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2009年，全縣民政工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*三中全會和縣黨代會、人代會精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”為工作主線，認(rèn)真落實(shí)省委“提速、加快”和市委“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞并服從服務(wù)于縣委“促和諧、保穩(wěn)定、抓落實(shí)、謀發(fā)展”的工作主題，奮力拼搶發(fā)展機(jī)遇，傾情傾力保民生，盡心盡力促穩(wěn)定，一心一意謀發(fā)展，為打造平安、誠信、和諧*，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、加緊項(xiàng)目拼搶，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。充分把準(zhǔn)國家拉動內(nèi)需、深化農(nóng)村改革發(fā)展和災(zāi)后重建等一系列政策黃金機(jī)遇期，深研民生政策，積極爭取項(xiàng)目支持和資金投入，為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立激勵機(jī)制，重獎項(xiàng)目有功人員。扎實(shí)做好社會福利救助中心和救災(zāi)物資儲備倉庫兩個大項(xiàng)目的爭取、立項(xiàng)和征地工作并力爭開工。建立健全項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組，完善一月一報(bào)告、一季一小結(jié)、半年一通報(bào)工作機(jī)制，建立“倒計(jì)時(shí)”工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目“一表清”，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，倒排工期，蹲點(diǎn)指揮，定期報(bào)賬，加大日常監(jiān)管指導(dǎo)力度，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，從嚴(yán)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)，全力實(shí)施民生工程項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層政權(quán)基礎(chǔ)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌力度，深化縣城和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，健全基層群眾自治機(jī)制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。一是深入開展城市和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣城社區(qū)建設(shè)工作的通知》（平府發(fā)[20*]32號）文件，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，不斷提高社區(qū)干部待遇，全面落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)，理順社區(qū)管理體制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)共駐共建水平。調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，提高社區(qū)居民主動作為的自覺性，增強(qiáng)社區(qū)自我管理服務(wù)的有效性。積極開展“五星”級社區(qū)評選活動。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、以人為本、村民自治、因地制宜的原則，在原有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力抓好今年新建新農(nóng)村的社區(qū)試點(diǎn)工作，逐步形成公共服務(wù)、互助服務(wù)、志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)相銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三是著力完善基層民主制度。認(rèn)真組織開展村居干部教育培訓(xùn)工作，提高基層干部的綜合素質(zhì)和工作能力。建立完善村居民政信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化村居政務(wù)公開，積極開展村民自治模范單位創(chuàng)建活動，擴(kuò)大群眾有序參與度，推動制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實(shí)踐過程中提高自我管理水平。

三、突出民生保障，全力實(shí)施民生工程。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視民生的契機(jī)，以“人人享有基本生活保障”為總體目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立健全特困群體長效救助機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和大病醫(yī)療救助水平。一是建立完善制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以縣委、縣政府20*年出臺的城鄉(xiāng)十大社會救助制度為總攬，結(jié)合地方實(shí)際，出臺和完善建立社會救助體系的文件，全面建立社會救助體系框架，使各項(xiàng)救助制度在推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮最大效能。二是規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。強(qiáng)化低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保管理“十項(xiàng)”制度，嚴(yán)格入戶調(diào)查、“三榜公示”和動態(tài)管理，規(guī)范審批程序，推進(jìn)低保規(guī)范化、制度化建設(shè)。探索建立低保評審委員會聽證制度，完善低保工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大年審力度，探索建立農(nóng)村低?！傲x工制”，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作良性互動。城市低保人數(shù)達(dá)到1.7萬人，累計(jì)月人均補(bǔ)差126元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到3.5萬人，累計(jì)月人均補(bǔ)差48元。三是深化農(nóng)村五保供養(yǎng)。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，新（改）建駟馬、響灘、望京敬老院3所，新增床位370張，集中供養(yǎng)率力爭突破30%。不斷提高財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象月標(biāo)準(zhǔn)不低于150元。規(guī)范院務(wù)管理機(jī)制，探索發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我造血功能。鞏固“愛心責(zé)任”代養(yǎng)成果，拓寬社會化養(yǎng)老渠道，創(chuàng)新老齡事業(yè)發(fā)展。四是加快無房安居行動。采取“定人定責(zé)定時(shí)間包戶”的辦法，完成200戶農(nóng)村特困群眾和因?yàn)?zāi)無房戶建房任務(wù)。扎實(shí)做好地震災(zāi)后農(nóng)房重建戶的后續(xù)幫扶工作，協(xié)調(diào)解決好各類具體困難，促進(jìn)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作提速加快。五是提升災(zāi)害救助能力。快速、及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)第一線查災(zāi)核災(zāi)報(bào)災(zāi)，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情和災(zāi)民生活困難底數(shù)，全力做好應(yīng)急救助工作，妥善安排災(zāi)民基本生活，確保災(zāi)民“五有”，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，認(rèn)真開展困難群眾摸底調(diào)查，建立貧困救助臺賬，扎實(shí)做好春荒冬令期間困難群眾生活救助工作。嚴(yán)肅救災(zāi)款物管理使用紀(jì)律，嚴(yán)格遵循“四審四公示”評審程序，保證救災(zāi)款物發(fā)放公正、透明。六是規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。嚴(yán)格執(zhí)行《*縣貧困農(nóng)民醫(yī)療救助試行辦法》和《*縣城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試行辦法》，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面，不斷提高救助水平，著力規(guī)范救助行為，城市困難群眾人均醫(yī)療救助達(dá)到135元，農(nóng)村困難群眾人均醫(yī)療救助達(dá)到120元。積極支持城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、困難優(yōu)撫對象和貧困邊緣群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

四、落實(shí)優(yōu)撫政策，深化雙擁創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，加大優(yōu)撫對象幫扶力度，深挖優(yōu)撫對象自身內(nèi)在潛力，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)致富典型100個，增強(qiáng)優(yōu)撫對象自我發(fā)展能力。扎實(shí)開展“三課”教育、“五上門”服務(wù)、“文明健康新家園”創(chuàng)建和“關(guān)愛功臣”活動，建立健全“教育引導(dǎo)、政策扶持、激勵表彰”優(yōu)撫對象管理服務(wù)機(jī)制，規(guī)范優(yōu)待撫恤行為，積極化解優(yōu)撫“三難”問題。深化優(yōu)撫政務(wù)公開，實(shí)行陽光優(yōu)撫、依法優(yōu)撫，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益，維護(hù)優(yōu)撫隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。積極為駐平部隊(duì)辦好事、辦實(shí)事，努力擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)和社會參與面，鞏固“全國雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。認(rèn)真開展退役士兵就業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)做好退役士兵和軍隊(duì)離退休干部接收安置工作。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與管理。認(rèn)真落實(shí)軍休干部“兩個待遇”。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)形勢研判，做好涉軍維穩(wěn)工作。

五、規(guī)范事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平。深入開展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動，加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，評選表彰3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記示范單位。依法辦理收養(yǎng)，規(guī)范收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童和收養(yǎng)家庭的合法權(quán)益。完成縣城標(biāo)牌設(shè)置工作，進(jìn)一步完善公共地名服務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升地名公共服務(wù)水平。深化邊界聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建成果，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，規(guī)范社會組織行為，積極培育農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化殯葬服務(wù)，依法開展流浪乞討人員救助工作。繼續(xù)深入開展“信訪溫馨接待家園”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格“五情四心”和“五辦”文明服務(wù)機(jī)制，用真心、動真情、下真功，扎實(shí)做好涉災(zāi)信訪、涉軍信訪、涉助信訪的宣傳解釋、政策落實(shí)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

六、加快福利建設(shè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。立足發(fā)展以扶老助殘、救孤濟(jì)困為重點(diǎn)的救助補(bǔ)缺型社會福利事業(yè)，兼顧發(fā)展面向全體公眾的普惠型福利事業(yè)。緊扣社會福利事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，加快社會福利救助中心建設(shè)，完善以孤兒養(yǎng)育、老年人和殘疾人服務(wù)為基本內(nèi)容，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系。配合做好福利彩票銷售。認(rèn)真貫徹全國中華慈善大會精神，建立完善慈善事業(yè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，健全縣慈善協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，深入開展慈善募捐活動。做好“愛心慈善”超市建設(shè)與管理工作。加強(qiáng)慈善宣傳，倡導(dǎo)樹立團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、扶貧濟(jì)困、平等友愛的社會風(fēng)尚。積極培育發(fā)展各類慈善組織和志愿者服務(wù)組織，健全以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府推動、社會參與、民間運(yùn)作、各方協(xié)作的慈善事業(yè)發(fā)展大格局。鞏固養(yǎng)老服務(wù)社會化試點(diǎn)成果，進(jìn)一步推廣“居家養(yǎng)老”服務(wù)。大力弘揚(yáng)孝道文化，營造濃厚的敬老、愛老、孝老氛圍。扎實(shí)抓好第三輪敬老創(chuàng)模工作，積極開展敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居評選活動。大力宣傳老年法規(guī)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。積極發(fā)展基層老年教育，完善老年服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“六個老有”。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造民政新形象。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、陽光型、高效型、清廉型”民政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制，嚴(yán)格落實(shí)“三問”追責(zé)，不斷提升民政服務(wù)水平。認(rèn)真開展向王瑛同志學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)全縣民政干部職工的責(zé)任意識、協(xié)作意識、主動意識和機(jī)遇意識，打造人心思向、人心思干、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的良好格局，營造主動作為、自愿作為、自覺作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片管線包項(xiàng)目、股室聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛村（居）抓本職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管包村（居）駐戶”的工作責(zé)任機(jī)制、“說你所做、做你所說”的工作推進(jìn)機(jī)制、“民推、民選、民評”的逆向考核評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作管理秩序、事務(wù)管理秩序、專項(xiàng)資金管理秩序和民政對象管理秩序。認(rèn)真開展黨員、干部教育培訓(xùn)工作，教育引導(dǎo)民政干部職工做樸實(shí)的人，不索取、比奉獻(xiàn)，不奢侈、比勤儉，樹立民政人勤政清廉的良好形象；做吃苦的人，不鉆營、講實(shí)干，不懶惰、講勤奮，發(fā)揚(yáng)民政人苦干實(shí)干的拼搏精神；做感恩的人，憑良心、講天理，用慈心、講善德，傳承民政人真心為民的光榮傳統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大民政宣傳力度，不斷加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。扎實(shí)做好綜治、維穩(wěn)、安全工作。