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2009年愛國衛(wèi)生工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰(zhàn)略目標和任務，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動。

一、以改水改廁為重點，推動農村愛國衛(wèi)生工作再上新臺階

（一）加強農村改水改廁評價與規(guī)劃工作。對農村改水改廁“2009年愛國衛(wèi)生工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰(zhàn)略目標和任務，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動。

一、以改水改廁為重點，推動農村愛國衛(wèi)生工作再上新臺階

（一）加強農村改水改廁評價與規(guī)劃工作。對農村改水改廁“*”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標”發(fā)展進程進行評估，結合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標和2010年-2020年全國農村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動計劃，確定農村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務，幫助指導四川地震災區(qū)制定農村愛國衛(wèi)生規(guī)劃和開展示范區(qū)建設。

（二）規(guī)范農村改水改廁管理工作，提高技術標準。制定全國農村改廁管理辦法和技術規(guī)范，參與修訂農村戶廁衛(wèi)生標準和糞便無害化衛(wèi)生標準，組織農村改廁綜合管理骨干培訓，對重點地區(qū)農村無害化衛(wèi)生廁所與糞便無害化處理進行監(jiān)測，制定農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法，進一步明確各級愛衛(wèi)辦在農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測工作中管理協(xié)調職能，完善監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測過程質量控制工作。

（三）全力推進中央補助地方農村改水改廁項目和農村飲水安全工程建設項目。組織開展*年中央轉移支付農村改水改廁項目驗收評估，做好2009年項目執(zhí)行的技術指導和監(jiān)督檢查，制定2010年項目計劃和實施方案；舉辦農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價管理技術培訓，支持對重點地區(qū)農村飲水安全建設工程開展衛(wèi)生學評價，推廣成功模式和經驗；在保證全國農村飲水水質監(jiān)測工作面具有代表性的前提下，重點對農村飲水安全“*規(guī)劃”建設工程和農村防病改水工程進行監(jiān)測，在此基礎上形成全國農村飲水衛(wèi)生狀況報告；與有關部門共同完成農村飲水安全2010年-2013年項目規(guī)劃編制工作，為5年內解決農村飲水安全問題奠定基礎。

（四）加大宣傳報道力度，推動全國范圍開展農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對實施農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進行報道，動員更多地方政府開展專項行動；對各地開展的相關活動進行調研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點，建立科學的監(jiān)測、評價體系，促進農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會制度為依托，動員綜合部門在農村愛國衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長的投資、籌資機制，開展農村改廁可持續(xù)服務體系建設研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家衛(wèi)生區(qū)標準》、《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》。按照有關規(guī)定和工作程序，組織專家對申報城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行評審；采取以暗訪為主的形式，對2005年命名的國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行復審；對其他國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行抽查，加強日常管理。充實國家衛(wèi)生城市（區(qū)）評審專家?guī)?，加強對專家的培訓，進一步規(guī)范和完善評審工作。結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動開展20周年，采取舉辦研討會等多種形式，總結交流經驗，擴大影響。進一步總結城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經驗和示范成果，通過創(chuàng)建帶動農村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設健康城市教材，組建專家隊伍，加強培訓工作，總結健康城市試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經驗，出臺適合我國國情的健康城市標準體系和評估體系，穩(wěn)步推進建設健康城市試點工作。通過舉辦現(xiàn)場會、研討會等多種形式，配合“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識，推廣建設健康城市經驗，擴大健康城市（鎮(zhèn)）試點范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開展建設健康市場試點工作。

（三）以建國60周年慶祝活動為契機，以愛國衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題，組織各地大力開展愛國衛(wèi)生運動。

（四）關注和改善農民工生產生活環(huán)境，開展農民工生產生活環(huán)境綜合治理試點工作，加強農民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎設施和食品衛(wèi)生條件，加強農民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關標準，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關培訓班、經驗交流會議，加強對各地的技術指導和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設進程。加強對病媒生物防制服務行業(yè)的管理，保護人民健康。積極推動病媒防制領域的國際交流與合作，借鑒國際上的成功經驗，組織開發(fā)農村病媒生物防制等適宜技術。各地要借鑒成功舉辦奧運的經驗，通過召開會議、舉辦培訓、開展技術指導和督導檢查等形式，進一步加強全國城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國60周年慶?；顒犹峁┬l(wèi)生保障。加強海峽兩岸在病媒防制領域的交流與合作。

四、積極開展業(yè)務培訓和國際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實際工作需要，舉辦各類業(yè)務培訓班，召開相關工作現(xiàn)場經驗交流會，加強愛國衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設。加強國際交流與合作，特別是加強與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設立健康城市相關獎項，組織安排健康城市相關出訪及來訪活動，相互學習，共同提高，同時組織實施好國際合作項目。

”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標”發(fā)展進程進行評估，結合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標和2010年-2020年全國農村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動計劃，確定農村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務，幫助指導四川地震災區(qū)制定農村愛國衛(wèi)生規(guī)劃和開展示范區(qū)建設。

（二）規(guī)范農村改水改廁管理工作，提高技術標準。制定全國農村改廁管理辦法和技術規(guī)范，參與修訂農村戶廁衛(wèi)生標準和糞便無害化衛(wèi)生標準，組織農村改廁綜合管理骨干培訓，對重點地區(qū)農村無害化衛(wèi)生廁所與糞便無害化處理進行監(jiān)測，制定農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法，進一步明確各級愛衛(wèi)辦在農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測工作中管理協(xié)調職能，完善監(jiān)測報告制度，加強監(jiān)測過程質量控制工作。

（三）全力推進中央補助地方農村改水改廁項目和農村飲水安全工程建設項目。組織開展*年中央轉移支付農村改水改廁項目驗收評估，做好2009年項目執(zhí)行的技術指導和監(jiān)督檢查，制定2010年項目計劃和實施方案；舉辦農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價管理技術培訓，支持對重點地區(qū)農村飲水安全建設工程開展衛(wèi)生學評價，推廣成功模式和經驗；在保證全國農村飲水水質監(jiān)測工作面具有代表性的前提下，重點對農村飲水安全“*規(guī)劃”建設工程和農村防病改水工程進行監(jiān)測，在此基礎上形成全國農村飲水衛(wèi)生狀況報告；與有關部門共同完成農村飲水安全2010年-2013年項目規(guī)劃編制工作，為5年內解決農村飲水安全問題奠定基礎。

（四）加大宣傳報道力度，推動全國范圍開展農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對實施農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進行報道，動員更多地方政府開展專項行動；對各地開展的相關活動進行調研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點，建立科學的監(jiān)測、評價體系，促進農村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會制度為依托，動員綜合部門在農村愛國衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長的投資、籌資機制，開展農村改廁可持續(xù)服務體系建設研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家衛(wèi)生區(qū)標準》、《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》。按照有關規(guī)定和工作程序，組織專家對申報城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行評審；采取以暗訪為主的形式，對2005年命名的國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行復審；對其他國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進行抽查，加強日常管理。充實國家衛(wèi)生城市（區(qū)）評審專家?guī)欤訌妼＜业呐嘤?，進一步規(guī)范和完善評審工作。結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動開展20周年，采取舉辦研討會等多種形式，總結交流經驗，擴大影響。進一步總結城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經驗和示范成果，通過創(chuàng)建帶動農村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設健康城市教材，組建專家隊伍，加強培訓工作，總結健康城市試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經驗，出臺適合我國國情的健康城市標準體系和評估體系，穩(wěn)步推進建設健康城市試點工作。通過舉辦現(xiàn)場會、研討會等多種形式，配合“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識，推廣建設健康城市經驗，擴大健康城市（鎮(zhèn)）試點范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開展建設健康市場試點工作。

（三）以建國60周年慶?；顒訛槠鯔C，以愛國衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題，組織各地大力開展愛國衛(wèi)生運動。

（四）關注和改善農民工生產生活環(huán)境，開展農民工生產生活環(huán)境綜合治理試點工作，加強農民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎設施和食品衛(wèi)生條件，加強農民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關標準，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關培訓班、經驗交流會議，加強對各地的技術指導和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設進程。加強對病媒生物防制服務行業(yè)的管理，保護人民健康。積極推動病媒防制領域的國際交流與合作，借鑒國際上的成功經驗，組織開發(fā)農村病媒生物防制等適宜技術。各地要借鑒成功舉辦奧運的經驗，通過召開會議、舉辦培訓、開展技術指導和督導檢查等形式，進一步加強全國城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國60周年慶祝活動提供衛(wèi)生保障。加強海峽兩岸在病媒防制領域的交流與合作。

四、積極開展業(yè)務培訓和國際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實際工作需要，舉辦各類業(yè)務培訓班，召開相關工作現(xiàn)場經驗交流會，加強愛國衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設。加強國際交流與合作，特別是加強與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設立健康城市相關獎項，組織安排健康城市相關出訪及來訪活動，相互學習，共同提高，同時組織實施好國際合作項目。