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*年，是*屆人民政府任期的第一年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧社會建設的重要一年，把握好全縣工作大局，做好明年的各項工作，對于我縣今后的發(fā)展至關重要。

*年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真學習貫徹國務院關于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，緊緊圍繞自治州“三縣四分天”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一產上檔次、二產上規(guī)模、三產大發(fā)展”的工作思路，進一步解放思想，振奮精神，大力實施興工強縣、惠農利民、城鄉(xiāng)一體、平安和諧、隊伍建設五大工程，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，積極構建富裕文明、平安和諧的新*。

*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣生產總值（GDP）增長15％，達到23.5億元（按現(xiàn)價計算）；地方財政收入增長15％，達到5.18億元；固定資產投資增長15％，達到11.5億元；農牧民人均純收入增加400元以上；人口出生率控制在19.3‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；節(jié)能降耗實現(xiàn)達標。

為實現(xiàn)上述目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主要工作措施是：

一、以農民增收為核心，扎實推進新農村建設

按照“二十字”方針和“十個好”的要求，全力做好哈爾巴克鄉(xiāng)吾夏鐵熱克村、野云溝鄉(xiāng)塔力克村和*鎮(zhèn)克孜勒村三個試點村建設，由此以點帶面，扎實推進新農村建設。以解決農村基礎設施建設為突破口，繼續(xù)加大投入，大力實施“以獎代補”政策，加快農田水利、農村道路、抗震安居房、沼氣池、農村改廁等工程建設，大力發(fā)展農村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，努力改善農牧民群眾生產生活條件。同時，積極爭取鹽堿地治理、農業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目。大力推廣高標準節(jié)水灌溉技術，對不采用高標準節(jié)水灌溉技術的種植大戶征收高額水費，積極引導全縣農民節(jié)約用水。

大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè)。保持糧食種植面積在12萬畝左右，平均單產達到380公斤，總產達到4.6萬噸。穩(wěn)定棉花種植面積，力爭單產150公斤的棉田達到7萬畝，單產200公斤以上的棉田達到3萬畝，平均單產突破125公斤，總產突破3.2萬噸。全面推廣杏子標準化生產，遵循“南北分片、東西分區(qū)”的發(fā)展思路，建好鮮食、制干、加工等多類型品種區(qū)域。大力推進以“好杏園”為標準的杏子系統(tǒng)管理工程，重點抓好杏子斤肥斤果和病蟲害防治工作。*年實現(xiàn)杏子種植面積達到21萬畝，掛果面積8.5萬畝，總產達6.5萬噸，人均增收150元以上。大力推廣高產、優(yōu)質、專用品種，走專用化、訂單化發(fā)展的路子，鼓勵興辦、合辦各類農村專業(yè)合作組織，不斷提高農民的組織化程度。加快發(fā)展畜牧業(yè)，通過政策鼓勵發(fā)展中小農戶和吸引大型龍頭企業(yè)參與畜牧業(yè)基地建設，大力推動奶牛、絨山羊、馬鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，搭建飼草種植和加工、牲畜養(yǎng)殖和繁育、畜產品加工和銷售的畜牧業(yè)產業(yè)鏈，提升產品的檔次，加快牧區(qū)畜牧業(yè)向農區(qū)畜牧業(yè)的轉變。力爭*年，全縣年末牲畜存欄達到38萬頭只，畜牧業(yè)總產值達到1.8億元，占農業(yè)總產值的25%，力爭全縣農牧民在畜牧業(yè)上實現(xiàn)人均增收80元。

加快農村富余勞動力轉移步伐。因地制宜，根據(jù)農牧民的實際需求，重點開展林果業(yè)、畜牧業(yè)、特色種植業(yè)和設施農業(yè)方面的勞動技能培訓。積極探索構建勞務市場就業(yè)與就業(yè)中介組織，完善和充實縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出機構，組織農民大規(guī)模地參加縣域內道路、城建、抗震房、農田水利等基礎設施建設，參與工業(yè)、石油開發(fā)、加工、運輸、銷售等生產經(jīng)營環(huán)節(jié)。*年完成農村富余勞動力轉移培訓5000人以上，其中職業(yè)技能培訓和單項技能培訓達到1000人以上，實現(xiàn)轉移就業(yè)6000人以上，完成非農總收入4000萬元以上，力爭實現(xiàn)人均非農增收150元。

二、以工業(yè)強縣為目標，加快推進新型工業(yè)化進程

我們要充分發(fā)揮有利條件，搶抓當前難得的機遇，加快優(yōu)勢資源轉換步伐，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。力爭*年全縣工業(yè)增加值達到11億元。

一是做大做強優(yōu)勢支柱產業(yè)。大力扶持以天源石化、東辰工貿、祥瑞化工為龍頭的石油化工產業(yè)，以通奧公司、北京華油、黃河固井等為龍頭的石油服務企業(yè)，以華隆、德恒、杏寶、鴻泰等為龍頭的農副產品加工產業(yè)。加快推進礦產開發(fā)業(yè)，在技術改造、產品開發(fā)、流動資金、信用擔保等方面給予更多扶持。全力鞏固石油石化、農副產品加工、礦產開發(fā)“三足鼎立”的工業(yè)發(fā)展格局。

石油化工產業(yè)。大力支持和配合中石油、中石化等石油單位在我縣境內的油氣資源勘探開發(fā)。積極爭取油氣資源配置數(shù)量，并努力實現(xiàn)在原產地進行加工。加快重點項目建設，推動產業(yè)集聚發(fā)展。全力保證東辰二期甲醇項目投產運行，加快推動4萬噸聚甲醛項目的前期工作，爭取盡快實施30萬噸煤制甲醇項目建設。力爭祥瑞5萬噸戊烷發(fā)泡劑項目建成投產。全力做好中石化30萬噸合成氨/48萬噸尿素項目建設服務工作，為盡快實現(xiàn)金陵化工設備搬遷、土建、安裝同步進行創(chuàng)造良好條件。爭取中石化年產70萬噸氣改油項目取得實質性進展。促進北京華油與哈里伯頓公司的合作，海泰環(huán)保與中石油化學總公司聯(lián)營。大力扶持一批石油勘探開發(fā)服務企業(yè)做強做精，形成規(guī)?；⒓s型、優(yōu)勢互補、科技含量高的石化產業(yè)集群，增強石化產業(yè)輻射帶動能力，把*建成南疆石油化工產業(yè)帶“龍頭”的重要組成部分。

農副產品加工業(yè)。加快華隆杏醬新生產線、德恒杏仁精油、杏仁蛋白生產線建設；積極支持鴻泰棉業(yè)擴大生產規(guī)模，向精深加工發(fā)展。注重提高農副加工產品附加值和產品科技含量。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級名牌產品，爭取再創(chuàng)建1-2個自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

礦產開發(fā)業(yè)。完成礦產資源規(guī)劃編制，加大縣域內礦產資源勘探力度。在保證安全生產的前提下，全面完成9個年產9萬噸礦井的技改工作，提高生產能力。加快陽霞鐵路專用線貨場建設。多方籌措資金，進一步維修礦區(qū)道路。同時，在煤焦油、工業(yè)萘、焦化苯等煤化工產品加工方面積極開展調研論證、尋求突破。完成阿切克銅礦詳勘工作，加快迪那河砂金礦的勘探進度。

二是加強工業(yè)園區(qū)建設。進一步加大園區(qū)基礎設施建設投入，完成拉依蘇石油化工區(qū)一號路、五號路、七號路配套設施和污水處理工程，以及紅橋石油服務區(qū)經(jīng)四路、經(jīng)五路、經(jīng)六路、開發(fā)大道延伸段道路綠化、照明、供排水配套等工程項目。完成南疆大電網(wǎng)220千伏變電站建設并投入正常運行，力爭拉依蘇鐵路專用線開工建設。進一步建立健全園區(qū)管理和服務機構，理順園區(qū)管理體制和運作機制，增強園區(qū)的服務功能和招商引資承載力。

三、大力發(fā)展以旅游為主第三產業(yè)，促進生態(tài)旅游名城建設

堅持把旅游、商貿服務業(yè)作為第三產業(yè)的龍頭來抓，力爭第三產業(yè)在全縣生產總值（GDP）中的比重逐步提高。進一步完善*縣旅游總體規(guī)劃。力促北京中坤集團加大胡楊林公園投資力度，完善基礎服務設施，并做好國家“4A”級景區(qū)創(chuàng)建工作，有效提升胡楊林旅游的品牌效應。積極做好西域都護府重建、草湖水鄉(xiāng)開發(fā)、農村生態(tài)游等其他旅游項目的前期工作。

積極發(fā)展商貿流通業(yè)。完善建材市場、佰匯大巴扎建設并入駐經(jīng)營，加快推進*鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)三個煤炭市場建設，規(guī)范管理艾爾帆市場、農機市場，清理整頓廢舊物品回收市場。加強農村商品流通設施和商業(yè)網(wǎng)點建設，進一步完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。大力發(fā)展賓館、酒店、餐飲、娛樂等服務行業(yè)，提升服務業(yè)水平。進一步加強和改善物業(yè)管理。加快發(fā)展家政服務、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保健、信息咨詢等需求潛力大的現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)加強社區(qū)基礎設施建設，不斷完善社區(qū)服務功能。

四、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，努力改善城鄉(xiāng)面貌

大力推動縣城總體規(guī)劃修編和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）總體規(guī)劃、建設規(guī)劃的編制進程，加快村鎮(zhèn)基礎設施建設項目規(guī)劃編制步伐。積極開展創(chuàng)建國家級“園林縣城”活動，做好縣城道路街景規(guī)劃編制和配套設施建設，確保縣城污水處理廠投入正常運行，加快縣城生活垃圾處理二期工程建設。完善供排水設施和管網(wǎng)建設，提高供水安全性和排水的可靠性。繼續(xù)實施城市“美化、綠化、亮化、凈化”工程。加強交通、電力等基礎設施建設，實施電網(wǎng)技改大修工程。加強小城鎮(zhèn)建設，重點加快陽霞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐，進一步完善城鎮(zhèn)服務功能，提升城鎮(zhèn)品位。

加快草湖地區(qū)退耕封育異地搬遷項目實施進度，完成道路、供電、水源鑿井、節(jié)水工程及配套設施建設；加快“五一”水庫建設進度，力爭年內開工建設。完成迪那河大型灌區(qū)改造工程*年-*年實施方案編制并開工建設，完成塔力克引水樞紐和策大雅總干渠建設。爭取塔河林草生態(tài)建設與保護項目得到批復并于年內開工建設。實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)項目及群巴克鎮(zhèn)土地整理項目，爭取2個鄉(xiāng)鹽堿化治理項目立項并實施。全面完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站建設，建立較為完善的動物防疫體系，積極爭取畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰及產品精深加工等項目早日開工建設。

五、深化體制改革，擴大對外開放

積極穩(wěn)妥推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主的農村綜合改革。穩(wěn)妥推進國有農牧場體制改革。加快推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、村財鄉(xiāng)管村用”改革工作。進一步完善國庫集中收付和部門預算管理制度，擴大政府采購范圍。加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。積極穩(wěn)妥做好企業(yè)改制工作，解決好企業(yè)改制遺留問題，繼續(xù)做好企業(yè)改制“回頭看”工作，對企業(yè)改制過程中的有關問題進行梳理，并妥善加以解決。繼續(xù)推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的體制改革。

加大招商引資力度。進一步完善招商引資領導干部責任制，繼續(xù)實行千萬元招商項目縣級領導“直通車”服務制度。在招商重點上，立足石油石化、農副產品加工、礦業(yè)和旅游業(yè)四大產業(yè)，加快招商引資步伐、拓展招商領域，創(chuàng)新辦法、提高水平、增強實效，力爭全年完成招商引資任務8億元。

六、以建設和諧*為目標，促進社會事業(yè)全面發(fā)展

強化實施科技興縣戰(zhàn)略。大力開展科技宣傳和科技培訓，辦好“科技活動周”、“科技之冬”、“科技下鄉(xiāng)”等科普活動。繼續(xù)推行科技特派員制度，積極爭取上級各類科技項目，爭創(chuàng)全國科技工作先進縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大投入，完成陽霞鎮(zhèn)中學、輪南鎮(zhèn)小學教學樓、群巴克鎮(zhèn)九年一貫制學校和縣二小綜合實驗樓等長效機制項目，及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍改造項目建設，努力改善辦學條件。繼續(xù)調整中小學布局，將阿克薩來鄉(xiāng)中學、塔爾拉克九年一貫制學校初中部合并到*鎮(zhèn)中學、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)中學合并到陽霞鎮(zhèn)中學，完成*鎮(zhèn)小學、哈爾巴克鄉(xiāng)中小學資源整合任務。加大“雙語”教師培訓，全面鋪開雙語教學。完善義務教育經(jīng)費保障長效機制，認真落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果。加強基層文化體育設施規(guī)劃和建設。認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、群眾文化藝術活動中心建設，做好文化戶的培育和非物質文化遺產的普查與申報工作，推進民族文化的傳播與交流。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善醫(yī)療機構運行機制，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站和村衛(wèi)生室，健全醫(yī)療保障體系。扎實做好人口與計劃生育工作。進一步完善利益導向機制，加快“少生快富”項目工程實施步伐，積極開展生殖保健優(yōu)質服務活動，切實轉變農牧民生育觀念，加大流動人口管理服務力度，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在19.3‰以內。加快廣播電視數(shù)字化工程建設進度，提高多套廣播電視綜合覆蓋率。加強社區(qū)基礎服務設施建設。做好民族公墓搬遷建設工作。堅持資源節(jié)約與生態(tài)保護并重，認真落實環(huán)境影響評價制度，積極爭創(chuàng)自治區(qū)“環(huán)保模范縣”。加強精神文明建設。全方位多層次開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動和油地、軍地共建活動，鞏固“自治區(qū)雙擁模范縣”和“自治區(qū)級精神文明縣”創(chuàng)建成果。初步完成*縣地方志的編纂工作。重視和全面推進審計、統(tǒng)計、語言文字、地名管理、僑務、人防、地震、氣象、老齡、殘聯(lián)、國防等項工作。

七、堅持以人為本，著力解決民生問題

*年，我們要突出抓好民心工程建設，認真辦好與人民群眾生產生活密切相關的十件實事。一是繼續(xù)實施以新農村建設為主的高標準節(jié)水、設施農業(yè)、抗震安居房等方面的獎勵補貼政策。二是全面促進新型農村合作醫(yī)療工作，力爭全縣參保率達到90%。與此同時，積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點啟動前的各項準備工作，初步建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。三是加快人畜安全飲水工程建設，完成群巴克、哈爾巴克、園藝場人畜飲水聯(lián)網(wǎng)改造工程，做好策大雅鄉(xiāng)、塔爾拉克鄉(xiāng)、阿克薩來鄉(xiāng)人畜安全飲水工程的報批工作，努力解決廣大農牧民群眾的飲水安全問題。四是加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設力度，解決經(jīng)濟困難家庭和無房戶的住房問題。五是繼續(xù)加大對農村困難戶和殘疾人建設抗震安居房的財政補貼力度，努力改善他們的居住生活條件。六是實行城鎮(zhèn)低保戶住房補貼政策，為城鎮(zhèn)低收入家庭解決經(jīng)濟適用房或發(fā)放住房補貼，切實減輕他們的住房壓力。七是抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加強職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和非公有制經(jīng)濟，千方百計廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人。八是進一步完善社會保障體系。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。繼續(xù)落實貧困人口醫(yī)療救助政策。進一步做好城鄉(xiāng)“低?！惫ぷ?，加大城鄉(xiāng)社會救助力度，對特困企業(yè)職工、下崗職工以及農村、城鎮(zhèn)尚未享受最低生活保障的特困人群，給予特別的關心，認真解決他們在看病、子女上學和衣食住行方面存在的突出問題。九是結合塔里木河流域綜合治理，做好草湖地區(qū)245戶農牧民的搬遷工作。十是爭取完成數(shù)字電視工程建設，解決廣大農牧民群眾看電視難的問題。

八、以增進民族團結為保障，維護社會政治大局穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是社會和諧的基本要求。要全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理。深入開展“平安建設”，進一步加強社會治安綜合治理和防控措施，堅持“打防結合、預防為主”，著力解決影響社會治安的突出問題，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。進一步強化信訪工作，有效緩解和疏導社會矛盾，暢通群眾訴求渠道。著力解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等事關群眾切身利益的社會熱點、難點問題。加大對突出信訪問題的督辦解決力度，依法合理及時地解決好群眾反映的問題，鞏固團結穩(wěn)定的社會政治局面。

九、認真做好安全生產工作，切實維護人民群眾生命財產安全

進一步貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，確保各項安全工作措施的落實。鞏固安全生產形勢進一步好轉的成果，繼續(xù)加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、市政公用、建筑施工、公眾聚集場所等重點領域、重大危險源集中區(qū)和危險化學品生產、儲存、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，采取有效措施，消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。深入開展食品藥品放心工程，保障食品藥品安全。建立健全應急管理機制，進一步完善各類應急預案，加強演練，提高抵御各種自然災害和突發(fā)公共事件的能力，努力維護人民群眾生命財產安全。

在做好以上工作的同時，新一屆政府將以加強政府效能建設和提高政府基礎管理能力為重點，進一步加強政府自身建設，加快轉變政府職能，創(chuàng)新管理方式，提高政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的調控和服務能力，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力建設人民信任和滿意的政府！

各位代表！

站在新的起點上，展望*的未來，我們深感責任重大，使命光榮。人民群眾的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在州委、州人民政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和帶領全縣各族人民，齊心協(xié)力、頑強拼搏，為全面完成新一屆政府的奮斗目標，為把*早日建成集石油石化重鎮(zhèn)、中國白杏之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游名城為一體的經(jīng)濟強縣而努力奮斗！