民、促發(fā)展”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效單位的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單位行為，完善運行程序，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)；提高行政效能，提速工作過程，提高工作質(zhì)量，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題；公開行政權(quán)力，建立健全權(quán)力運作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，努力使權(quán)力在陽光下運行。

2、全面貫徹落實《行政許可法》和省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神，努力構(gòu)建服務(wù)型政府機關(guān)。沖破防礙發(fā)展的思想觀念，改變不適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理方式和方法，取消不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批事項和法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費項目，全力打造綠色服務(wù)大通道。深入推進行政審批、財政和干部人事制度改革；落實行政適宜性收支脫鉤管理和收支兩條線規(guī)定。

3、維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，重點落實集中供暖、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、公開招投標(biāo)等問題；圍繞方便群眾、服務(wù)群眾制定措施、改進工作；堅決糾正社會關(guān)注的、帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng)；落實糾風(fēng)工作新要求，切實維護農(nóng)民、居民、下崗職工、農(nóng)民工的利益。

4、推行政務(wù)公開，增強工作透明度，提高社會公信力。依法行政，文明服務(wù)，建誠信行業(yè)，樹誠信形象；全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，加快電子政務(wù)建設(shè)，自覺接受社會各界的監(jiān)督；全面推行行政審批限時辦結(jié)、超時默許等制度，切實解決言而無信、履約率低問題；完成年度工作任務(wù)，積極支持我區(qū)中心工作；制定實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和行政賠償制。

5、嚴(yán)格管理，加強隊伍建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題；搞好教育培訓(xùn)，提高全員基本素質(zhì)；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化隊伍管理；認(rèn)真受理舉報投訴；年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件（自行查處的除外）和在社會上造成惡劣影響的問題。

6、建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運行機制，確保民主評議工作落實。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程；建立完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范，進一步規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為，強化行政、執(zhí)法、服務(wù)監(jiān)督，完善行政、執(zhí)法、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度；將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，促進全局總體水平的提高。

三、評議步驟

（一）部署動員、查找問題

1、制定工作方案，層層動員部署。x月份，單位要在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照區(qū)、局的要求，認(rèn)真謀劃民主評議工作方案，及時進行動員部署。工作方案要包括政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擬解決的重點問題和主要做法等，于4月20日前報局監(jiān)察科備案。

2、著眼提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念，深入開展學(xué)習(xí)。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點學(xué)習(xí)《行政許可法》和省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》以及《九項制度》等內(nèi)容，為打造綠色服務(wù)大通道、建設(shè)服務(wù)型政府掃清思想障礙。

3、面向社會征求意見，查找問題。單位要通過問卷、座談、走訪、陽光服務(wù)類活動等方式向服務(wù)對象和社會各界征求意見和建議，確定本單位在民主評議中需要解決的突出問題和工作重點。

（二）制定舉措、公開承諾

1、不斷完善指定為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)的具體舉措。單位要針對服務(wù)對象和各界群眾的意見和建議，按照《行政許可法》和省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神，在鞏固已有行之有效措施基礎(chǔ)上，本著“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”的要求，進一步解放思想，打破常規(guī)，研究制定本單位為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的具體舉措.

2、審定、完善承諾。單位在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)對象和社會的要求及自身實際，對承諾內(nèi)容進行審定和完善。承諾要圍繞行政審批、熱點難點、內(nèi)容具體、便于考核，力求量化、時限化。承諾內(nèi)容可以同政務(wù)公開相結(jié)合，x月x日前報局監(jiān)察科，月底前通過新聞媒體等多種渠道向社會公開。

（三）認(rèn)真謀劃聽證活動

5—6月份，按全局統(tǒng)一要求做好聽證會準(zhǔn)備工作。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點，區(qū)將舉辦專題聽證會，促進單位改進工作，更好的解決問題。

（四）見諾成果公示，考核評議、總結(jié)表彰

9—10月份，單位通過媒體進行踐諾成果公示。xx—xx月份組織測評考核。2006年一季度公布2005年度評議結(jié)果，并召開民主評議總結(jié)表彰大會。

六、幾點要求

（一）明確思路、抓住重點。要以雙發(fā)展即：推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展、確保工作自身健康發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞兩大主題（優(yōu)化環(huán)境、為民服務(wù)），完善民主評議規(guī)范的長效機制、樹立四大導(dǎo)向、抓好七項重點（更新理念、催生舉措、重點聽證、明查暗訪、踐諾公示、延伸基層、服務(wù)品牌），深化兩項工作即：日?？己艘?guī)范化、考評步驟程序化，確保民主評議工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明。

（二）突出問題，求真務(wù)實。民主評議要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，把解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為一條主線，貫穿于民主評議全過程。進一步整合咨詢服務(wù)、聽證質(zhì)詢類活動功能作用，綜合發(fā)揮他們解決問題的優(yōu)勢，建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中出現(xiàn)的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合行動，使部門之間消除壁壘、優(yōu)勢互補，提高工作效率，合理解決問題。不斷提高民主評議工作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境排阻清障、為人民群眾排憂解難的能力和水平。

（三）創(chuàng)新機制、務(wù)求實效。一是要勇于探索。積極研究民主評議工作的規(guī)律，探索體制機制制度創(chuàng)新，規(guī)范工作程序方法，進一步完善長效工作機制。二是對解決問題的滿意度要進行統(tǒng)計和回訪，在解決問題上下功夫，不搞暗箱操作，確保評議結(jié)果證實可信。對基層單位評議工作要作為全年考核重要內(nèi)容。

（四）建立和實行工作制度公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、信息反饋制度。單位要明確專人負(fù)責(zé)民主評議信息的收集撰寫，及時向局監(jiān)察科反饋。每年12月初將民主評議工作總結(jié)以書面形式上報局監(jiān)察科。

2、歸檔備案制度。單位要建立民主評議備案制度，對在民主評議中形成的有關(guān)文件、材料及時向局監(jiān)察科備案并在單位建立完備的民主評議檔案。

3、監(jiān)督舉報制度。單位都要從社會各界聘請民主評議監(jiān)督員，建立定期聯(lián)系制度，及時聽取群眾的反映和意見；也可邀請人大代表、政協(xié)委員視察民主評議工作；要設(shè)立舉報電話和舉報箱，隨時受理群眾的投訴和舉報。