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<p>2008年是我們按照黨的十七大精神，全國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”和自治州“平安建設(shè)年”，緊緊圍繞縣委十屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以實(shí)施安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查整治，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，在安全治本、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化基礎(chǔ)方面狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全縣2008年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。</p>

<p>一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)</p>

<p>指導(dǎo)思想：2008年，全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持以人為本；以建設(shè)“平安輪臺”構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，健全完善以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管體系，突出抓好道路交通、煤礦、公共聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、建筑施工、非煤礦山、民爆物品等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，落實(shí)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。</p>

<p>工作目標(biāo)：全民安全意識進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，力爭在全縣各類生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2007年基礎(chǔ)上下降3%以上，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)；減少一般事故發(fā)生，控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生，將事故指標(biāo)控制在自治州下達(dá)的范圍之內(nèi)，為輪臺縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。</p>

<p>二、工作重點(diǎn)</p>

<p>（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。</p>

<p>1、完善目標(biāo)管理考核辦法。根據(jù)自治州2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，規(guī)范完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，量化落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，將縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)和重大隱患整改目標(biāo)量化分解到縣公安、交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)和部門；進(jìn)一步加強(qiáng)對事故控制指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，健全事故控制指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析制度、落實(shí)情況通報(bào)制度，對各部門安全生產(chǎn)指標(biāo)和目標(biāo)完成情況實(shí)行定期通報(bào)；認(rèn)真落實(shí)考核獎懲辦法，將年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況納入到政府、部門政績考核范圍，嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)，落實(shí)2007年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決”。</p>

<p>2、充分發(fā)揮各部門的工作主動性。進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把安全生產(chǎn)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實(shí)。形成行政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的格局，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入重要議事日程。各相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，建立綜合獎勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，在實(shí)行年度目標(biāo)管理的同時(shí)，對隱患排查治理、開展專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)月活動開展單項(xiàng)評比，定期對工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)，對發(fā)生較大以上事故指標(biāo)超控的單位，提請政府實(shí)行行政問責(zé)。</p>

<p>3、積極推進(jìn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理制度，進(jìn)一步做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任“五落實(shí)”，督促企業(yè)建立、完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。</p>

<p>4、落實(shí)全縣安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。根據(jù)《輪臺縣“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)施意見》，各級政府在安全生產(chǎn)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任及各相關(guān)部門所承擔(dān)的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解落實(shí)。</p>

<p>5、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。建立健全安全生產(chǎn)例會制度，及時(shí)了解安委會各成員單位安全生產(chǎn)工作的動態(tài)和特點(diǎn)，及時(shí)分析各重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的意見和建議。繼續(xù)堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)在開展安全專項(xiàng)整治、開展聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查治理等方面形成一整套制度，推動綜合監(jiān)管規(guī)范化、制度化。完善事故預(yù)警制度，對重點(diǎn)時(shí)期、惡劣氣候、突破控制指標(biāo)或指標(biāo)高位運(yùn)行的單位及時(shí)發(fā)出事故預(yù)警通知。</p>

<p>6、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)管理部門、高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急救援預(yù)案編制。進(jìn)一步提高應(yīng)急救援預(yù)案的編制質(zhì)量，做好綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案的銜接，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。指導(dǎo)高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，依法加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，實(shí)施110、119、120聯(lián)動整合救援，進(jìn)一步完善安全事故快速救援機(jī)制。加強(qiáng)縣生產(chǎn)安全事故救援指揮中心建設(shè)，做好礦山救護(hù)隊(duì)、消防專職隊(duì)、醫(yī)院急救中心等應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急援救隊(duì)伍，并積極組織開展定期不定期的綜合性應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步完善安全事故快速救援機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援整體水平。<b>&nbsp;</b></p>

<p></p>（二）強(qiáng)化隱患排查治理，建立事故防范約束機(jī)制。

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<p>1、鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動的成果。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，建立健全隱患排查臺帳和隱患整治臺帳，做到整改措施、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改資金投入、整改期限“四落實(shí)”。繼續(xù)深入開展重大危險(xiǎn)源普查活動，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類建檔、分類實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和管理。對重大危險(xiǎn)源實(shí)行掛牌管理，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，對每個(gè)重大危險(xiǎn)源都要制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案。</p>

<p>2、建立隱患排查治理的長效機(jī)制。加強(qiáng)隱患排查治理的信息調(diào)度機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、專家會診機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、驗(yàn)收消號機(jī)制、督促檢查機(jī)制等六大機(jī)制建設(shè)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促指導(dǎo)、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、多方參與聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。把隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對在隱患排查治理工作中進(jìn)展緩慢、造成嚴(yán)重影響的單位，取消年度評先評優(yōu)資格。</p>

<p>3、建立安全隱患舉報(bào)制度。健全安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)制度，落實(shí)舉報(bào)獎勵政策。健全隱患排查分級管理和分級監(jiān)控制度，完善事故隱患數(shù)據(jù)庫，制定重大安全隱患管理辦法和重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記、檢測、評估、監(jiān)控制度，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任，建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)制和整改配套責(zé)任制，在高危企業(yè)推行隱患自查自改情況與安全生產(chǎn)許可證申辦頒證掛鉤制度，對瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實(shí)施行政處罰。建立隱患排查三級報(bào)告制度，形成一線從業(yè)人員查找隱患、企業(yè)安全員查報(bào)隱患、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和各部門督查隱患的排查信息報(bào)送渠道。</p>

<p>4、突出治理重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為。突出打“三非”，反“三違”，防“三超”；突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙化爆竹等高危企業(yè)及非公有制中小企業(yè)；突出事故隱患、行政許可、機(jī)構(gòu)人員、資質(zhì)資格、安全投入、規(guī)章制度、安全教育、勞動防護(hù)用品、“三同時(shí)”等重點(diǎn)內(nèi)容；突出拒絕執(zhí)法監(jiān)察、不按要求整改等難點(diǎn)單位，開展專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法；以安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)執(zhí)法為核心，對高危行業(yè)進(jìn)行全面的現(xiàn)場核查，對頒證后放松管理、隱患嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件滑坡和不再具備安全生產(chǎn)條件的，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。</p>

<p>（三）針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，鞏固專項(xiàng)整治成果。</p>

<p>以降事故保平安為主線，繼續(xù)深入開展道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大事故、預(yù)防和減少一般事故。</p>

<p>1、道路交通領(lǐng)域要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭管理。集中開展駕駛?cè)藛T安全培訓(xùn)教育和客貨車輛安全檢查。突出抓好雨、雪、霧等惡劣天氣的交通管制工作，重點(diǎn)抓好國道314線和縣（鄉(xiāng)）施工道路交通管理，做到既要保證工程施工進(jìn)度，又要保證行車安全。加強(qiáng)對危橋險(xiǎn)路的監(jiān)管和整治。進(jìn)一步加大路查力度，嚴(yán)肅查處超速、超載、無牌無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化道路安全環(huán)境。繼續(xù)做好危險(xiǎn)路段的隱患排查整治工作，加快道路交通安全的基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全生產(chǎn)投入力度，合理設(shè)置城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)路段的交通安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。</p>

<p>2、煤炭部門嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神和《煤礦安全規(guī)程》，堅(jiān)持“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)加快資源整合力度，嚴(yán)厲打擊非法開采活動；加大煤礦隱患排查整改力度，及時(shí)消除事故隱患；堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊生產(chǎn)。繼續(xù)抓好瓦斯集中整治工作，煤礦生產(chǎn)企業(yè)要把瓦斯治理作為工作重中之重，嚴(yán)格安全培訓(xùn)、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班、加強(qiáng)監(jiān)督和巡查力度，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生，最大限度減少頂板、透水事故發(fā)生，力爭將事故控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，確保煤礦安全生產(chǎn)。</p>

<p>3、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項(xiàng)整治進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要以規(guī)范“三同時(shí)”,淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備為重點(diǎn)，繼續(xù)深化對液氯、液氨、液化氣體和劇毒化學(xué)品、油漆等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全專項(xiàng)整治，開展危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處非法購銷煙花爆竹經(jīng)營違規(guī)行為。</p>

<p>4、消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)一步加大對人員密集場所、易燃易爆場所消防隱患的監(jiān)控和整治力度，要治理整頓“三合一”場所消防安全隱患為重點(diǎn)，停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉一批火災(zāi)隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對消防不合格的單位，實(shí)行停業(yè)停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，加大消防“五進(jìn)”宣傳的工作力度。</p>

<p>5、建筑施工安全專項(xiàng)整治嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)劃資質(zhì)、施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)等許可制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決克服“三違”現(xiàn)象；加大對施工隊(duì)伍的安全培訓(xùn)力度，做到特殊工種持證上崗，一般崗位經(jīng)過“三級教育”，從源頭上杜絕事故發(fā)生；要針對事故多發(fā)的企業(yè)，重點(diǎn)開展以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建筑施工安全監(jiān)管；繼續(xù)深入開展城市燃?xì)?、供排水等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作。</p>

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<p></p>6、非煤礦山安全專項(xiàng)整治要以第二輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機(jī)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促開采企業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)臺階式開采。加大對非煤礦山安全隱患排查整改力度，及時(shí)消除隱患；以預(yù)防機(jī)械傷人和觸電為重點(diǎn)，在全縣范圍組織開展專項(xiàng)整治，努力改善安全生產(chǎn)條件，加大對停產(chǎn)整頓礦山的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位。依法關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

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<p>7、農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)做好田間路查工作。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械違章載人、超速、黑車非駕、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等嚴(yán)重違法行為；進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)牌證核發(fā)，拖拉機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況。繼續(xù)做好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動。</p>

<p>8、特種設(shè)備專項(xiàng)整治質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，健全特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和安全監(jiān)督檢查制度。完善普查登記制度，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。落實(shí)特種設(shè)備管理責(zé)任，定期開展鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備檢查和使用，依法取締不合格產(chǎn)品。特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%，杜絕特種作業(yè)人員無證上崗。</p>

<p>9、學(xué)校安全專項(xiàng)整治教育部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加大學(xué)校重大安全隱患的排查、治理力度，加大教育投入力度，建立健全食品衛(wèi)生、試驗(yàn)用的危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、學(xué)生集體性活動、校舍體育器械的安全管理制度，正確處理好學(xué)生外出實(shí)踐活動期間的安全生產(chǎn)。同時(shí)將中小學(xué)公共安全教育納入各中、小學(xué)及幼兒園課堂教學(xué)，通過開展豐富多彩的教育活動，培養(yǎng)中小學(xué)生的公共安全意識，提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件自救自護(hù)的應(yīng)變能力。</p>

<p>10、旅游安全專項(xiàng)整治旅游部門要切實(shí)做好旅游季節(jié)的安全專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格落實(shí)安全工作一把手責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，以檢查消防安全、設(shè)施是否完好為主，加大對賓館、飯店、旅游景區(qū)的安全檢查。強(qiáng)化用火、用電、用油、用氣等管理制度，采取有效措施，務(wù)求實(shí)效，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。</p>

<p>11、食品藥品衛(wèi)生專項(xiàng)整治堅(jiān)持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。突出抓好藥品和醫(yī)療器械設(shè)備經(jīng)營安全監(jiān)管，堅(jiān)決銷毀不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法行為。</p>

<p>12、畜牧、森林消防安全專項(xiàng)整治加大對草場和森林消防工作的整治力度，冬春季是火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，特別要重視草場、森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，制定防范措施，完善事故應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門定期對草場、森林安全隱患進(jìn)行排查，嚴(yán)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生。</p>

<p>13、進(jìn)一步建立專項(xiàng)整治的長效機(jī)制明確牽頭責(zé)任部門，實(shí)行專項(xiàng)整治工作部門負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的督促檢查，實(shí)行專項(xiàng)整治工作方案備案制度，專項(xiàng)整治落實(shí)情況定期匯報(bào)制度。強(qiáng)化對專項(xiàng)整治的考核驗(yàn)收，凡專項(xiàng)整治工作不力的責(zé)任部門，在年終目標(biāo)管理考核中不得評優(yōu)評先。同時(shí)，其它部門要突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、森林防火、防雷工作。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極開展其它行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)。</p>

<p>（四）強(qiáng)化安全管理，狠抓安全生產(chǎn)“雙基”工作，落實(shí)各級政府和企業(yè)主體責(zé)任。</p>

<p>1、切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府安全監(jiān)管責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。探索開展“安全生產(chǎn)示范村”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層安全生產(chǎn)工作。</p>

<p>2、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。抓好重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，在重點(diǎn)企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，打造一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全生產(chǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，建立非公有制企業(yè)日常執(zhí)法檢查臺帳，實(shí)行非公有制違法行為不良記錄扣分制，逐步探索和完善非公制企業(yè)安全監(jiān)管的新途徑、新方法、新手段。全面落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加大對企業(yè)安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)力度，將安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)證與企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的企業(yè)，要依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行處罰直至關(guān)閉。</p>

<p>3、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作的宣傳，開展“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對不進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查備案、未經(jīng)安全審查批復(fù)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，該停產(chǎn)停業(yè)整改的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。縣安監(jiān)、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃等部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，做好重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施審查備案和竣工驗(yàn)收工作，建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”分類監(jiān)管制度，根據(jù)危險(xiǎn)性和規(guī)模大小進(jìn)行分類監(jiān)管。</p>

<p>4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。把安全教育培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，督促企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)。將高危企業(yè)安全培訓(xùn)情況與安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)未按要求對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，要依法予以處罰。以高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，加大對無證上崗、持過期證上崗及串崗等違法違規(guī)行為的處罰力度，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制。</p>

<p>5、開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。進(jìn)一步落實(shí)各級政府和相關(guān)部門對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理安全主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面排查、治理、監(jiān)控重大隱患，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理長效機(jī)制，杜絕重大基礎(chǔ)設(shè)施重大安全生產(chǎn)事故和重大事故災(zāi)難。</p>

<p></p>

<p></p>（五）、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，整頓規(guī)范全縣安全生產(chǎn)秩序。

<p></p>

<p>1、認(rèn)真組織事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）的規(guī)定，加大對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究力度。依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為，對玩忽職守、失職、瀆職的干部要嚴(yán)肅處理，通過責(zé)任追究，強(qiáng)化干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。</p>

<p>2、突出執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為。突出打“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營），反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），防“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營）；突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)及非公有制中小企業(yè);突出事故隱患、行政許可、機(jī)構(gòu)人員、資質(zhì)資格、安全投入、勞動防護(hù)用品、“三同時(shí)”等重點(diǎn)內(nèi)容;突出拒絕執(zhí)法監(jiān)察、不按要求整改等難點(diǎn)單位，開展專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，各相關(guān)職能部門，認(rèn)真履行職責(zé)，分口把關(guān)，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。對拒不執(zhí)行行政處罰的企業(yè)，依法按程序移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。以安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)執(zhí)法為核心，對高危行業(yè)組織一次全面的現(xiàn)場核查，對頒證后放松管理、隱患嚴(yán)重、不再具備安全生產(chǎn)條件的，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。</p>

<p>3、創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)，針對重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動。建立部門參與的打擊非法生產(chǎn)的聯(lián)席會議制度，建立起“政府指揮，部門聯(lián)動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。借助專家和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，組織專家對企業(yè)進(jìn)行“診斷式”安全檢查，組織救援機(jī)構(gòu)開展預(yù)防性檢查，積極利用中介機(jī)構(gòu)評價(jià)報(bào)告書中提出的問題和隱患，作為執(zhí)法檢查依據(jù)。加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，建立健全對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全監(jiān)管的工作機(jī)制，實(shí)行日常安全監(jiān)管登記制度和臺帳式管理制度，分季度列出監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，確保全年對轄區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)執(zhí)法檢查面達(dá)到100%、其它生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查面達(dá)到60%以上。</p>

<p>（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力提高全民的安全文化素質(zhì)。</p>

<p>1、以全面貫徹落實(shí)十七大精神為中心，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)宣傳工作。把認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十七大精神作為2008年宣傳教育工作的重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入整體工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，按照分級培訓(xùn)原則，認(rèn)真抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員的培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。深入開展安全文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”的“五進(jìn)”活動。通過報(bào)紙、電視、電臺等新聞媒體和舉辦培訓(xùn)班等各種宣傳形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策和法制宣傳，普及安全法律知識，強(qiáng)化全社會的法制意識，推動安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。提高全民的法制意識和安全素質(zhì)，使安全發(fā)展理念深入人心。</p>

<p>2、精心組織好2008年“安全生產(chǎn)月”活動。把宣教工作延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，通過開展送“安全囑托”到社區(qū)、送“安全體貼”到家庭、送“安全宣傳”到企業(yè)、送“安全教育”到學(xué)校、送“安全服務(wù)”到農(nóng)村等活動，強(qiáng)化公民安全觀念的樹立。狠抓載體宣傳，發(fā)揮戶外媒體的作用，通過設(shè)置固定安全標(biāo)語，制作宣傳掛圖，舉辦安全生產(chǎn)巡回展，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)制作“安全文化長廊”，編寫安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的民間諺語、安全格言、順口溜、歇后語，舉辦安全知識競賽、安全征文大賽等形式，強(qiáng)化全社會安全氛圍的營造。狠抓群眾性宣傳。從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全文化建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力和親切感，確保整個(gè)活動的質(zhì)量和效果都有新的提升，真正達(dá)到以月促年的目的。</p>

<p>3、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚社會氛圍。充分發(fā)揮電視臺和政府網(wǎng)站等各類宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)準(zhǔn)確反映我縣安全生產(chǎn)工作情況。</p>

<p>4、把安全教育作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。在中小學(xué)校開設(shè)安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、避雷、城市燃?xì)狻⑹称匪幤沸l(wèi)生等方面的識災(zāi)、防災(zāi)和自我保護(hù)能力。</p>

<p>（七）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察。</p>

<p>1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排查等職權(quán)。加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、調(diào)度、投訴和事故預(yù)警。</p>

<p>2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，完善決策辦事程序，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，切實(shí)提高安監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過多種方法開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，努力建設(shè)專家型的監(jiān)管隊(duì)伍；進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制、效能投訴受理制等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部操作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高機(jī)關(guān)工作效率。</p>

<p>3、狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)會掌握十七大精神和黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的要求，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問題和解決問題能力；進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動成果，以抓落實(shí)為中心，堅(jiān)持深入基層、深入一線，把安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在基層企業(yè)、放在監(jiān)管現(xiàn)場，把握規(guī)律，認(rèn)真檢查、嚴(yán)正督促，關(guān)口前移、重心下移，務(wù)必把工作落到實(shí)處；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒浮躁、形式主義，嚴(yán)防執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)；正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作；嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件，努力樹立安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法為民的良好社會形象。</p>