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2009年是深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)之年，是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面加強國土資源管理的攻堅之年。*縣國土資源局將繼續(xù)在縣委縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持保護(hù)與保障并重，管理與服務(wù)并舉，依法管地、集約用地，全力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2009年的工作主題是：保護(hù)資源促保障，轉(zhuǎn)變服務(wù)促轉(zhuǎn)型。

工作重點是：拓展發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，提升隊伍素質(zhì)。

工作目標(biāo)是：通過扎實工作，努力實現(xiàn)“七個強化”：

1、強化耕地資源保護(hù)。健全基本農(nóng)田源頭保護(hù)長效機制，確保數(shù)量一分不減、質(zhì)量穩(wěn)定提高；推進(jìn)實施土地開發(fā)復(fù)墾，力求新增耕地2000畝，耕地總量動態(tài)平衡。

2、強化發(fā)展用地保障。抓緊搞好我縣土地利用總體規(guī)劃修編；千方百計突出用地保障，向上力爭新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，向外著力籌購折抵指標(biāo)3000畝，并再爭取獲得一批戴帽指標(biāo)。同時，進(jìn)一步加速報批、加快供地，土地出讓供地率和項目落地率比去年有明顯提升。

3、強化閑置存量盤活。堅持并深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，注重借鑒外部經(jīng)驗，注重創(chuàng)新盤活方式，力爭盤活閑置土地3000畝，節(jié)約集約用地工作縱深推進(jìn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)建房模式，充分利用存量宅基地、未利用地，以拆除為重點盤整土地。堅持把公寓式作為農(nóng)村住房解困的基本方向，力爭辦理好2000戶以上農(nóng)村住房困難戶的建房手續(xù)。

4、強化涉土信訪監(jiān)察。不斷強化土地巡查，鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，建立健全國土監(jiān)察長效機制，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，有效遏止新的違法用地勢頭。不斷加強信訪防控，堅持重心下移、關(guān)口前移、落實責(zé)任，有效化解和預(yù)防涉土信訪案件，確保涉土信訪“零赴京”。

5、強化地質(zhì)礦產(chǎn)管理。繼續(xù)開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，更為合理地布局全縣礦山；加強廢棄礦山生態(tài)治理，力爭累計廢棄礦山治理率達(dá)到85%以上，走在全省前列；完善地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，力爭把地質(zhì)災(zāi)害危險降到最低。

6、強化土地公開出讓。完善工業(yè)用地公開出讓機制，統(tǒng)籌安排經(jīng)營性用地出讓計劃,計劃全年土地出讓收入40億元、確保出讓金凈收益15億元，土地出讓金總收入、凈收益全市第一，全縣土地市場繼續(xù)健康發(fā)展。

7、強化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。加快隊伍建設(shè)，注重廉政教育，不斷增強干部素質(zhì),全面提高服務(wù)水平。

圍繞上述目標(biāo)，2009年工作措施是：堅持“雙保雙維”，打造“五大國土”。

1、抓保護(hù)，強執(zhí)法，打造“法治國土”。堅持依法行政，加強耕地保護(hù)，全面落實好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。一是加強耕地源頭保護(hù)。嚴(yán)格用途管制，加強屬地管理，真正做到責(zé)任到人、考核到位。二是加強土地監(jiān)察執(zhí)法。鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，不斷健全土地執(zhí)法長效機制，依法查處一批社會影響較大、教育意義較強的土地違法違規(guī)案件，做到既查事又查人，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，確保違法用地“零問責(zé)”。三是加強土地開發(fā)復(fù)墾。探索保護(hù)和使用優(yōu)質(zhì)耕作層激勵措施，把表土剝離再利用作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的重要內(nèi)容；探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機制，把農(nóng)村宅基地整治作為土地開發(fā)復(fù)墾工作的新增長點；鼓勵科學(xué)利用好低丘緩坡資源，以不破壞整體生態(tài)環(huán)境為原則，加快低丘緩坡的開發(fā)利用，有效補充耕地。

2、抓調(diào)控，強保障，打造“服務(wù)國土”。堅持規(guī)劃導(dǎo)向，加強宏觀調(diào)控，全面保障好發(fā)展用地。一是推進(jìn)我縣土地利用總體規(guī)劃編制。搶抓機遇，積極推進(jìn)我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃；規(guī)范程序，全力報批其余批次的四類項目，著力解決我縣“重點、急需、困難”的建設(shè)項目用地需求。二是推進(jìn)新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)化配置。按照“保證重點、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項目努力確保，優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先保障，一般項目限量競爭，新增建設(shè)用地指標(biāo)適度向開發(fā)區(qū)和重點鎮(zhèn)（街）工業(yè)集聚區(qū)傾斜，向節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等項目傾斜。三是推進(jìn)建設(shè)用地報批供應(yīng)管理。認(rèn)真參與縣工業(yè)項目集體會審，嚴(yán)格“批前審查、批中把關(guān)、批后監(jiān)管”制度；加快用地供應(yīng)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強建設(shè)用地批后管理；加大土地儲備，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。四是推進(jìn)存量閑置土地盤活。采取“提標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)基數(shù)、重激勵”的辦法，適度提高城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地依法處置力度。

3、抓基礎(chǔ)，強業(yè)務(wù)，打造“效能國土”。堅持夯實基礎(chǔ)，加強素質(zhì)提升，全面推進(jìn)各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是推進(jìn)經(jīng)營性用地公開出讓。按照“維持地價穩(wěn)定、促進(jìn)健康發(fā)展”的總體要求，深化規(guī)范預(yù)約保證金制度，在供地方式上從控制供應(yīng)總量、規(guī)模、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)入手,變有求必應(yīng)為主動調(diào)控。二是加快信息化建設(shè)步伐。逐步開發(fā)包括土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、地籍管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，實行陽光行政，提高辦事效率。三是規(guī)范土地調(diào)查登記。進(jìn)一步完善縣土地調(diào)查登記中心工作職責(zé)，繼續(xù)開展*縣第二次土地調(diào)查，推進(jìn)土地登記全覆蓋，全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)工作。加強對土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛。四是深化地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加強動態(tài)監(jiān)測，合理布局好我縣礦山分布；加強陽光操作，細(xì)化我縣采礦權(quán)拍賣、礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的招投標(biāo)辦法；加強生態(tài)治理，進(jìn)一步形成“縣鎮(zhèn)互動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的全縣礦山生態(tài)環(huán)境治理共建工作新格局。

4、抓維穩(wěn)，強民本，打造“責(zé)任國土”。堅持以民為本，加強維權(quán)維穩(wěn)，全面維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。一是依法穩(wěn)妥推進(jìn)征地。完善我縣征地區(qū)片綜合價制度，探索征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決制度，依法完成今年新增建設(shè)用地土地征收任務(wù)。二是熱情真心化解信訪。完善“開門接訪”活動，由每月接訪拓展為每星期接訪，由班子成員單獨接訪拓展到班子成員帶領(lǐng)中層干部分組接訪，由原先的班子成員在局被動接訪拓展到走入基層所主動接訪，力爭信訪早處理、早化解；創(chuàng)新落實局領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室長、基層所長、國土監(jiān)察員“四對一”包案工作制，確保涉土信訪“零進(jìn)京”。三是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)防災(zāi)害。嚴(yán)格落實農(nóng)村私人建房、建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性審核評估，繼續(xù)切實加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查力度，做好臺汛期地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

5、抓隊伍，強作風(fēng)，打造“廉政國土”。堅持狠抓隊伍，加強干部作風(fēng)，全面提升我縣國土隊伍整體素質(zhì)。一是加強素質(zhì)教育。以基層國土所參照公務(wù)員法管理為契機，注重培養(yǎng)干部綜合能力；以健全工作制度為抓手，進(jìn)一步打造制度型、實干型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是加強干部交流。拓寬用人渠道，形成干部“能進(jìn)能出、能上能下”機制，探索實行系統(tǒng)中層干部公開競爭性選拔和定期輪崗制度。三是加強作風(fēng)建設(shè)。注重體現(xiàn)國土新形象。深化機關(guān)科室“一對一”結(jié)對聯(lián)系服務(wù)基層所制度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化國土所建設(shè)。