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為了認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，加快我市社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)體系建設(shè)，做好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，特制定本設(shè)置規(guī)劃。

一、基本情況

**市轄21個縣市區(qū)，總?cè)丝?79.6萬人。其中，橋東、橋西、開發(fā)區(qū)、大曹莊4個區(qū)和沙河、

南宮2個市共有23個街道辦事處，城區(qū)人口為87.6萬人。全市現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)304家，其中醫(yī)院、衛(wèi)

生院259家；衛(wèi)生技術(shù)人員14791人，其中醫(yī)生7309人，護(hù)師、護(hù)士3234人；床位14014張，其中

醫(yī)院、衛(wèi)生院床位13618張。有婦幼保健機構(gòu)20家，衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)20家。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機

構(gòu)71家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站59家；衛(wèi)生技術(shù)人員549人，其中醫(yī)生314

人，護(hù)師、護(hù)士147人，專職防保人員88人；床位318張。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國務(wù)院、省

政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針政策，堅持以人為本的服務(wù)理念，深化城市衛(wèi)生體制改革

，調(diào)整衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，給城市居民提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的預(yù)防

保健和基本醫(yī)療服務(wù)，著力解決他們的健康保障問題，提高居民健康水平，為建設(shè)和諧**做貢獻(xiàn)

。

（二）基本原則

1.堅持從實際出發(fā)、分步實施的原則。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為中心，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

建設(shè)為補充，根據(jù)條件分年度落實，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的覆蓋面和居民覆蓋率。

2.堅持調(diào)整配置為主的原則。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，能改建的不新建，

能轉(zhuǎn)型的不新增，同時，積極推動二級以上醫(yī)院利用自身優(yōu)勢開展延伸服務(wù)，不搞重復(fù)建設(shè)，避

免資源浪費。

3.堅持公平、擇優(yōu)的原則。以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，形成多形式、多渠道興辦社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的格局，引入競爭機制，公開、公平、公正地選擇舉辦單位。

4.堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則。原則上按街道辦事處范圍設(shè)置，服務(wù)人口一般為3-10萬

人，人口較多、服務(wù)半徑較大可增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。中心覆蓋不到的地方增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

站，服務(wù)人口在0.8萬左右。建設(shè)上，服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不低于1000平方米，服務(wù)站不低于

150平方米。

三、設(shè)置目標(biāo)與任務(wù)

（一）設(shè)置目標(biāo)

通過4年努力，到2010年，在我市的4區(qū)2市，建立起布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、運行

機制科學(xué)、補償機制健全、監(jiān)督管理到位、各項服務(wù)規(guī)范、適應(yīng)居民醫(yī)療保健需要的較為完備的

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，每個較大獨立生活區(qū)有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，使每個居民步行10—15分鐘

就能接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（二）設(shè)置任務(wù)

全市共需設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)149個。其中，橋西區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個，社區(qū)衛(wèi)生

服務(wù)站48個。橋東區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54個。開發(fā)區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服

務(wù)中心1個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個。沙河市設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個。南宮市

設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個。大曹莊管理區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個

。

四、實施步驟

我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)分兩個階段實施：

第一階段：**年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系街道覆蓋率達(dá)到80％，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)

防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。

第二階段：到2010年，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，街道覆蓋率達(dá)到100％，基本覆蓋全市

居民。在全市建立起服務(wù)機構(gòu)設(shè)置合理，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，人員素質(zhì)較高，服務(wù)功能完善，運行機

制科學(xué)，補償機制健全、監(jiān)督管理規(guī)范、適應(yīng)社會需求的比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

五、保障措施

（一）各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要成立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，將該項工作列

入重要議事日程，納入政府年度綜合目標(biāo)管理和考核。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實各項政策

措施，組織督促有關(guān)部門和街道辦事處，認(rèn)真履行職責(zé)，做好有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作，及時研究解決

工作中出現(xiàn)的問題，保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。涉及規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價的

，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定做好工作，簡化審批程序，加快建設(shè)進(jìn)度，確保社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作落實。

（二）確保城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作所需各項經(jīng)費的落實。市、區(qū)兩級財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心（站）工作經(jīng)費和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及設(shè)備配置等專項經(jīng)費視財力情況給予適當(dāng)補助，規(guī)范其經(jīng)費管

理。對城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費，按照轄區(qū)常住居民的數(shù)量，市、縣（市、區(qū)）兩級財政

分別按每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算。市級財政視財力情況對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費給予一定補助，用

于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。各級各部門要加強社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金運行過程中的監(jiān)督管理，切實提

高資金的使用效率。

（三）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的監(jiān)督管理及考核驗收工作。由市政府牽頭，組織制定具體考

核辦法，市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核小組，

每年按計劃要求對各縣（市、區(qū)）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人員培訓(xùn)、健康檔

案建立等工作的進(jìn)度、質(zhì)量情況進(jìn)行考核，并按照考核情況進(jìn)行獎勵和處罰。

（四）強化政府各有關(guān)部門的管理職能。規(guī)劃、建設(shè)部門要根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置

規(guī)劃明確建設(shè)用地。城市市政建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)拆除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房的，必須按不

少于原有面積，采取新建或購房置換等方式予以補償。新建、改建居民小區(qū)，當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單

位要將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入居民小區(qū)建設(shè)計劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投

入使用，其費用列入開發(fā)建設(shè)成本，房屋產(chǎn)權(quán)依相關(guān)法律、法規(guī)辦理。發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將城

市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，并

督促落實資金。機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)成立、定編定崗。物價

部門制定并落實城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步規(guī)范藥品價格。財政部門負(fù)責(zé)將城市

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費納入財政預(yù)算并負(fù)責(zé)落實。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展

規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強行業(yè)監(jiān)督管理，并按照國家

有關(guān)規(guī)定，組織開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)同步

監(jiān)督審計城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備配備經(jīng)費以及城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補助

經(jīng)費的使用。人事部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員任職資格的確定,制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生

人才進(jìn)入社區(qū)的有關(guān)政策。勞動保障部門負(fù)責(zé)制定并落實參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工和城市居

民到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)規(guī)定。民政部門負(fù)責(zé)將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入和諧社區(qū)考

核項目，探索建立以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，做好民主監(jiān)督工作。食品藥

品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理等。其他各有關(guān)部門都要

切實認(rèn)真履行職責(zé)，共同支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作平穩(wěn)順利發(fā)展。