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結(jié)合十七大精神淺論生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

在剛剛結(jié)束的黨的十七大會(huì)議上，總書記在報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，十六大在此基礎(chǔ)上又提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明，十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。

一、正確理解生態(tài)文明是建設(shè)生態(tài)文明的必要前提

要建設(shè)生態(tài)文明，就要對(duì)生態(tài)文明理念有一個(gè)正確的理解。筆者依據(jù)近年來(lái)的學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，認(rèn)為：第一，生態(tài)文明是最高的道德文明。因?yàn)楝F(xiàn)在人們考慮利益多于道德，考慮個(gè)人多于別人，考慮家庭多于社會(huì)，考慮人更多于其他生物。在發(fā)展過(guò)程中，人們很少對(duì)其他生命存有感恩心理，對(duì)于給我們提供衣、食、住條件的動(dòng)物、植物、微生物等很少存在憐憫之心，很少崇尚自然、敬畏自然，更缺少關(guān)愛(ài)生命、善待生命的道德良知。如果有一天，全社會(huì)能夠?qū)Σ粫?huì)說(shuō)話的一草一木給予關(guān)注，不是簡(jiǎn)單地利用它們，而是呵護(hù)它們；對(duì)野生動(dòng)物的態(tài)度不是吃掉它們，而是欣賞它們、關(guān)愛(ài)它們，那么人類社會(huì)就進(jìn)入了一種高度道德文明的社會(huì)。第二，生態(tài)文明是全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路，甚至是挽救地球生態(tài)系統(tǒng)的最佳選擇。人類走過(guò)了原始狩獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明，目前正在進(jìn)入生態(tài)文明階段。農(nóng)業(yè)文明基本解決了“吃飽穿暖”的問(wèn)題，工業(yè)文明則在很大程度上解決了“居適行捷”的問(wèn)題，后工業(yè)文明或者信息革命帶來(lái)的是人類傳遞信息的便捷性，即進(jìn)入“信息爆炸”時(shí)代。然而，工業(yè)文明以及近代人類技術(shù)能力進(jìn)步所造成的負(fù)面影響也達(dá)到了前所未有的程度。突出表現(xiàn)在：全球變暖、生物多樣性下降、荒漠化加劇、臭氧層消失、環(huán)境污染、貧富差距不斷擴(kuò)大。工業(yè)革命后短短兩三百年來(lái)，在西方文明為主導(dǎo)的發(fā)展思路引導(dǎo)下，全球爆炸了兩次世界大戰(zhàn)，大氣中的二氧化碳濃度升高了80ppm,全球溫度上升了0.74個(gè)攝氏度，南北極和高原的永凍冰川開(kāi)始融化，物種面臨第六次滅絕。上述事實(shí)雄辯地證明：人類要在地球上繼續(xù)生存下去，必須考慮以生態(tài)文明為主導(dǎo)的發(fā)展與消費(fèi)方式。第三，生態(tài)文明是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的需要。改革開(kāi)放近30年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的建設(shè)成就，然而代價(jià)和損失也是慘重的，這就是愈演愈烈的環(huán)境污染。城市空氣污染、鄉(xiāng)村水體污染、水土流失、土地荒漠化、外來(lái)物種入侵、生態(tài)系統(tǒng)全面退化，都對(duì)我們發(fā)展思路提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)在扮演“世界工廠”角色的同時(shí)，環(huán)境污染也由境外轉(zhuǎn)移到了境內(nèi)，據(jù)有關(guān)資料顯示：一方面，我國(guó)人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴投資和增長(zhǎng)物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)很快，生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題日益突出。加之目前全國(guó)有36%的城市河段的水質(zhì)為劣5類，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染；受監(jiān)測(cè)的341城市中，有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)城市垃圾真正達(dá)到無(wú)害化處理的面占不到總量的10%，55.7%的城市噪音處于中度以上污染，嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民染有多種疾病，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又將污染從城市趕到鄉(xiāng)村，現(xiàn)在又有污染企業(yè)“北上西進(jìn)”的趨勢(shì)。要有這種趨勢(shì)，必須從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，“先污染、后治理”，等有了錢再來(lái)治理環(huán)境污染和生態(tài)退化的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。發(fā)達(dá)國(guó)家盡管有了錢，空氣質(zhì)量也得到了改善，但其單一的生態(tài)系統(tǒng)并不能留住動(dòng)物。生態(tài)質(zhì)量好不好，動(dòng)物們最有發(fā)言權(quán)。日本的國(guó)鳥朱鸛選擇棲息之所不在日本本土而在中國(guó)的洋縣就是一個(gè)明證。第四，生態(tài)文明是人類文明的最高準(zhǔn)則，是社會(huì)進(jìn)步的最高象征。在目前地球上所有的生命中，人類已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上食物鏈上的成員，而是在制造甚至控制著食物鏈。并對(duì)其周圍的自然形態(tài)系統(tǒng)施加前所未有的影響。原子武器、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的濫用足以使我們賴以生存的地球生命系統(tǒng)毀滅；追求享樂(lè)的消費(fèi)模式所制造的垃圾將覆蓋這個(gè)星球，并提前透支了子孫后代的地下資源、空間資源甚至太空資源；日益升溫的地球已為人類引以自豪的技術(shù)文明敲響了警鐘。目前發(fā)達(dá)國(guó)家人口不到15%，卻占據(jù)了85%的資源和污染排放，如果全人類都這樣發(fā)展，地球生命系統(tǒng)將變得更加脆弱。因此，沒(méi)有生態(tài)文明指導(dǎo)的物質(zhì)文明和技術(shù)文明是不可持續(xù)的文明。在十七大上，作為全球最大的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨首次將生態(tài)文明提到了與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同樣的戰(zhàn)略高度，再一次證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的英明偉大。第五，生態(tài)文明是一種行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明不是停步不前，簡(jiǎn)單機(jī)械的回歸自然，而是用整體協(xié)調(diào)、循環(huán)的原則和機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)模式和消費(fèi)方式，從征服型、污染型、破壞型向和諧型、恢復(fù)型、建設(shè)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及代際之間的公平性。那種以人類為中心或者以“我”為中心的狹隘發(fā)展理念，甚至是為了發(fā)展“可以適當(dāng)破壞一下自然”的做法都是不道德的行為。今后的發(fā)展要首先考慮環(huán)境的承受能力，如果那些生態(tài)破壞者成了人人喊打的“過(guò)街老鼠”，許多棘手的環(huán)境矛盾就容易得到解決。

二、建設(shè)生態(tài)文明，必須提高人們的環(huán)保和生態(tài)意識(shí)

筆者認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須促使人們從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括：從追求近期的直接經(jīng)濟(jì)效果轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)期的間接經(jīng)濟(jì)效果；從追求單一的經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)并重的高效率。這是生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識(shí)、危機(jī)感和責(zé)任感。這對(duì)決策者和企業(yè)家尤為重要。因?yàn)闆Q策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個(gè)企業(yè)，企業(yè)往往又是環(huán)境污染大戶。我國(guó)目前的干部制度是任期制，任期內(nèi)的績(jī)效考核主要還是經(jīng)濟(jì)績(jī)效，這很容易使他們產(chǎn)生急功近利、殺雞取蛋的思想，要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的功與過(guò)作為績(jī)效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識(shí)，就是使人們認(rèn)識(shí)到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，維持社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。提高公眾和生態(tài)意識(shí)除了用各種形式加強(qiáng)宣傳和教育外，還應(yīng)讓公眾親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的好處；使公眾形成“向自然資源索取是有代價(jià)的，污染是要付費(fèi)的”理念；營(yíng)造社會(huì)公德的大環(huán)境，規(guī)范那些有失道德和規(guī)范的環(huán)境行為等。

三、建設(shè)生態(tài)文明需要有階段性目標(biāo)

生態(tài)文明應(yīng)該是以生態(tài)及其保護(hù)為主線的一種社會(huì)進(jìn)步的成果，具體講就是以尊重自然和保護(hù)環(huán)境為核心價(jià)值的、以人與自然和諧相處為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的成果或狀態(tài)。

如果生態(tài)文明是一種社會(huì)進(jìn)步成果的話，那么建設(shè)生態(tài)文明就是長(zhǎng)期的過(guò)程，需要有階段性目標(biāo)?，F(xiàn)階段的目標(biāo)應(yīng)該是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。就這一目標(biāo)而言，生態(tài)文明至少有3個(gè)基本內(nèi)涵，即：遵循一條規(guī)律、創(chuàng)新一種發(fā)展模式、創(chuàng)建一種新的社會(huì)氛圍或文化。

遵循一條規(guī)律，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)必須遵循生態(tài)規(guī)律，確保人與自然和諧相處，建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這既是我們發(fā)展的原則，也是發(fā)展的目標(biāo)；創(chuàng)新一種發(fā)展模式，就是在生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)下建立節(jié)約資源能源和環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式及技術(shù)模式；第三，將生態(tài)環(huán)境的重要性提高到“文明”的高度，還有一個(gè)重要的涵義，即生態(tài)文明還是一種重視生態(tài)文明的意識(shí)、價(jià)值觀乃至文化，是確保遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的思想基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。生態(tài)文明的重要標(biāo)志之一，就是十七大報(bào)告提到的“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。

四、建設(shè)生態(tài)文明要加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新技術(shù)節(jié)能減排等都是遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的重要舉措，但更重要的是要建立一種自覺(jué)遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的機(jī)制，如經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。環(huán)境問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，解決環(huán)境問(wèn)題要充分考慮按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

在去年召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總理強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，其中“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求我們從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。十七大報(bào)告還指出，“要完善有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”、“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，這些都體現(xiàn)了黨和政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)濟(jì)根源的準(zhǔn)確把握。

另外，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，我們還可以運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，由于生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)又是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。因此既不能靠政府部門和環(huán)境部門單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)，必須要有全社會(huì)的共同參與，共同關(guān)注，也不能急功近利，速戰(zhàn)速?zèng)Q，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)。除此之外，還要加快理論研究，制訂生態(tài)文明的指標(biāo)體系；充實(shí)和加快環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)一系列的有效措施，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

十七大首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，這仿佛是一聲春雷，又仿佛是一面旗幟，透過(guò)這四個(gè)大字，我們看到了一幅人文的、生態(tài)的、文明的美好畫卷，人民群眾呼吸著新鮮的空氣，徜徉在美麗的鄉(xiāng)村，步行在城市的花園，中華大地不再有渾濁的空氣，江南的水域澄澈見(jiàn)底、北方的山城湖光山色，近海的灘涂魚蝦暢游，我想，這才是中國(guó)人最美麗的家園，人民群眾將因這個(gè)“生態(tài)文明”的旗幟而受益，千秋萬(wàn)代后的子孫們，將因今天的“生態(tài)文明”而歡欣鼓舞。采訪十七大的意大利《共和報(bào)》首席記者拉普尼說(shuō)，污染和氣候變化作為全球性問(wèn)題，如果沒(méi)有中國(guó)的參與，就很難解決。地球仿佛是一個(gè)巨大的村落，鄰人相安，誰(shuí)家的炊煙都可能影響到對(duì)方，這恐怕就是中國(guó)建設(shè)“生態(tài)文明”之所以引起外國(guó)記者興趣的根源，外國(guó)人在關(guān)注看中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，但也時(shí)刻關(guān)注著中國(guó)的“生態(tài)文明”建設(shè)，一個(gè)環(huán)保、綠色的中國(guó)，將會(huì)增加無(wú)窮的國(guó)際親和力。筆者倒有一個(gè)夢(mèng)想，那就是有一天國(guó)人停下跑到國(guó)外去享受澄凈藍(lán)天、原始森林美景的腳步，反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)是外國(guó)人不斷涌向中國(guó)，來(lái)欣賞我們民族濃厚歷史文明的同時(shí)，也來(lái)享受比他們國(guó)家更加純凈的藍(lán)天和碧溪。只要我們從現(xiàn)在起，人人參與、不懈努力，“生態(tài)文明”的宏偉建設(shè)目標(biāo)要不了多久就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。