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    • 國(guó)稅局稅收發(fā)展計(jì)劃

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      國(guó)稅局稅收發(fā)展計(jì)劃

      *年是貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)精神,開(kāi)始實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年。做好今年的稅收工作,對(duì)保持稅收的穩(wěn)定較快發(fā)展,順利完成“*”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù),意義重大。全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作的總體要求是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹省局和市委市政府的工作部署,堅(jiān)持組織收入原則,大力推進(jìn)依法治稅,強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高征管質(zhì)量和效率,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng),圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),為順利實(shí)施市委“*”規(guī)劃的建議開(kāi)好局、起好步。

      為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),我市國(guó)稅系統(tǒng)必須著重抓好以下工作:

      (一)完善收入措施,大力組織稅收收入。

      加強(qiáng)稅源分析管理。各地要針對(duì)計(jì)統(tǒng)部門(mén)剛設(shè)立的情況,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,按照“更新理念、加強(qiáng)分析、推進(jìn)改革”的思路,認(rèn)真落實(shí)稅收收入計(jì)劃,堅(jiān)持組織收入原則,強(qiáng)化稅源分析。加強(qiáng)計(jì)會(huì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作,開(kāi)展中海殼牌、LNG電廠、龍門(mén)水泥等重點(diǎn)稅源、新增稅源以及對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源影響較大事項(xiàng)的調(diào)研,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源的跟蹤監(jiān)管,積極采取應(yīng)對(duì)措施,確保組織收入工作順利進(jìn)行。

      加大納稅評(píng)估力度。注重抓好新辦商貿(mào)企業(yè)的納稅評(píng)估工作,針對(duì)稅負(fù)率、行業(yè)特征指標(biāo)等重要指標(biāo)開(kāi)展重點(diǎn)納稅評(píng)估,切實(shí)提高加油站納稅評(píng)估系統(tǒng)和車購(gòu)稅“一條龍”管理系統(tǒng)的使用效能,加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合日常檢查,加強(qiáng)對(duì)納稅資料信息的比對(duì)、分析。逐步建立企業(yè)所得稅評(píng)估管理辦法和指標(biāo)體系,深入開(kāi)展國(guó)際稅務(wù)審核評(píng)稅工作,增強(qiáng)反避稅能力。

      加強(qiáng)欠稅管理。加強(qiáng)納稅申報(bào)審核,建立欠稅檔案,認(rèn)真落實(shí)欠稅催繳、欠稅公告和欠稅人報(bào)告制度,加強(qiáng)內(nèi)外宣傳,發(fā)揮欠稅公告的重要作用。及時(shí)跟蹤納稅人申報(bào)、繳庫(kù)情況,對(duì)于沒(méi)有及時(shí)入庫(kù)的稅款,要立即催繳、追查,積極清理陳欠,有效防止新欠,確保稅款及時(shí)入庫(kù)。

      推進(jìn)計(jì)統(tǒng)改革。以提升征收質(zhì)量為著力點(diǎn),加大自主創(chuàng)新力度,改革稅收會(huì)計(jì)核算制度,將基層分局、縣(區(qū))局多層次核算,統(tǒng)一集中到縣(區(qū))局進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。全面應(yīng)用TRAS軟件(報(bào)表管理系統(tǒng)),認(rèn)真做好月快報(bào)、旬報(bào)、重點(diǎn)稅源調(diào)查和監(jiān)管工作,切實(shí)抓好稅收計(jì)劃管理。

      (二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,推進(jìn)依法治稅。

      推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)和工作部署,在建立統(tǒng)一崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合推廣總局綜合征管軟件工作,積極完善相關(guān)配套措施,建立執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議辦法,細(xì)化工作規(guī)程,做好人工考核評(píng)議工作,加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度。

      規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真開(kāi)展日?;楹投愂諏m?xiàng)檢查,堅(jiān)決打擊涉稅違法行為。加強(qiáng)稽查案例分析,嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票(證)的違法犯罪活動(dòng),加大典型案件曝光力度。繼續(xù)打擊騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng),重點(diǎn)查處利用做假賬、兩套帳和帳外帳經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷、騙稅違法案件。全面推行首查責(zé)任制,及時(shí)組織對(duì)稅收秩序較為混亂的行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

      強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查五年規(guī)劃,切實(shí)解決執(zhí)法檢查存在的隨意性、多頭檢查和重復(fù)檢查問(wèn)題。制定和落實(shí)規(guī)范性文件會(huì)簽管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度,對(duì)大額減免或緩稅實(shí)行集體審批。全面推行案件復(fù)查制度,做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證和稅務(wù)行政復(fù)議工作,對(duì)檢查案件要確定一定比例定期進(jìn)行復(fù)查。嚴(yán)格落實(shí)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,組織開(kāi)展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫(kù)等管理檢查,加強(qiáng)崗位考核,嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。

      開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)。以第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為重點(diǎn),抓好集中和日常稅法宣傳工作。大力開(kāi)展稅法宣傳教育,以*國(guó)稅網(wǎng)站、12366熱線和*電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)為平臺(tái),加大稅法宣傳輻射面和影響力,繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)發(fā)送稅法短信、送稅法、政策資料上門(mén)活動(dòng)。定期舉辦納稅輔導(dǎo)例會(huì)和辦稅員培訓(xùn)班,開(kāi)展稅收管理員上門(mén)宣傳輔導(dǎo)等經(jīng)常性稅法宣傳活動(dòng),使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)最新稅收法律政策。

      (三)夯實(shí)征管基礎(chǔ),提高征管質(zhì)量和效率。

      全面落實(shí)稅收管理員制度。全面落實(shí)總局和省局下發(fā)的《稅收管理員制度》、《廣東省國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員管理暫行辦法》,深入貫徹全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管工作會(huì)議精神,重點(diǎn)從思想認(rèn)識(shí)、政策理解、人力配置、部門(mén)協(xié)調(diào)、崗位設(shè)置、戶籍管理、考核體系等方面建立和完善各項(xiàng)配套措施,建立管理、監(jiān)控、評(píng)估、服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制,制定目標(biāo)管理考核以及稅收管理員責(zé)任追究辦法,突出抓好戶籍管理、納稅評(píng)估、日常檢查等工作環(huán)節(jié)。組織開(kāi)展征管工作檢查。

      加大征管基礎(chǔ)工作力度。認(rèn)真做好推廣總局綜合征管軟件2.0版培訓(xùn)和全面上線準(zhǔn)備工作,針對(duì)總局綜合征管軟件2.0版的系統(tǒng)特點(diǎn)和征管業(yè)務(wù)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)抓好管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)法制與稅收稽查三大部分內(nèi)容的培訓(xùn),實(shí)行全員培訓(xùn)、按崗培訓(xùn)、按崗輔導(dǎo),確保上線后各崗能熟練應(yīng)用具體崗位務(wù)實(shí);強(qiáng)化對(duì)納稅人的戶籍管理,加強(qiáng)納稅戶動(dòng)態(tài)管理;認(rèn)真做好稅務(wù)登記、開(kāi)戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)和定期年檢換證工作,加強(qiáng)納稅戶動(dòng)態(tài)管理,減少漏征漏管戶;完善征管質(zhì)量考核辦法,加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的認(rèn)定管理,規(guī)范普通發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新、限量供應(yīng)等管理制度,推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作。

      加強(qiáng)各稅種管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理、增值稅專用發(fā)票管理,嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序辦理認(rèn)定審批;進(jìn)一步完善新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的認(rèn)定管理,嚴(yán)格執(zhí)行輔導(dǎo)期間有關(guān)管理規(guī)定;繼續(xù)抓好“四小票”的日常稅務(wù)管理,突出審核環(huán)節(jié)工作;加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人建賬的監(jiān)督管理,將建賬檢查作為日常稅務(wù)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容;認(rèn)真落實(shí)車購(gòu)稅改革后續(xù)管理,強(qiáng)化車購(gòu)稅征收“一條龍”管理;按照“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評(píng)估、分類管理”*字方針,加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理,抓好*年匯算清繳以及匯算清繳前期各項(xiàng)減免稅和稅前扣除審批工作,完善所得稅征收臺(tái)賬,提高匯算清繳工作質(zhì)量;認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估、審計(jì)規(guī)程、反避稅等國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)管理工作,組織開(kāi)展全市涉外企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理檢查工作,加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)交換工作,強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理監(jiān)控,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移,提高反避稅能力。

      (四)深化信息應(yīng)用,提高納稅服務(wù)水平。

      推進(jìn)金稅工程三期基礎(chǔ)建設(shè)。按照總局和省局的統(tǒng)一部署,研究制定我市國(guó)稅系統(tǒng)金稅工程三期建設(shè)實(shí)施方案及有關(guān)管理辦法,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

      加快推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件。按照總局和省局的工作部署,推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合,做好交叉稽核、稅控收款機(jī)、出口退稅及車購(gòu)稅管理軟件的推廣應(yīng)用工作,抓緊建立培訓(xùn)測(cè)試環(huán)境,做好培訓(xùn)工作,使全體工作人員熟悉掌握總局征管軟件的操作方法和工作流程。

      加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。努力解決行政管理系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)備份問(wèn)題。按照省局的部署,進(jìn)一步完善和拓展行政管理系統(tǒng)的功能和擴(kuò)大覆蓋范圍,提高使用效果。以適應(yīng)全省征管數(shù)據(jù)大集中的要求,加緊對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí),確保網(wǎng)絡(luò)暢通。建立新的信息安全監(jiān)控系統(tǒng),努力做好反入侵、防病毒工作。

      完善納稅服務(wù)體系。進(jìn)一步完善申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲(chǔ)存、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。建立12366納稅服務(wù)熱線技術(shù)應(yīng)用平臺(tái),完善*國(guó)稅網(wǎng)站,加強(qiáng)稅收法律、政策咨詢。認(rèn)真做好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作,進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信納稅。繼續(xù)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等涉稅服務(wù)工作;繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開(kāi)”制度和推行首問(wèn)責(zé)任制,落實(shí)省局統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳文明用語(yǔ)和工作規(guī)范。

      認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。繼續(xù)落實(shí)和完善出口退稅新機(jī)制“新賬不欠”精神,結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)我市出口退稅“ISO”管理,在嚴(yán)格審核、防騙的前提下,加快出口退(免)稅的審核進(jìn)度;對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真全面的清理檢查;進(jìn)一步重點(diǎn)做好新辦大型外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅的登記、辦退和監(jiān)管工作。落實(shí)下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠等政策。

      (五)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,提高拒腐防變能力。

      深入開(kāi)展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)理想理信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育,提高廉潔自律意識(shí)。繼續(xù)抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),著重開(kāi)展正反典型的警示教育,積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。大力表彰勤政廉政先進(jìn)典型,創(chuàng)造“崇尚廉政”局面。

      深化源頭防腐工作。建立和落實(shí)懲防體系“六個(gè)機(jī)制”,嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“五條禁令”,開(kāi)展新一輪的巡視檢查工作,擬對(duì)兩個(gè)縣區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施巡視檢查。

      加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督,做好立項(xiàng)工作,開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察;加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),由一年一審改為一年兩審,抓好人事權(quán)、大宗物品采購(gòu)、基建等重大事項(xiàng)的監(jiān)督,防止發(fā)生腐敗行為。

      推進(jìn)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好“一書(shū)一卡”和市委市政府組織的“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng),積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,認(rèn)真糾正工作方法簡(jiǎn)單粗暴、效率低下、不負(fù)責(zé)任、互相推委、刁難納稅人、損害納稅人利益的不正之風(fēng)。全面開(kāi)展思想作風(fēng)整頓,牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的意識(shí),繼續(xù)落實(shí)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層調(diào)查研究,有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,為稅收征管做好服務(wù)保障。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,制定科學(xué)系統(tǒng)的會(huì)議、檢查計(jì)劃,努力減輕基層負(fù)擔(dān)。

      (六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高干部綜合素質(zhì)。

      加強(qiáng)思想政治工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市國(guó)稅思想政治工作會(huì)議精神,研究制訂全市國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作規(guī)范,認(rèn)真落實(shí)思想政治工作制度,完善和落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神,培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型國(guó)稅機(jī)關(guān)活動(dòng);嚴(yán)格按照“六有”達(dá)標(biāo)規(guī)定抓好機(jī)關(guān)和基層黨支部建設(shè),完善和落實(shí)組織生活制度,加強(qiáng)黨務(wù)工作,加強(qiáng)工、青、婦工作,加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè),促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)。

      加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和非領(lǐng)導(dǎo)職位選拔配備和監(jiān)督管理工作,充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部力量,優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),健全監(jiān)督管理機(jī)制,促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹公務(wù)員法,建立和完善公務(wù)員管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員年度考核工作方法,抓緊推廣應(yīng)用人事管理軟件,完善檔案管理工作,規(guī)范工資管理。

      完善教育培訓(xùn)方法。以崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),全面開(kāi)展“六員”(辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員、反避稅人員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析員)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高一線人員的崗位工作能力。分層次組織全市國(guó)稅系統(tǒng)科以上干部和股級(jí)干部進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型的人才隊(duì)伍,提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。

      大力開(kāi)展創(chuàng)建文明活動(dòng)。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為目標(biāo),以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)為根本要求,推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。組織評(píng)選*-*年度青年文明號(hào)和青年崗位能手,開(kāi)展全市國(guó)稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)。發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的重要作用,以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ),大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng),促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展。

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