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××市××區(qū)交通局“十一五”期間精神文明建設(shè)（創(chuàng)建文明行業(yè)）,規(guī)劃

為進一步加強全區(qū)交通行業(yè)精神文明建設(shè)，鞏固全區(qū)交通系統(tǒng)“十五”文明行業(yè)創(chuàng)建成果，推動交通工作再上新臺階，根據(jù)中央十六屆五中全會文件精神和區(qū)委、市交通局的安排，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、奮斗目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六屆五中全會精神，省委、市委“十一五”規(guī)劃，××區(qū)委、市交通局的精神文明建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，堅持“鞏固、深化、創(chuàng)新、提高”的工作思路，以交通現(xiàn)代化建設(shè)為中心，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以培養(yǎng)“四有”職工隊伍為根本任務(wù)，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”和“八榮八恥”基本道德規(guī)范，把精神文明建設(shè)不斷推向深入，為和諧交通建設(shè)提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

奮斗目標：堅持以“文明行政，文明執(zhí)法，文明服務(wù)，文明生產(chǎn)”為目標，建成一流班子，帶出一流隊伍，實現(xiàn)一流管理，達到一流服務(wù)，創(chuàng)出一流質(zhì)量，獲取一流效益，在保持省級文明單位、省級縣文明交通行業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加大創(chuàng)建力度，力爭文明創(chuàng)建工作在全市交通行業(yè)中名列前茅。

二、標準要求

創(chuàng)建文明行業(yè)的標準要求是：文明行政、文明執(zhí)法、文明生產(chǎn)、文明服務(wù)。

1、文明行政。堅持黨的基本路線，認真貫徹黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，局機關(guān)深入開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、實干型、效率型、廉政型、服務(wù)型和讓人民滿意、讓各級黨委政府滿意的“六型兩滿意”機關(guān)活動，改進機關(guān)作風，加強黨風廉政建設(shè)，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力簡化、壓縮和精簡審批事項，繼續(xù)堅持政務(wù)公開、執(zhí)行公示、服務(wù)承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立起交通各級機關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的新形象。

2、文明執(zhí)法。按照實施交通執(zhí)法素質(zhì)形象工程的要求，推行交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展以理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和職業(yè)道德為主要內(nèi)容的“四項教育”活動，積極組織開展集中培訓、技能大賽和崗位練兵等活動，大力推行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法評議考核制，嚴格落實執(zhí)法主體、依據(jù)、程序和文書“四規(guī)范”制度，進一步建立完善快速反應(yīng)機制，不斷提高執(zhí)法能力水平，樹立交通執(zhí)法隊伍政治強、思想好、作風硬、執(zhí)法嚴的良好社會形象。

3、文明服務(wù)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷強化干部職工的服務(wù)意識，大力推行首問負責制、ab角工作制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，大力實行“溫馨服務(wù)”、“微笑服務(wù)”、“親情服務(wù)”和“一站式服務(wù)”，不斷加大“窗口”單位的軟硬件建設(shè)力度，改善工作環(huán)境，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，使之成為展示交通文明的風景線。

4、文明生產(chǎn)。堅持質(zhì)量、安全、廉政“三個責任重于××”，所有交通工程質(zhì)量合格率達到100%，重點工程優(yōu)良品率85%以上，把質(zhì)量、安全事故降到最低限度。要實行科學管理，教育交通干部工程時刻繃緊質(zhì)量、安全、廉政這根弦，形成全員、全過程抓安全、保質(zhì)量、促廉政的格局，把文明生產(chǎn)落到實處。

三、創(chuàng)建機制

在確立創(chuàng)建目標的基礎(chǔ)上，通過建立完善有效的創(chuàng)建管理制度，充分激發(fā)全局上下每一位職工的創(chuàng)建熱情，明確各自承擔的責任，真正形成大創(chuàng)建格局。

一是落實創(chuàng)建領(lǐng)導責任機制。在每年召開工作會議的同時，按照一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門負責人合力抓的原則，層層簽訂責任狀，將加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)貫穿于創(chuàng)建活動的始終，形成人人參與，責、權(quán)、利分明的創(chuàng)建管理體系。

二是建立目標管理機制。大力推行目標管理，細化各項工作的創(chuàng)建目標、創(chuàng)建責任和創(chuàng)建措施，圍繞目標抓落實、圍繞目標抓考核、圍繞目標定績效。每年召開局創(chuàng)建專題會議，重點放在剖析問題、客觀定位、落實目標管理上。各創(chuàng)建單元要定好目標，抓好落實，要以小目標的落實來保證大目標的實現(xiàn)，推動工作大發(fā)展。

三是完善督促檢查機制。各創(chuàng)建單元要把創(chuàng)建活動作為一項重要工作擺上議事日程，落實創(chuàng)建工作長效管理措施，不搞突擊，不搞應(yīng)付，注重日常積累，鞏固創(chuàng)建基礎(chǔ)。局要定期對各部門的文明創(chuàng)建活動組織檢查，從每名職工的言行舉止到各項管理制度的執(zhí)行情況均實施嚴格考核，從中查找薄弱環(huán)節(jié)，及時反饋情況并提出改進意見和建議，切實解決存在的問題。

四是建立輿論宣傳機制。大力宣傳創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結(jié)在創(chuàng)建過程中的經(jīng)驗與成果，營造濃厚的文明創(chuàng)建氛圍。在開展宣傳工作時要堅持團結(jié)、穩(wěn)定和正面宣傳為主的原則，采取多種形式大力弘揚社會正氣，理直氣壯地反對歪風邪氣，特別是要大力培植我局的先進典型，使職工學有榜樣、趕有目標，在全局形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，產(chǎn)生典型示范效應(yīng)。

五是進一步完善創(chuàng)建獎懲激勵機制?？己嗽u優(yōu)要充分考慮創(chuàng)建成效，對平時工作不力、作風不實，未完成創(chuàng)建目標的單位和人員應(yīng)堅決取締評先資格；對在創(chuàng)建工作中做出突出成績的同志和單位予以特別獎勵。

四、創(chuàng)建舉措

1、統(tǒng)一思想，提高認識。文明行業(yè)創(chuàng)建是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高服務(wù)水平樹立行業(yè)形象的重要措施。全區(qū)交通系統(tǒng)各單位要組織干部職工認真學習黨的十六大會議精神、省委、市委“十一五”規(guī)劃，××區(qū)委、市交通局的精神文明建設(shè)規(guī)劃，以文明創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)交通各項工作。要層層召開動員會議，講意義、講任務(wù)、講目標、講要求，掀起一個學習宣傳熱潮。通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大干部職工充分認識開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的目的意義、重要性和必要性，增強廣大職工的創(chuàng)建意識，動員廣大職工積極性行動起來，自覺地投身到創(chuàng)建活動中去，為“十一五”期間文明創(chuàng)建再上新水平，實行奮斗目標做出積極的貢獻。要堅持鞏固、深化、創(chuàng)新、提高的工作思路，進一步加大文明創(chuàng)建力度，努力使文明行業(yè)創(chuàng)建推向一個新的水平。

2、強化教育，提高素質(zhì)。堅持用馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部職工，形成共同的思想信念和精神支柱。繼續(xù)深入開展主旋律教育，組織干部職工深入學書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》落實開展“三文明”活動，實現(xiàn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的有機結(jié)合。大力倡導愛崗敬業(yè)、誠禮守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻社會的職業(yè)道德，教育干部職工樹立職業(yè)理想，增強職業(yè)責任，遵守職業(yè)紀律，掌握職業(yè)技能，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在機關(guān)干部中著重進行宗旨教育和廉政勤政教育，增強公仆意識；在行政執(zhí)法人員中著重進行執(zhí)法守法教育，增強秉公執(zhí)法的自覺性；在服務(wù)行業(yè)人員中著重進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，提高服務(wù)水平。通過學習教育，使廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，為文明創(chuàng)建打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

3、開拓創(chuàng)新，扎實開展好“創(chuàng)優(yōu)奪杯”競賽活動。認真開展好全區(qū)交通行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)奪杯”競賽活動，將全局各項業(yè)務(wù)工作全部納入文明行業(yè)創(chuàng)建考評的范疇。各單位要嚴格按照此次活動規(guī)定的考核評選條件，逐條逐項的認真貫徹落實，對不符合規(guī)定的環(huán)節(jié)，要立即進行整改，力爭在此次活動中取得好的成績。制定“創(chuàng)優(yōu)奪杯”長效機制，在今后的各項工作中，一直按照“創(chuàng)優(yōu)”的標準開展工作，切實達到交通行業(yè)文明和交通事業(yè)既快又好全面發(fā)展的“雙贏”目標。

4、以人為本，組織開展多種形式的文明創(chuàng)建活動。通過組織開展各項文明行業(yè)創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建層次，增強廣大干部職工的榮譽感和自豪感，增強交通行業(yè)的凝聚力和向心力。一是在全系統(tǒng)組織開展“學、建、創(chuàng)”活動，學科學理論、學先進典型；建負責任的政府部門、負責任的行業(yè)；創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)。積極采用交通行業(yè)管理和服務(wù)的新形勢新手段，著力構(gòu)建服務(wù)平臺體系、誠信建設(shè)體系、交通宣傳體系、典型推廣體系和文明行業(yè)考核認定體系，不斷增強創(chuàng)建工作活力。二是在公路建設(shè)、道路運輸、行業(yè)管理、窗口單位等重點崗位，全面實行“黨員掛牌上崗”制度，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶動作用，形成新的創(chuàng)建亮點。三是廣泛開展文明機關(guān)和文明單位活動，全面提高行政水平。四是在交通執(zhí)法人員中開展執(zhí)法水平和崗位練兵活動，努力使交通執(zhí)法達到“零差錯”和“零投訴”。五是在各窗口中繼續(xù)開展“創(chuàng)一流環(huán)境、樹交通形象”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平繼續(xù)深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明車站、文明科室、文明崗位、“青年文明號”的創(chuàng)建活動。以“學、建、創(chuàng)”活動為主線，大力實施人才素質(zhì)工程、文明暢通工程、規(guī)范化管理服務(wù)工程、廉政陽光工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程，

5、與時俱進，加強交通文化建設(shè)。交通文化總是隨著行業(yè)和社會文化的發(fā)展而不斷發(fā)展，建設(shè)優(yōu)秀的交通文化是和諧交通的基本特征之一，在構(gòu)建和諧交通的進程中具有舉足輕重的作用，也是交通發(fā)展的動力源泉。一要根據(jù)時代特點，制定加強交通文化的意見，明確我區(qū)交通文化建設(shè)的指導思想、原則、目標、主要任務(wù)和措施，精心提煉和宣傳交通精神，是時代特點和行業(yè)特點相得益彰、形式于內(nèi)涵有機融合、職工認可與社會高度統(tǒng)一的創(chuàng)建理念，真正在全系統(tǒng)內(nèi)形成“我為交通建設(shè)作貢獻、為交通形象添光彩”的良好氛圍。二是結(jié)合交通工作實際，合理安排各種職工樂于參與、群眾喜聞樂見、創(chuàng)建形式鮮活的文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活，陶冶職工情操，形成和諧向上的環(huán)境氛圍。三是積極參與社會公益活動，為弱勢群體奉獻愛心，為社會多做貢獻，以此教育職工知足常樂、和諧互愛。四是大力實施“品牌帶動示范戰(zhàn)略”，在全系統(tǒng)培養(yǎng)和造就一支具有交通特色的先進人物和先進集體，加大“××文明號”、“上崗一分鐘，規(guī)范六十秒”等交通品牌的爭創(chuàng)力度，使之真正叫得響、樹得住，發(fā)揮品牌示范帶動作用，突出抓好引導、實事、宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升品牌影響力，一點帶面，促進行業(yè)先進層面的不斷擴大。

五、組織領(lǐng)導

加強領(lǐng)導是搞好創(chuàng)建文明行業(yè)活動的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部一定要高度重視，把創(chuàng)建文明工作作為精神文明建設(shè)一件大事，提到重要義事日程，納入工作目標，加強領(lǐng)導，精心組織，抓實抓好。為了加強組織領(lǐng)導，局成立創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導小組和監(jiān)督組。

領(lǐng)導小組：

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辦公室設(shè)在政工科，主任：---（兼）

領(lǐng)導小組的任務(wù)是、傳達貫徹落實上級領(lǐng)導機關(guān)的有關(guān)會議、文件精神和部署的工作任務(wù)，檢查指導創(chuàng)建工作的落實情況，定期搞好調(diào)度，定期研究和提改進工作措施及要求。

督導組的工作任務(wù)是負責監(jiān)督、檢查、調(diào)研工作，不定期的向局領(lǐng)導小組提出改進工作的建議及要求。

辦公室負責協(xié)調(diào)和日常工作，按時完成上級的各類材料及報表。

為使文明行業(yè)創(chuàng)建工作卓有成效開展，并形成上下貫通，做到工作有人管、問題有人抓、一級抓一級，一級帶一級，形成上下貫穿的網(wǎng)絡(luò)。因此，各級各單位都要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確人員，明確任務(wù)，保證各項任務(wù)、措施的落實。本規(guī)劃由局精神文明建設(shè)（創(chuàng)建文明行業(yè)）領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)監(jiān)督和檢查。

二○○六年五月十日