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2009年是新中國(guó)成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；以執(zhí)政為民的理念切實(shí)維護(hù)人民群眾利益；以嚴(yán)明的政治紀(jì)律解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題；以堅(jiān)強(qiáng)有力的手段確保中央、省、市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)；以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為確保實(shí)現(xiàn)市委九屆六次全會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)、維護(hù)*改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)

政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。要深入開展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)市委的權(quán)威，確保政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央、省委、市委的決定和黨的路線方針政策相違背的言論；嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言；嚴(yán)禁泄露黨和國(guó)家秘密；嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對(duì)違反政治紀(jì)律的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；屢教不改的，要進(jìn)行組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊抓住深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一重大政治任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)以下工作的監(jiān)督檢查：（1）開展對(duì)宏觀調(diào)控政策特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市的政策和各項(xiàng)要求；加強(qiáng)對(duì)中央和地方投資項(xiàng)目、資金的監(jiān)管，增強(qiáng)公開透明度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。（2）開展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題，嚴(yán)肅處理違反土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。（3）開展對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。（4）開展對(duì)支援四川草坡鄉(xiāng)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況的檢查，強(qiáng)化對(duì)大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購(gòu)、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)管。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真解決對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾利益麻木不仁，作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題，堅(jiān)決糾正鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問題，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，確保實(shí)現(xiàn)全年公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長(zhǎng)”和由財(cái)政出資或黨政機(jī)關(guān)主辦的開放性晚會(huì)、展覽、慶典、論壇“四個(gè)減半”的目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓緊出臺(tái)和實(shí)施農(nóng)村黨員干部廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實(shí)、簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公等突出問題。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對(duì)農(nóng)村土地承包、土地征用、村級(jí)組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。認(rèn)真治理農(nóng)村基層黨員干部參與賭博、封建迷信和違反計(jì)生政策等問題。完善基層站所管理制度，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率。做好農(nóng)村信訪工作，暢通農(nóng)民訴求渠道，積極穩(wěn)妥處理群體性事件。

加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展對(duì)公共資源經(jīng)營(yíng)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項(xiàng)要求”，繼續(xù)清理國(guó)有企業(yè)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等問題。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營(yíng)等方面的效能監(jiān)察工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

查辦案件是從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，絲毫不能放松。要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)〔*〕33號(hào)），堅(jiān)持“查清問題、挽回?fù)p失、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)查辦案件工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃謀取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評(píng)審中謀取非法利益的案件，國(guó)有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、文化教育、政府采購(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。

充分發(fā)揮各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持和完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索和協(xié)作配合制度，健全跨區(qū)域協(xié)作辦案和追逃、追贓機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。盡快建立相對(duì)固定、功能完備、安全可靠的辦案工作點(diǎn)，提高辦案效率，確保安全文明辦案。強(qiáng)化案件監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理和信訪舉報(bào)工作。完善重大案件通報(bào)制度，加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真研究案發(fā)規(guī)律，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）著力解決突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：（1）開展食品藥品安全整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保群眾飲食用藥安全。（2）開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（3）集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境行政審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管。（4）認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至采取暴力手段強(qiáng)行侵占農(nóng)民土地等行為。（5）加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。

繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)中的突出問題。督促有關(guān)部門解決城市高中教育階段擇校收費(fèi)和落實(shí)外省農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受免費(fèi)義務(wù)教育的問題。擴(kuò)大藥品政府定價(jià)品種，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu)和全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品陽光采購(gòu)。認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的問題。開展對(duì)企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。在全市海洋漁業(yè)、安全監(jiān)督系統(tǒng)，以及市國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、工商局等5個(gè)單位的重點(diǎn)崗位開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。進(jìn)一步辦好“民聲熱線”，建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。

（五）深入開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。要鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育基地，組織編寫廉政教材，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。著重開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成崇廉敬潔的良好風(fēng)尚。

認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。著重抓好以下工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題。（4）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

配合有關(guān)部門繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，在有條件的地方和部門推行公務(wù)卡制度。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。壓縮出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制在國(guó)（境）外停留時(shí)間。

（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。積極推進(jìn)對(duì)縣（處）級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“同步審計(jì)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑。

加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作。以金平區(qū)、潮南區(qū)為試點(diǎn)，推行派駐機(jī)構(gòu)分片管理制度；在行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)集中的市直單位進(jìn)行派駐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)市直派駐機(jī)構(gòu)全部由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。

深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。加大鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開力度，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。

積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府部門勤政廉政、依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。積極開展效能監(jiān)察，完善行政電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，降低行政成本，提高審批效率，提升機(jī)關(guān)效能；積極開展明查暗訪活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)違章行為的監(jiān)督、糾舉和行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為，認(rèn)真糾正行政不作為、亂作為和其它影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題。

（七）深化改革和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)源頭治腐工作

把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，會(huì)同有關(guān)部門，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破：（1）認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作程序和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，著力解決圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。（2）認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完善房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅處理擅自變更規(guī)劃、提高容積率等問題。（3）認(rèn)真治理土地管理領(lǐng)域的突出問題。完善國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理違紀(jì)違法行為。（4）認(rèn)真治理司法領(lǐng)域的突出問題。積極推進(jìn)司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高司法公信力。

繼續(xù)配合有關(guān)部門推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力從源頭上防治腐敗。完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)管。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化財(cái)稅、投資體制改革，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)預(yù)算管理透明度；加強(qiáng)對(duì)非稅收入和政府采購(gòu)工作的監(jiān)管；探索推行政府投資項(xiàng)目代建制；加快收入分配制度改革，減少因分配不合理而誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象和社會(huì)矛盾。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，是突出抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并同步開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來指導(dǎo)和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措。要切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，更加關(guān)注民生，更加注重維護(hù)群眾利益，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道；把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，又要重視保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、體制機(jī)制和方法方式的創(chuàng)新，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要通過認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，保證中央、省、市各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制；切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，真正做到對(duì)黨和國(guó)家無限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大黨員干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求。要加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，切實(shí)提高敢于、善于組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力，樹立精明干練的形象；提高敢于、善于查處大案要案的能力，樹立攻堅(jiān)克難的形象；提高敢于、善于秉公執(zhí)紀(jì)的能力，樹立剛直不阿的形象；提高敢于、善于改革創(chuàng)新的能力，樹立敢為人先的形象；提高敢于、善于解決群眾反映突出問題的能力，樹立勤政為民的形象，努力打造一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要嚴(yán)格管理和監(jiān)督，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。對(duì)違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。要擴(kuò)大干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，加大干部輪崗、交流力度，建立健全具有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成加強(qiáng)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在嚴(yán)格要求的同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部全面履行職責(zé)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，2009年是*的“發(fā)展攻堅(jiān)年、工作落實(shí)年”，是我們面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，謀求新跨越、新發(fā)展的關(guān)鍵一年，反腐倡廉建設(shè)意義重大、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，為加快實(shí)現(xiàn)*振興和崛起作出新的貢獻(xiàn)！