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下半年，我們將主要圍繞“完善兩項機制，突出四個板塊，做好五項工作”開展活動。

完善兩項機制：

一是完善以安全投入、經(jīng)濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度、安全生產(chǎn)風險抵押金制度和安全生產(chǎn)責任保險制度，根據(jù)國家政策、行業(yè)特點和企業(yè)實際，認真做好調(diào)查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實際有機地結合起來，編制《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練，提高應急救援能力，減輕事故災害損失。

二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會為載體，建立安全生產(chǎn)專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調(diào)查分析的重要技術力量。進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調(diào)度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。

突出四個板塊：

一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點，要進一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴格按照標準去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標準化建設要力爭年內(nèi)所有礦山企業(yè)、納入達標計劃的?；菲髽I(yè)全部達標；所有的企業(yè)都要達到基本的風險保障標準。

二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的治本措施，也是安全生產(chǎn)永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓人數(shù)要與去年同比增加10%，達到3520人。

三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內(nèi)容，事關全市安全生產(chǎn)的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監(jiān)管，確保各項工作措施的貫徹落實。

四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進一步完善執(zhí)法監(jiān)察責任制，在監(jiān)察大隊內(nèi)部設立事故調(diào)查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責任明確，調(diào)查處理到位。要進一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎上，重點向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。

五項具體工作

一是繼續(xù)做好非煤礦山的調(diào)查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，然后由多個業(yè)戶承包經(jīng)營帶來的安全監(jiān)管課題，實行風險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題，是我們?nèi)攴敲旱V山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調(diào)查的基礎上，針對調(diào)查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。

二是扎實推進安全生產(chǎn)風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《*市安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法》的初稿，對已經(jīng)參加了責任保險，且保險額不低于實施辦法中所規(guī)定存儲標準的企業(yè)和個體工商戶，風險抵押金存儲標準按規(guī)定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調(diào)有關部門，對需要交納風險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進行摸底調(diào)查，根據(jù)摸排的情況，確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內(nèi)落實工作有突破。

三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機電行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作進程，使安全生產(chǎn)標準化工作，逐步在各個行業(yè)得到推行。

四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現(xiàn)象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作，積極協(xié)調(diào)解決恒大化工安全間距不足的問題。

五是積極探索落實非高位行業(yè)安全設施“三同時”制度。盡管安全生產(chǎn)“三同時”制度已經(jīng)實行了多年，但由于有關規(guī)定缺乏操作性，我市除高危行業(yè)之外的安全設施“三同時”制度一直沒有得到落實。下半年，我們將派員到“三同時”制度落實較好的地區(qū)學習取經(jīng)，爭取使“三同時”制度在其他行業(yè)和領域的落實有突破。針對我市造船企業(yè)規(guī)模大、數(shù)量多的實際，我們決定從造船行業(yè)抓突破，現(xiàn)在正在著手開展三星重工造船、神飛造船安全設施“三同時”設計審查和竣工驗收工作，力爭在年內(nèi)完成。

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