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*年是“*”規(guī)劃的開局之年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展承上啟下、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委*六次全會和縣十二屆人大四次會議精神，今年的政府工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“增加經(jīng)濟總量、壯大縣鎮(zhèn)財政收入、提高人民生活水平”的目標，進一步打開山門、搶抓機遇，深化改革、擴大開放，深入實施“三大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”和“五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)”，努力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為“*”規(guī)劃開好頭、起好步，促進全縣經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點做好如下幾方面工作：

一、著力解決“三農(nóng)”問題，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)（25萬畝）和蔬菜種植面積（25萬畝），擴大優(yōu)質(zhì)稻（占80%以上）和反季節(jié)蔬菜（12萬畝）的種植規(guī)模，推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加大三元雜交豬的推廣力度，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效魚類的養(yǎng)殖。繼續(xù)推廣小拱棚、地膜覆蓋等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施。（縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣農(nóng)技推廣中心、縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心負責）

2、突出發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，擴大糖蔗生產(chǎn)基地和蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴種糖蔗1.5萬畝，擴種蠶桑0.5萬畝。抓好三華李長廊和九仙桃長廊建設(shè)，新種九仙桃0.5萬畝，新種三華李0.3萬畝。以20*“海峽兩岸蘭博會”在我縣舉辦為契機，推動以蘭花為重點的花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。掀起黎蒴基地建設(shè)高潮，確保10萬畝黎蒴種植任務(wù)的落實，力爭年產(chǎn)3萬立方米中密度纖維板廠今年內(nèi)開始動工興建。（縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣林業(yè)局負責）

3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和動植物防疫體系建設(shè)。積極推行農(nóng)業(yè)標準化，加快建設(shè)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，實施無公害食品行動計劃，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證工作。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測與追溯制度，完善動植物疫情應急預警和處置機制，加快農(nóng)作物有害生物預警預控制區(qū)域站建設(shè)，抓好高致病性禽流感及其他重大動植物疫病的防控工作。（縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)技推廣中心、縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心負責）

4、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。抓好省人大議案小型水庫除險加固工程的實施。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低改高項目1.27萬畝。完成沼氣池建設(shè)5700個，農(nóng)村安居工程改造泥磚戶1818戶。加快農(nóng)村公路硬底化改造步伐。做好新農(nóng)村規(guī)劃布局和新農(nóng)村建設(shè)試點工作。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善農(nóng)村最低生活保障制度。進一步開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。健全各鎮(zhèn)（場）調(diào)解組織和農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。（縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣文化廣電新聞出版局、縣司法局負責）

二、繼續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

5、創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商引資質(zhì)量。按照“創(chuàng)稅型、就業(yè)型、環(huán)保型、節(jié)能型、勞動密集型”的原則，以工業(yè)化為核心，以招商引資為突破口，突出招商引資這個全縣工作的重點，創(chuàng)新工作機制，做好園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)定位，加快園區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)實質(zhì)性的突破。進一步落實“三個一”機制，強化招商引資責任制，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高辦事效率，全力營造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和“親商、安商、富商”的社會氛圍。加強對招商項目的跟蹤聯(lián)系，千方百計提高覆約率。同時，要積極籌劃和組織好今年的招商活動，力爭通過全縣上下的努力，實現(xiàn)引進項目、到位資金、新增工業(yè)產(chǎn)值、新創(chuàng)稅收比上一年翻一番。（*開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政服務(wù)中心負責）

6、推進城市經(jīng)營，創(chuàng)建文明和諧城鎮(zhèn)。高質(zhì)量完成縣城西區(qū)近期控制性規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，動工建設(shè)西區(qū)工業(yè)橫路、縣政府辦公樓、龍仙湖、公安局辦公樓、檢察院辦公樓、法院辦公樓、財政局辦公樓、農(nóng)作物有害生物預警預控制區(qū)域站，加快河堤工程建設(shè)。拓寬融資渠道，強力推進與國家開發(fā)銀行廣東分行的合作，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實開展“創(chuàng)建文明和諧城鎮(zhèn)”活動，努力把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃合理、功能完善、特色明顯、秩序井然、風尚良好的現(xiàn)代文明和諧新城鎮(zhèn)。（縣環(huán)保和建設(shè)局、縣水利局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣供電局、縣自來水有限公司、縣電信局、縣文化廣電新聞出版局負責）

7、促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。完善加快民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策措施。大力扶持一批上規(guī)模、實力強的優(yōu)秀民營企業(yè)通過招商引資、資本運營、品牌合作、協(xié)作配套等形式快速擴張。鼓勵和支持民營企業(yè)建立真正民辦的自律性的行業(yè)商會，增強其整體競爭力和企業(yè)的信用程度。完善督查舉報制度，進一步強化行政、輿論和社會監(jiān)督，嚴肅查處對民營企業(yè)的“吃、拿、卡、要”等行為，切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。（縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局負責）

8、培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持制藥、水泥、戶外家俱、小五金、制鞋五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，協(xié)調(diào)企業(yè)解決好融資和能源、原材料供應緊張等問題。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）

9、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。已進入破產(chǎn)程序的4家企業(yè)破產(chǎn)案件力爭在今年內(nèi)全部結(jié)案，印刷廠、電池廠盡快進入破產(chǎn)程序，并爭取年底結(jié)案。解決好縣煤炭管理總站、縣外貿(mào)公司、縣磷肥廠、縣食品公司、縣糖專公司的人員分流問題。啟動縣農(nóng)機廠、縣水泥廠等企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。加大力度做好改革轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的思想工作，防止群體性上訪事件的發(fā)生。（縣經(jīng)貿(mào)局負責）

三、推進重點項目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投入

10、致力做好重點項目的跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點抓好以南小公路*至壩仔路段、縣城至*路段、*公路大修和鄉(xiāng)村公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)跟蹤*天蝎星精密工業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、**工業(yè)園、翁江220千伏變電站等重點項目建設(shè)；加快縣城西區(qū)建設(shè)進程；做好興建*200萬噸水泥廠和縣城200萬噸水泥廠改造的前期工作。（縣發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門負責實施）

四、加大旅游資源開發(fā)力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

11、進一步加大我縣旅游資源的宣傳推介力度。理順旅游管理體制，規(guī)范行業(yè)管理。繼續(xù)爭取省旅游扶貧開發(fā)項目的實施，做好旅游推介，整合我縣旅游資源。（縣旅游局負責）

五、切實做好財稅工作

12、確保財稅收入穩(wěn)定增長。依法強化稅收征管，著力抓好重點稅源和重點稅種的稅收收入。深化預算執(zhí)行分析，完善財稅收入增長監(jiān)測分析機制。完善和推廣納稅評估制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。進一步規(guī)范非稅收入管理，增加政府可調(diào)控財力。（縣財政局、縣國稅局、縣地稅局負責）

13、完善公共財政體制。優(yōu)化配置財政資源，擴大公共財政覆蓋范圍，加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施的投入。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（縣財政局負責）

14、加強審計監(jiān)督。加大金融機構(gòu)資產(chǎn)保全和清收力度。強化預算執(zhí)行審計，加強對重點投資項目、重點專項資金的審計。探索開展效益審計，深化干部經(jīng)濟責任審計，繼續(xù)開展固定資產(chǎn)投資審計，積極做好審計調(diào)查，穩(wěn)妥實行審計結(jié)果公告制度，確保全年完成審計項目39項（省定項目2項，市定項目3項，縣定項目34項）。（縣審計局負責）

六、加快推進建設(shè)資源節(jié)約型社會

15、推進資源節(jié)約和合理高效利用。強化資源節(jié)約的監(jiān)督管理，節(jié)約和集約用地，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完成國土規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編工作。加強地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源管理。推進節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學校、機關(guān)建設(shè)。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保和建設(shè)局、縣國土資源局負責）

16、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施治污保潔工程，切實保護飲用水源，嚴格劃定飲用水源保護區(qū)。加快建設(shè)縣城危險廢棄物和污水垃圾處理處置設(shè)施。嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入，建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。開展打擊違法排污專項行動。建立健全重大環(huán)境事件應急監(jiān)控和預警體系，完善應急預案。加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護。加快公益林體系建設(shè)，加大林分改造力度。深化殯葬改革。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災減災能力，努力做好氣象決策服務(wù)、公益服務(wù)，做好“*”氣象發(fā)展規(guī)劃和“民心工程”項目的實施。抓好地質(zhì)災害的預警預報和防治。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保和建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣氣象局負責）

七、加快發(fā)展社會各項事業(yè)

17、抓好科教、文化、體育和人才工作。全面推進農(nóng)村免費義務(wù)教育。推進科技興縣戰(zhàn)略，加快山區(qū)信息化工程建設(shè)。進一步調(diào)整學校布局結(jié)構(gòu)，積極鼓勵支持社會力量辦學，抓好高中階段教育，努力發(fā)展職業(yè)教育。加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好文化市場整頓管理。加強人才工作，大力引進各類適用人才。（縣科教局、縣人事局、縣信息中心、縣文化廣電新聞出版局、縣體育發(fā)展中心負責）

18、加快公共衛(wèi)生建設(shè)。深化衛(wèi)生綜合改革。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，進一步健全艾滋病等重大疾病防治工作長效機制。（縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣疾控中心負責）

19、切實加強人口和計劃生育工作。嚴格控制計劃外出生，高度重視并認真解決好人口出生性別失衡問題。堅決抓好人口和計劃生育管理層級責任制的落實，打好計生翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)計生工作的被動局面。（縣計生局牽頭，各鎮(zhèn)（場）、縣直各有關(guān)單位組織實施）

八、著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護社會和諧穩(wěn)定

20、積極促進和擴大就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的積極就業(yè)政策體系。制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。健全完善公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度。認真做好資助退伍兵免費接受技工學校培訓工作，促進退伍兵就業(yè)。建立失業(yè)預測預警系統(tǒng)，積極開展失業(yè)調(diào)控。（縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣科教局負責）

21、提高社會保障水平。加快完善基本醫(yī)療保險和生育保險制度。抓好社會保險擴面征繳工作。建立以被征地農(nóng)民為重點的農(nóng)村社會保險制度。適當提高全縣最低工資標準，建立最低工資標準與職工平均工資及物價水平、經(jīng)濟增長等因素相關(guān)聯(lián)的增長機制。（縣勞動和社會保障局負責）

22、保持價格總水平基本穩(wěn)定。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和省政府確定的居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右的目標，切實加強和改進價格調(diào)控，積極推進價格改革，適時疏導價格矛盾，加大價費監(jiān)管力度，著力整治突出的民生價費問題，扎實搞好價格服務(wù)，不斷提高價格調(diào)控監(jiān)管能力。（縣物價局負責）

23、切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活困難問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入特困群眾社會救助體系，妥善解決農(nóng)村“五保戶”、特困戶生活困難以及城鎮(zhèn)低保戶的住戶問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強救災救濟，保障優(yōu)撫對象、特殊困難群眾的基本生活。提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)平安和諧社區(qū)。嚴格把住征地建設(shè)項目三條“紅線”，加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資清理力度，從信用管理、資質(zhì)管理、市場準入、建立工資保證金制度等方面采取措施制裁惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)。（縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保和建設(shè)局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局負責）

24、切實加強安全生產(chǎn)。抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，嚴格重特大事故責任追究制度。建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴格安全生產(chǎn)許可制度。抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和水上交通、人員密集與“三小”場所消防安全、建筑施工等專項安全整治。全面完成安全生產(chǎn)管理年的各項任務(wù)，全力遏制重特大事故，嚴控一般事故，確保全縣各類事故死亡人數(shù)控制在市下達的控制指標以內(nèi)。（縣安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門參與和組織實施）

25、妥善處理社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織建設(shè)，實施勞動保障違法行為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法。認真貫徹《信訪條例》，加強信訪和社會矛盾排查調(diào)處工作。完善公共安全預警、應急體系以及突發(fā)公共事件和群眾性事件應急處置機制。嚴厲打擊各種刑事犯罪，遏制“黃賭毒”。加強對流動人口和出租屋管理。啟動“*”普法工作。（縣勞動和社會保障局、縣公安局、縣信訪局、縣司法局負責）

九、努力提高行政能力，建設(shè)人民信賴政府

26、提高依法行政能力。進一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。扎實開展以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重要內(nèi)容的“落實年”活動。推進政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)，完善政府采購制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強經(jīng)濟責任審計工作，嚴把干部離任審計關(guān)。堅持公平、公正、公開的干部任用原則，深化人事制度改革。（縣府辦、縣人事局、縣監(jiān)察局、縣法制局負責）

27、加強廉政建設(shè)。貫徹《公務(wù)員法》，加強對各級干部的管理監(jiān)督。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。（縣人事局、縣監(jiān)察局負責）

十、做好我縣舉辦“**蘭博會”的籌備工作，努力辦好縣政府承諾的七件實事

28、做好舉辦“蘭博會”的籌備工作。各有關(guān)單位要按照職責分工，密切配合，全力做好舉辦“蘭博會”的籌備工作。力爭通過舉辦“蘭博會”，進一步擴大我縣的知名度和招商引資的競爭力，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。（縣府辦牽頭，各有關(guān)單位參與和組織實施）

29、辦好縣政府承諾的七件實事。

①改造南小公路*至壩仔段（責任單位：交通局）。

②完成育紅橋改造工程和龍英路第二期工程、農(nóng)林西路建設(shè)工程（責任單位：建設(shè)局）。

③支持農(nóng)村5400戶沼氣工程建設(shè)（責任單位：農(nóng)業(yè)局）。

④擴大縣城農(nóng)貿(mào)市場容量，完善市場功能（責任單位：經(jīng)貿(mào)局）。

⑤在老城區(qū)新建和改造一批公廁（責任單位：建設(shè)局）。

⑥完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)100公里以上（責任單位：交通局）。

⑦組織實施一批解決農(nóng)村群眾飲水困難工程建設(shè)（責任單位：水利局）。