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今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需重大決策部署的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“*”規(guī)劃和《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》順利實(shí)施的重要一年。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響越來(lái)越明顯，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也在不斷蔓延，特別是外向型經(jīng)濟(jì)比重較大的廣東省，將面臨更加突出的挑戰(zhàn)。這勢(shì)必對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，直接影響了新建和在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)以房屋建筑設(shè)計(jì)為主業(yè)的部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)生了極為不利的影響，一些建筑設(shè)計(jì)企業(yè)拿到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量明顯減少。因此，大家一定要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更加周密一些，積極做好應(yīng)對(duì)不利因素的充分準(zhǔn)備。同時(shí)，我們也要充分看到2009年的有利條件，主要是中央和省委、省政府對(duì)工程建設(shè)工作的高度重視，特別是中央18號(hào)文件和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（98號(hào)文件），確定了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，分別推出了10項(xiàng)和16條重要政策措施，進(jìn)一步加大了工程建設(shè)投資力度，著重建設(shè)一批交通、能源、住房保障、市政建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，這對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)無(wú)疑又是一個(gè)大好時(shí)機(jī)。因此，我們要充分利用好這些機(jī)遇，積極做好為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)又好又快發(fā)展。

2009年全省勘察設(shè)計(jì)工作的總體思路是：以繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作為目標(biāo)，著力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新，認(rèn)真抓好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查監(jiān)管，建立健全失信懲戒制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作，努力促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述的總體思路，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）深入調(diào)研，著力抓好勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)政策措施的制定工作

重點(diǎn)是抓緊《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)告知管理辦法》的研究制定工作，在印發(fā)征求各市建設(shè)主管部門及省直有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行研究修改，及時(shí)報(bào)送廳辦公會(huì)議和省政府法制辦進(jìn)行審查，力爭(zhēng)早日頒布實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，突出抓好《廣東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)誠(chéng)信行為管理辦法》的起草、調(diào)研、修改完善和出臺(tái)工作。同時(shí)，各市也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，研究制定一批規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理的政策措施文件，進(jìn)一步加大勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度。

（二）突出重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作調(diào)研，大力推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新

人才資源是第一資源，高層次人才是在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源。最近，新評(píng)選的26名全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師中，廣東作為一個(gè)工程建設(shè)大省沒(méi)有1名被評(píng)上，除了客觀因素外，主觀上我們應(yīng)當(dāng)值得深思。今年，省建設(shè)廳將把這項(xiàng)工作作為勘察設(shè)計(jì)處全年工作的重中之重來(lái)抓，希望各地也要高度重視這項(xiàng)工作，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，采取有力措施，大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極鼓勵(lì)多出精品，鼓勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才脫穎而出。

一是各地要組織抽調(diào)有關(guān)人員組成專題調(diào)研組，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，分析查找當(dāng)前設(shè)計(jì)創(chuàng)作中存在的突出問(wèn)題與癥結(jié)，研究探討繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作的對(duì)策與思路，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。二是繼續(xù)抓好全國(guó)、全省工程勘察設(shè)計(jì)“評(píng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)”工作，廣泛開(kāi)展全省建筑設(shè)計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選及建筑創(chuàng)作評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)評(píng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作熱情，營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)作氛圍，把勘察設(shè)計(jì)單位的注意力吸引到為國(guó)家、為人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的保質(zhì)量、上水平上來(lái)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，高水平與高效益的完美統(tǒng)一。三是省建設(shè)廳將繼續(xù)組織籌劃申報(bào)“廣東省工程勘察設(shè)計(jì)大師”工作，待省政府批準(zhǔn)后，選拔一批省級(jí)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)大師。四是組織舉辦繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作高峰論壇及優(yōu)秀設(shè)計(jì)論文評(píng)選等工作，開(kāi)展一次全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)作品展示會(huì)，大力宣傳優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品。五是進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳合作，積極引進(jìn)港澳優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)人才；同時(shí)，組織部分設(shè)計(jì)單位建筑設(shè)計(jì)師到兄弟省市參觀學(xué)習(xí)，拓展創(chuàng)作思路，打造一批綜合設(shè)計(jì)強(qiáng)院。

（二）狠抓落實(shí)，著力抓好勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序

第一，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大2008年勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，組織開(kāi)展2009年勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。第二，根據(jù)《廣東省建設(shè)廳委托實(shí)施行政許可項(xiàng)目》（省政府第128號(hào)令）的規(guī)定，從2008年12月22日起，工程勘察勞務(wù)類資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)丙級(jí)及以下資質(zhì)由各市負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。因此，各地要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)行政許可后的監(jiān)督檢查，完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度和個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管水平。第三，研究制定有關(guān)政策措施，加快勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，不斷提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的誠(chéng)信度。第四，進(jìn)一步落實(shí)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作調(diào)研，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，完善招標(biāo)投標(biāo)程序，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作，有效遏制惡性低價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造良好的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，著力抓好初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查監(jiān)管，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

一是著力抓好大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的組織實(shí)施工作，把好勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量審查關(guān)，提高審查質(zhì)量。二是繼續(xù)探索施工圖審查管理體制改革的方式，研究制定相應(yīng)的管理措施，切實(shí)加強(qiáng)施工圖審查監(jiān)管，發(fā)揮其在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中的重要作用。三是完善施工圖審查管理信息系統(tǒng)，建立省建設(shè)廳、各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門和各施工圖審查機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量管理工作的若干意見(jiàn)》，各地要組織開(kāi)展工程勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理，加大對(duì)工程勘察市場(chǎng)和質(zhì)量行為的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作的管理，對(duì)鉆孔數(shù)量、深度等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不符合規(guī)范要求和勘察方案以及編造虛假數(shù)據(jù)等問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)于未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察方案進(jìn)行勘察、弄虛作假等行為，各地要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書(shū)，并及時(shí)向社會(huì)公布。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好勘察審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行工程勘察強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程勘察質(zhì)量和安全。

（五）總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，努力提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的《防震減災(zāi)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，著力抓好超限高層建筑工程、重大工程、生命線工程的抗震普查鑒定與加固工作。指導(dǎo)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國(guó)家新修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（2008版）和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（2008版）進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)的要求，有關(guān)設(shè)計(jì)方案要優(yōu)先選用有利于抗震的結(jié)構(gòu)體系和建筑材料；各地在組織實(shí)施初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查時(shí)，要嚴(yán)格把好抗震審查關(guān)，對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)和出具審查合格書(shū)。凡超限高層建筑工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，未經(jīng)專項(xiàng)審查的，不得進(jìn)行施工圖審查。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)監(jiān)管工作，確保全省新建項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)和審查率達(dá)到“雙百”的目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家《節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，各地要加大對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，有條件的城市要組織舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。按照國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排的工作要求，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能設(shè)計(jì)政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的全過(guò)程監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，著力推動(dòng)深化全省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)各方主體的監(jiān)管，嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，設(shè)計(jì)說(shuō)明和圖紙必須依照有關(guān)法規(guī)要求單列節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書(shū)；各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不予批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，各地要繼續(xù)完善建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算軟件，積極推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是公共建筑；認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的節(jié)能設(shè)計(jì)管理，大力推進(jìn)太陽(yáng)能建筑設(shè)計(jì)一體化，通過(guò)抓試點(diǎn)，逐步推廣。

同志們，做好今年全省勘察設(shè)計(jì)管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以抓落實(shí)為中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，以飽滿的熱情、高昂的干勁、扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷把勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作推向前進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！