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2008年,我區(qū)民政工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十七大和第十二次全國民政會議精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,突出關(guān)注民生主線,大力弘揚“三?!本?,不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作方法,圓滿完成全年度工作任務(wù),推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)和諧、文明、富裕的新吳中作出積極貢獻。在抓好全面工作落實的基礎(chǔ)上,重點要做好以下幾項主要工作:
(一)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心,切實做好社會救助工作。
在城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡?;A(chǔ)上,進一步鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)低保工作成果,切實加強動態(tài)管理分類施保。認真開展以“規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動,建立內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、配套銜接、便于操作的基層低保工作制度體系。建立自然增長機制,適時調(diào)整全區(qū)城鄉(xiāng)居民的低保標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定全區(qū)困難群眾的基本生活水平。進一步做好低保邊緣人員的救助工作。農(nóng)村“五?!惫ぷ髁⒆悻F(xiàn)有條件,充分利用敬老院床位,進一步提高集中供養(yǎng)率和服務(wù)水平,對各地基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的敬老院,加快改擴建速度,盡快改善硬件條件。加強救災(zāi)救助工作,進一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系,全面提升全區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助處置能力。視情在下半年進行一次本系統(tǒng)針對突發(fā)公共事件的應(yīng)急救助演練。繼續(xù)大力實施社會救助活動和實施社會救濟,開展經(jīng)常性、多層面的扶貧幫困送溫暖活動。加強區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級“愛心超市”的建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有社會捐助工作網(wǎng)點的作用。做好區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級慈善工作,管好用好慈善資金,定期定對象進行慈善救助,為更多的困難家庭和困難人員提供幫助。區(qū)慈善總會擬在年內(nèi)適時組織一次慈善募捐活動。
(二)以創(chuàng)建和諧社區(qū)和村民自治模范區(qū)為抓手,切實加強社區(qū)建設(shè)和村民自治工作。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、服務(wù)完善、管理民主、安定文明、和諧迸進、全面小康”的總體目標(biāo),加快建立和完善與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系。進一步整合社區(qū)資源,健全社區(qū)組織,強化社區(qū)功能、改進和拓展社區(qū)服務(wù),建設(shè)特色社區(qū)和精品社區(qū),不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。繼續(xù)開展和諧社區(qū)建設(shè),力爭全區(qū)有70%以上的社區(qū)達到全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),努力提升全區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。以建設(shè)“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”為契機,著力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以貼近村民、服務(wù)村民、方便村民的理念,全面啟動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),力爭年底前全區(qū)所有村全部建成社區(qū)服務(wù)中心。按照務(wù)實、創(chuàng)新、長效的要求,扎實做好村務(wù)公開和民主管理制度。認真抓好村民會議和村民代表會議、村務(wù)分開監(jiān)督小組和民主理財小組、村黨組織和村委會的建設(shè)。進一步完善“一公開四民主”制度,保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進村民自治活動健康發(fā)展。繼續(xù)開展村民自治模范區(qū)(鎮(zhèn)、村)的創(chuàng)建工作,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求,實現(xiàn)“村民自治模范區(qū)”三連冠。認真做好村(居)委會換屆選舉以后的建章立制工作,適時組織村(居)委會主任培訓(xùn)。
(三)以規(guī)范管理為著力點,切實提高社會行政事務(wù)管理水平。
進一步加強民間組織管理。在堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的基礎(chǔ)上,建立健全社會團體行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制,認真落實業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)各司其職、各負其責(zé)、密切配合的雙重管理體制,促進社會團體健康發(fā)展。積極配合有關(guān)部門,積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會,協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門,積極開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動。依法做好兒童收養(yǎng)、婚姻登記工作。搞好周邊界線的勘察和復(fù)查工作,加強界樁、路牌的管理,對城區(qū)路牌新增、補缺、更新,完成全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。進一步鞏固公墓整治成果,加大檢查督導(dǎo)力度,實現(xiàn)整治目標(biāo)。積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)塔陵處理遺留問題。
(四)以改革創(chuàng)新為動力,切實做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。
繼續(xù)為駐軍多辦實事、辦好事,以新一輪“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建為目標(biāo),掀起擁軍優(yōu)屬的新高潮,實現(xiàn)省“雙擁模范區(qū)”五連冠。全面落實撫恤優(yōu)待政策,運用撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制,保障重點優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏?。積極穩(wěn)妥的做好退伍士兵的安置工作。認真做好軍隊離退休干部的接收、安置工作,全面落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇。
(五)以完善福利服務(wù)體系為重點,切實推進社會福利社會化。
積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn),認真做好老年工作。進一步完善老齡工作機制,積極構(gòu)建多層次的老年保障體系,加快建立高齡、病殘、特困老人救助體系。認真落實蘇州市新的《老年人優(yōu)待辦法》,切實維護老年人的合法權(quán)益。加快全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展步伐,大力發(fā)展社會福利事業(yè),進一步推動社會福利社會化,廣泛動員、鼓勵和支持社會力量,多渠道、多形式興辦社會福利事業(yè),建立起政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運行機制。計劃對區(qū)社會福利中心進行改建,將混合型的福利中心分為兒童福利院、老年福利院、對外開放的老年康復(fù)休養(yǎng)院及老年服務(wù)中心等幾大功能,以滿足全區(qū)不同層次老年人的養(yǎng)老需求。加強居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),全區(qū)新增4個鎮(zhèn)(街)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、38個居家養(yǎng)老服務(wù)站,力爭到年底全區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋面達到90%以上。認真做好全區(qū)福利企業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)工作,切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。繼續(xù)做好福利彩票的銷售工作,努力完成年度銷售任務(wù),多為社會福利事業(yè)籌集資金。
(六)以弘揚“三?!本駷橹黝},大力提高民政隊伍的整體素質(zhì)。
要繼續(xù)深化弘揚“三?!本?、構(gòu)建和諧民政主題教育活動,把大力弘揚“三?!本衽c加強作風(fēng)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民政隊伍素質(zhì)建設(shè)有機結(jié)合起來,強化民政隊伍四個方面的能力。一要強化狠抓工作落實的能力。進一步明確責(zé)任,把各項民政工作目標(biāo)任務(wù)量化、細化、硬化,層層分解,一級抓一級,一級帶一級,撲下身子抓工作,確保各項任務(wù)落到實處。二要強化高效率工作的能力。要提高工作效率,加快工作節(jié)奏,事事求主動,件件講時限,養(yǎng)成立說立行、高效快捷的工作作風(fēng)。三要強化綜合協(xié)調(diào)能力。要始終牢記自身的工作職責(zé),在涉及多個部門的工作中,要發(fā)揮好應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)作用,要通過平等協(xié)商、溝通聯(lián)系、建立良好的工作關(guān)系,取得領(lǐng)導(dǎo)和部門的理解和支持,促進民政工作的開展。四是強化依法行政的能力。要認真組織學(xué)習(xí)民政有關(guān)法律法規(guī),牢固樹立法制意識和政策觀念,準(zhǔn)確把握法律規(guī)定和政策界限,嚴(yán)格程序,遵守時限。建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制,不斷規(guī)范施政行為,努力提高依法行政的水平。
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