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2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。今年市婦聯(lián)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十七大精神、省委八屆五次全會精神和市委九屆六次全會精神，圍繞中心、服務大局、面向基層、服務婦女，以統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展、切實維護婦女兒童合法權益、深入開展家庭社區(qū)和諧創(chuàng)建、組織婦女共建共享和諧社會為重點，著力推進“五大工程”，著力提高婦女綜合素質，著力推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力加強婦聯(lián)基層組織建設，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，開拓創(chuàng)新、扎實工作，團結帶領全市廣大婦女為奪取全面建設小康社會新勝利、構建和諧安陽作出新的更大的貢獻。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作

深入學習貫徹黨的十七大精神，更好地服務黨政工作大局。各級婦聯(lián)要把深入學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的目標任務上來。圍繞黨的十七大和市委九屆六次全會提出的目標要求，在社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局中，進一步明確婦女兒童事業(yè)的發(fā)展方向和婦聯(lián)工作的重點，努力把黨的十七大精神轉化為推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的強大動力，轉化為廣大婦女求平等、謀發(fā)展、創(chuàng)和諧的自覺行動，轉化為婦聯(lián)組織奮發(fā)有為、不斷開創(chuàng)工作新局面的具體實踐，認真履行職能，切實發(fā)揮優(yōu)勢，團結動員全市廣大婦女為全面建設小康社會、共建共享和諧社會而不懈努力。

二、深化統(tǒng)籌婦女發(fā)展工作，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中作出新貢獻

各級婦聯(lián)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展的長效工作機制，帶領廣大婦女積極投身經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的創(chuàng)新實踐。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域婦女發(fā)展。圍繞黨的十七大提出的形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略目標，進一步完善城鄉(xiāng)一體的教育培訓、科技示范、信息服務、合作經(jīng)濟、扶貧救助網(wǎng)絡。要圍繞新農(nóng)村建設目標，進一步深化“雙學雙比”活動，以實施“巾幗科技星火工程”為重點，扎實推動工程的開展，全面完成今年5萬人的培訓任務，引領農(nóng)村婦女積極參與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。進一步加大推進“巾幗信用致富工程”力度，要積極協(xié)調市農(nóng)信社和市農(nóng)行，為農(nóng)村婦女爭取更多的小額貸款和創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金，支持農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在開展創(chuàng)建“巾幗科技示范基地”、“巾幗培訓示范基地”、爭做“巾幗科技致富帶頭人”活動的基礎上，深化載體，在全市開展“十大農(nóng)民女狀元”、“十大巾幗創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動。通過提高婦女素質、培養(yǎng)女創(chuàng)業(yè)帶頭人，為農(nóng)村婦女致富搭建平臺。要繼續(xù)實施“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”，推動城鄉(xiāng)婦女之間的協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)深入開展爭當“先進巾幗幫扶工作隊”活動，以點帶面，形成城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步的婦女工作格局。

進一步加大農(nóng)村婦女勞動力轉移工作的力度，做好政策宣傳、信息、培訓、維權服務，壯大中介、師資、骨干隊伍，發(fā)展勞務培訓、輸出基地，培養(yǎng)外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，促進農(nóng)村婦女富余勞動力安全有序轉移。要進一步深化“巾幗建功”活動，拓展“巾幗文明崗”爭創(chuàng)領域，通過多種形式引領各行各業(yè)婦女立足崗位建功立業(yè)。要健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系和培訓制度，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助力度，大力開展“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”評選活動，促進以婦女創(chuàng)業(yè)帶動婦女就業(yè)。要繼續(xù)辦好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)洽談會，重點幫助城市新增婦女勞動力、下崗失業(yè)婦女和零就業(yè)家庭婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步推動城鄉(xiāng)和不同群體婦女共同發(fā)展。

引領婦女積極參與生態(tài)文明建設。按照黨的十七大把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭”的部署，要加大宣傳工作力度，通過發(fā)放倡議書、開展豐富多彩的活動，向群眾廣泛宣傳生態(tài)知識、家庭環(huán)保知識，引導廣大婦女群眾改變傳統(tǒng)的生活方式，使生態(tài)文明建設深入人心、家喻戶曉。以“綠色生活進我家”為載體，深入開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”，教育引導家庭成員增強環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，倡導文明健康環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，表彰一批節(jié)能環(huán)保優(yōu)秀家庭和節(jié)能減排示范社區(qū)，為促進生態(tài)文明建設貢獻力量。

三、切實履行維權職能，推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

依照法律和章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，是黨的十七大對人民團體提出的新要求。各級婦聯(lián)要拓展參與渠道，提高維權實效，為發(fā)展社會主義民主政治、推動和諧社會建設發(fā)揮積極作用。

推動全面實施兩綱要、兩規(guī)劃的工作力度。要著力加強各級婦兒工委能力建設，推進“兩規(guī)劃”示范工作，開展“兩規(guī)劃”階段性檢測統(tǒng)計和評估工作，針對婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，組織相關成員單位開展專題調研，提出解決對策，推動各地在一些難點指標上有新的突破。要配合黨委組織部門加強對女干部的培養(yǎng)教育，進一步充實、完善各級各類婦女人才庫，積極推薦優(yōu)秀婦女人才，推動各級領導班子配備女干部階段性目標的落實。要抓住第六屆村民委員會換屆選舉的契機，推動村婦代會主任進“兩委”工作。要積極推進“關愛母嬰”工程，繼續(xù)實行重獎推動各縣（市、區(qū)）落實母嬰保健資金，集中資金使用解決難點問題。適時召開全市婦女兒童工作會議，并對實施兩規(guī)劃工作進行評先表彰。要繼續(xù)抓好兩規(guī)劃實施的輿論宣傳，加大新媒體宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

完善維護婦女兒童權益長效工作機制，維護社會穩(wěn)定。按照源頭參與和推動解決典型案件并舉、法律幫助服務和心理疏導并舉、利益協(xié)調和矛盾排查化解并舉、維權隊伍專業(yè)化和社會化并舉的工作思路，深化“維權行動計劃”，不斷完善維護婦女兒童合法權益的長效工作機制。建立健全婦女利益協(xié)調機制，發(fā)揮婦女法律幫助中心、檢察機關維權工作站、女農(nóng)民工法律援助工作站、12338婦女維權公益熱線、1603861家暴投訴熱線、1603666心理援助公益熱線等維權陣地作用，有效遏制侵犯婦女兒童合法權益的案件。堅持維權陣地重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層維權陣地建設，在農(nóng)村、社區(qū)中建立“婦女維權民調小組”，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進一步加強專職、兼職、志愿者等維權干部隊伍建設，發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員、勞動監(jiān)督員、未成年人權益保護社會調查員的作用，重點為農(nóng)村婦女和外來務工婦女、老齡婦女及留守流動兒童等提供法律幫助，切實維護好婦女兒童的切身利益。加強信訪工作，認真落實來訪接待、處置辦理、矛盾排查、信訪信息月分析報告等制度，協(xié)助黨和政府做好疏導情緒、調解糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定工作。深入實施婦聯(lián)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，開展婦女權益保障法宣傳示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。深化“平安家庭”創(chuàng)建，進一步完善指標體系，表彰一批省級“平安家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處”、市級“平安家庭示范村、社區(qū)”。推進婦女“面對面”防治艾滋病和禁毒宣傳教育工作，以家庭平安促進社會平安。

協(xié)助黨委政府解決事關婦女兒童民生的突出問題。以幫助解決下崗失業(yè)婦女和留守、流動、流浪兒童等群體的生存發(fā)展問題為重點，探索建立婦聯(lián)組織積極參與社會管理與公共服務的有效機制，推動把弱勢婦女兒童救助納入政府民政救助工作體系。要繼續(xù)深入做好“春蕾計劃”等面向困難婦女兒童的公益慈善事業(yè)，深入開展“送溫暖、三下鄉(xiāng)”、“春風送崗位”等便民利民活動，為促進社會和諧穩(wěn)定作出更大的努力。

四、切實加強婦女宣傳思想工作，凝聚廣大婦女昂揚向上的強大精神力量

各級婦聯(lián)要注重引導凝聚合力，立足家庭促進和諧，強化宣傳營造氛圍，大力推進社會主義精神文明建設。

深入開展社會主義核心價值體系的宣傳教育工作。堅持把社會主義核心價值體系融入婦女思想政治工作的全過程，廣泛開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，進一步加大面向婦女和家庭的社會主義榮辱觀宣傳教育力度。要切實加強對婦女的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，大力選樹各類道德楷模和婦女先進典型，弘揚自尊、自信、自立、自強的精神，使婦女學有榜樣、趕有目標，促進形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。要積極發(fā)展壯大家庭志愿者隊伍，通過開展社區(qū)家庭志愿服務活動，提升道德水平，傳遞人間溫暖、促進社會和諧?！叭恕惫?jié)期間，隆重表彰一批“三八”紅旗手（集體）等各類優(yōu)秀婦女典型。

進一步深化“迎奧運、講文明、樹新風”活動。組織全市婦女和家庭積極參與“迎奧運、講文明、樹新風”和“熱情迎奧運，文明我先行”活動。“三八”前夕，舉辦“安陽市慶‘三八’迎奧運百萬婦女健身展示表演”大型活動，引導廣大婦女以文明健康的精神風貌迎接奧運、奉獻奧運。

扎實推進和諧家庭建設、和諧社區(qū)建設。著眼于建設和諧文化、培育文明風尚，大力推進和諧家庭等各類特色家庭創(chuàng)建活動，進一步推動以德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧興家。抓住文明家庭創(chuàng)建工作評價指標納入全國文明城市測評體系的有利契機，主動配合有關部門，認真組織落實家庭建設的相關指標，促使五好文明家庭創(chuàng)建工作與城市精神文明建設同步部署、同步發(fā)展。要以和諧家庭建設為主體，深入實施“農(nóng)家新生活建設工程”，在廣大農(nóng)村婦女中繼續(xù)開展“文明和諧新農(nóng)家”示范戶、示范村創(chuàng)建活動，命名一批“文明和諧新農(nóng)家”示范村、示范戶，以家庭的和諧促進社會和諧。要深入推進家庭助廉教育，扎實做好廉政文化進家庭工作，進一步筑牢反腐倡廉的家庭防線。要引領廣大婦女和家庭積極參與家庭文化、鄉(xiāng)村文化和社區(qū)文化建設，為婦女和家庭提供更多更好的精神文化服務。

五、加大推進家庭教育工作的力度，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境

各級婦聯(lián)要切實履行指導推進家庭教育工作的職責，維護農(nóng)村留守流動兒童的權益，積極推動少年兒童的素質教育，促進未成年人的健康成長。

創(chuàng)新發(fā)展家庭教育工作。認真實施全國、省、市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃，完善家庭教育指導服務體系。要深入開展“雙合格”家庭道德教育宣傳實踐活動，不斷拓展活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，增強活動實效。要發(fā)揮家長學校在宣傳普及家庭教育科學知識中的主陣地作用，鞏固中小學、幼兒園家長學校，加強城鄉(xiāng)社區(qū)等家長學校建設，發(fā)展適應不同群體需求的家教載體。要培育家教隊伍，開展家庭教育專兼職骨干培訓，進一步推動家庭教育進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進家庭。

深入推進農(nóng)村留守流動兒童工作。深入實施“留守流動兒童關愛工程”，切實做好牽頭工作，以支持、維權、關愛、宣傳等工作為重點，努力構建“六大關護網(wǎng)絡”，建立健全留守流動兒童工作“五四”長效機制，推動將留守流動兒童工作納入各級黨委、政府的黨建、民生工程考核體系，推動政府及有關部門出臺相關法律政策，推動政府加大對留守流動兒童工作、留守兒童活動陣地的投入。要依托各類家庭教育指導服務陣地，向留守流動兒童父母及監(jiān)護人傳授科學家教知識。發(fā)揮好專題工作組各成員單位的作用，抓好“寄宿制學?！?、“一校兩室”和“留守流動兒童之家”示范點建設，發(fā)揮巾幗志愿者隊伍作用，開展豐富多彩的關愛活動，為農(nóng)村留守流動兒童和女童的成長創(chuàng)造良好的條件。

加強兒童活動陣地建設。認真貫徹落實全國和省進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的文件精神，加強對市婦女兒童活動陣地的建設、指導，實行目標責任制管理。創(chuàng)新活動載體，開展道德教育實踐活動，切實發(fā)揮實踐育人功能，促進學校教育、家庭教育、社會教育的有效銜接。

六、切實加強自身建設，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的能力

各級婦聯(lián)要在黨委的領導下，著力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高婦聯(lián)組織和干部的“雙五”能力，努力開創(chuàng)婦聯(lián)工作的新局面。

進一步夯實基層組織。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，把婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設大局，統(tǒng)一部署推進，切實增加基層組織的活力。適應形勢發(fā)展需要，認真研究解決婦女基層組織建設面臨的新情況新問題，鞏固和加強城鄉(xiāng)基層建設，積極探索社會化、開放式的組織模式和工作機制。要繼續(xù)深入開展“雙爭雙強”活動，做好強基固本的示范帶動工作，提升婦女工作整體水平。要加強基層婦女干部隊伍建設，優(yōu)化年齡結構，提高政治素質和文化程度，加強能力建設，切實增強基層婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以適應其帶領和幫助婦女群眾參與和諧社會構建的要求。加大發(fā)展女黨員工作力度，為女性進兩委提供充足的人才保障。積極參與我市第六屆村委會換屆選舉工作，與市委組織部、市民政局協(xié)調爭取，采取提前介入、加大力度、跟蹤督促、上下聯(lián)動等方式，提高農(nóng)村婦女參政意識、參選能力，努力提高我市農(nóng)村女性進村兩委比例。要切實加強同黨政機關、事業(yè)單位婦委會以及工作在各條戰(zhàn)線的婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表的聯(lián)系，加強對工會女職工委員會等團體會員的服務與指導，充分發(fā)揮她們的優(yōu)勢和作用，共同做好新時期的婦女兒童工作。

進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設，提高工作水平。一要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動，切實加強黨章學習教育、理想信念教育和思想道德教育。二要大力加強調查研究，努力把握中央和省委、市委的新要求，時展的新特點和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發(fā)展中具有宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，以調查研究促進工作的理性思考，推動工作的創(chuàng)新發(fā)展。三要繼續(xù)與市委組織部聯(lián)合，加強優(yōu)秀中青年女干部培訓，適時舉辦安陽市第十一期優(yōu)秀中青年女干部培訓班。四要以建立農(nóng)村女性后備人才庫為重點，進一步健全全市各級各類女性人才庫，有針對性地開展專題培訓工作。五要積極配合黨委組織部門進一步做好推薦、培養(yǎng)、選拔女干部和發(fā)展女黨員工作。六要在黨的十七大精神的指引下，迎接全國婦聯(lián)十大的勝利召開，為開好安陽市第十三次婦女代表大會，做好各項籌備工作。

進一步加強對外聯(lián)誼工作。要發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，爭取黨委政府的重視，積極主動地協(xié)助黨和政府處理事關婦女兒童的社會公共事務。繼續(xù)發(fā)揮女領導干部聯(lián)誼會的作用，組織女領導干部開展多種形式的聯(lián)誼活動，加強溝通交流，增強群體意識。要密切與女人大代表、女政協(xié)委員的聯(lián)系，切實為她們了解社情民意、不斷提高素質、增強參政議政能力提供服務。要進一步建立、健全派婦委會組織，加強與派的合作，更好的為全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展服務。要加大與港澳臺婦女和婦女組織的交流力度，加強中原區(qū)域間婦女的合作與交流，共同推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

同志們，做好明年的婦女工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大精神和市委九屆六次全會精神，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、扎實工作，不斷開創(chuàng)婦女兒童事業(yè)的新局面，團結帶領廣大婦女為奪取全面建設小康社會新勝利，實現(xiàn)安陽發(fā)展的新跨躍做出更大貢獻！