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2009年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開(kāi)局之年，也是我鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，保持當(dāng)前來(lái)之不易的好形勢(shì)，維護(hù)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：以中央、省、市的一系列重要會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)新茶山”為目標(biāo)，以保增長(zhǎng)促發(fā)展為首要任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，更加堅(jiān)實(shí)有力地將建設(shè)新茶山推向新的階段。

綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)確定為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%；鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.7%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、狠抓政策落實(shí)，幫扶企業(yè)共度時(shí)艱

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，研究新情況、提出新思路，落實(shí)新舉措，解決新問(wèn)題，幫助企業(yè)克服難關(guān)。

增強(qiáng)企業(yè)信心。繼續(xù)組織鎮(zhèn)、村干部，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行逐間走訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公。落實(shí)外商集中服務(wù)日、民營(yíng)企業(yè)排憂解難協(xié)調(diào)會(huì)制度，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者定期座談。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，發(fā)揮其溝通政企、穩(wěn)定企業(yè)的作用。加強(qiáng)宣傳解釋，把當(dāng)前的形勢(shì)分析透徹，把有利條件講清楚，把優(yōu)惠政策解釋好。樹立正面典型，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)信心，營(yíng)造政府幫扶、企業(yè)自強(qiáng)、社會(huì)支持的良好氛圍。落實(shí)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)扶持企業(yè)政策，用好市“五個(gè)10億”元資金，積極認(rèn)定市重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，積極受理科技東莞工程配套資金申請(qǐng)，重點(diǎn)幫扶科技型、成長(zhǎng)型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。研究解決歷史遺留土地、房產(chǎn)問(wèn)題，有效盤活資產(chǎn)，解決產(chǎn)權(quán)抵押?jiǎn)栴}，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性。堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，繼續(xù)減免一批收費(fèi)項(xiàng)目和租金。加強(qiáng)兩資引進(jìn)。千方百計(jì)抓好外資和國(guó)內(nèi)資金的引進(jìn)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)外源經(jīng)濟(jì)比重大、企業(yè)資源多的優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包需求增加、國(guó)內(nèi)一些大企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的機(jī)遇，走出去招，上門去招，有針對(duì)性地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)成長(zhǎng)型科技企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。特別要抓住兩岸局勢(shì)趨緩轉(zhuǎn)好的機(jī)遇，發(fā)揮臺(tái)商協(xié)會(huì)的作用，吸引臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及核心制造環(huán)節(jié)進(jìn)駐。要采取“土地統(tǒng)籌、利益分成”的方式，在兼顧村、組利益的前提下，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。要探索建立社會(huì)化招商模式，吸引社會(huì)能人和專業(yè)公司積極參與有償招商，提高招商專業(yè)水平。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資企業(yè)，發(fā)揮好加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和服務(wù)中心的作用，鼓勵(lì)資助加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立總部、拓展內(nèi)銷以及增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、研發(fā)和銷售的本土化，加快就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、強(qiáng)化投資拉動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

投資是增加社會(huì)資本總量、形成生產(chǎn)能力的主要途徑，也是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。我們要充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快“三位一體”中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。細(xì)化城市發(fā)展規(guī)劃，按照“一帶兩心三軸六區(qū)”的空間布局，加快打造舊鎮(zhèn)區(qū)、商貿(mào)中心區(qū)和浪頭山開(kāi)發(fā)區(qū)三位一體的大商貿(mào)中心圈。商貿(mào)中心區(qū)要以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，采取“邊征地、邊開(kāi)發(fā)，邊招商、邊完善”的方式，協(xié)調(diào)好征地補(bǔ)償?shù)榷囗?xiàng)工作；對(duì)已完成征地手續(xù)的部分，要按規(guī)劃加快建設(shè)；要兼顧好中心區(qū)的定位，積極開(kāi)展招商工作。舊城區(qū)要在加快推進(jìn)舊村和舊廠房整治的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展商業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)意項(xiàng)目，“退二進(jìn)三”，提高土地使用效益。浪頭山開(kāi)發(fā)區(qū)要抓住緊靠新火車客運(yùn)站、不需征地、交通便利的優(yōu)勢(shì)，抓緊做好土規(guī)調(diào)整和詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)春節(jié)后可以開(kāi)工建設(shè)，努力打造新火車客運(yùn)站的綜合服務(wù)區(qū)，從而形成以商貿(mào)中心區(qū)、舊城區(qū)和浪頭山客運(yùn)站綜合發(fā)展區(qū)三位一體的大商貿(mào)中心圈，促進(jìn)我鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。

加快大交通格局的構(gòu)建。道路是城市的骨架，要加快構(gòu)建“路路相通、環(huán)環(huán)相扣、城鄉(xiāng)一體、快速安全”的大交通格局。強(qiáng)化主干公路，啟動(dòng)茶山大道升級(jí)改造二期工程；提升鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)路，迅速落實(shí)配套資金，加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)，加快鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)第14、15、16號(hào)公路工程進(jìn)度；增加對(duì)外通道，加快站前路、盧溪路、增埗大道等道路的規(guī)劃建設(shè)；改造村際公路，對(duì)茶南路、茶京路、增盧路、金印路、環(huán)城路、愛(ài)國(guó)路等一批村際聯(lián)網(wǎng)路和鎮(zhèn)內(nèi)公路進(jìn)行升級(jí)改造，完善交通設(shè)施，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要積極配合新火車客運(yùn)站和軌道交通R2的建設(shè)，全力做好茶山境內(nèi)的線路協(xié)調(diào)、征地拆遷、施工建設(shè)等工作。加快寒溪河整治。以寒溪河整治為契機(jī)，抓緊打造寒溪河兩岸生態(tài)帶。加大資金投入力度，全力推進(jìn)清淤截污、堤路結(jié)合、園林景觀等工程建設(shè)以及“一河兩岸”景觀帶的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)要妥善處理好寒溪河沿線拆遷戶的安置工作，全面加快安置小區(qū)的建設(shè)。

三、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

每個(gè)地方都有其比較優(yōu)勢(shì)和不足。我們必須以理性思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，牢牢把握自己的優(yōu)勢(shì)和特色，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)。一是大力整合資源。以“四個(gè)一”工程建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理配置食品產(chǎn)業(yè)資源，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建好一個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善各項(xiàng)檢測(cè)配套設(shè)施，為企業(yè)提供采購(gòu)、生產(chǎn)、流通和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)服務(wù)。辦好一個(gè)食品行業(yè)培訓(xùn)基地，與國(guó)內(nèi)知名院校合作，培育食品專業(yè)人才，建立本地食品研發(fā)機(jī)構(gòu)，為食品行業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)的支持。搞活一個(gè)食品交易市場(chǎng)，加快各類食品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，將茶山發(fā)展成為原材料供應(yīng)、食品和副食品貿(mào)易、水果和冷凍肉類流通的大市場(chǎng)，以食品物流，拓寬食品產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)作用?；I組一個(gè)食品展覽會(huì)，吸引更多食品企業(yè)、貿(mào)易集團(tuán)、專業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶茶山。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等都納入產(chǎn)業(yè)化范疇，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效益。三是培育龍頭企業(yè)。發(fā)掘傳統(tǒng)品牌，推進(jìn)食品企業(yè)的技術(shù)改造，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品工業(yè)，全面提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的水平；培育新品牌，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高、環(huán)保安全的新興食品，打造自己的食品品牌。發(fā)展鐵路物流業(yè)。以東莞新客運(yùn)站建設(shè)為契機(jī)，全面改造和提升茶山鐵路貨運(yùn)站，并以此為基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)茶山鐵路物流園，建設(shè)大型冷凍庫(kù)，大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，打造東莞北部地區(qū)物資集散地和主城區(qū)生活物資配送中心。加大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放力度，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極做好招商引資宣傳推介工作，吸引國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)在我鎮(zhèn)建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式，參與我鎮(zhèn)物流設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加快推動(dòng)第三方物流企業(yè)發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備更新、技術(shù)改造、土地使用、稅務(wù)、工商行政管理以及貨物進(jìn)出口流通渠道等方面完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)第三方物流企業(yè)發(fā)展。此外，在積極發(fā)展物流業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)金融會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、營(yíng)銷策劃、包裝設(shè)計(jì)、管理咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)做好配套服務(wù)。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持以南社古村落為依托，發(fā)掘和整理歷史文化精華，建設(shè)主題博物館；以現(xiàn)代商務(wù)度假與企業(yè)莊園的模式，有效整合古村落文化與農(nóng)耕文化，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做大旅游休閑業(yè)。以特色工業(yè)為載體，依托華美食品廠、圣心糕點(diǎn)博物館等資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)創(chuàng)意旅游項(xiàng)目。

四、突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

切實(shí)加大引導(dǎo)扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目，支持各行業(yè)通用技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到09年年底再創(chuàng)建2個(gè)以上市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心；并爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家863計(jì)劃、重大支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃。深化產(chǎn)學(xué)研合作。深化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，提高企業(yè)的研發(fā)能力和人員素質(zhì)，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快科研成果的轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)早出、多出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，力爭(zhēng)今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。培育兩自企業(yè)。以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)認(rèn)可、政策激勵(lì)為原則，集中力量培育、扶持和發(fā)展一批“兩自”企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)獲取、保護(hù)和培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)商標(biāo)進(jìn)行評(píng)估、質(zhì)押、許可使用、連鎖經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值和市場(chǎng)效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。選擇10家有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持企業(yè)技術(shù)改造，協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建名牌。對(duì)獲得名牌名標(biāo)的企業(yè)，繼續(xù)給予100—500萬(wàn)元的貼息貸款。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，搞好已有品牌的包裝、經(jīng)營(yíng)與保護(hù)，創(chuàng)建更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，打造具有一定影響力的知名品牌。鼓勵(lì)品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用，以其資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引中小企業(yè)為其配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌基地。09年?duì)幦≡賱?chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上，省名牌名標(biāo)4個(gè)以上。

五、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)管理水平

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定是政府的第一責(zé)任，一定要加大力度，創(chuàng)新方法，為全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的良好局面。確保社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。推動(dòng)警力下沉，不斷充實(shí)基層警力、確保“一所兩隊(duì)”警力占總數(shù)的85％以上；加強(qiáng)基層警務(wù)建設(shè)，把更多財(cái)力投入基層一線。實(shí)施科技強(qiáng)警，推進(jìn)視頻監(jiān)控體系和警務(wù)區(qū)信息化建設(shè)。完善打防控一體化的警務(wù)機(jī)制，抓好犯罪源頭的管理，加強(qiáng)對(duì)出租屋、非法營(yíng)運(yùn)、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。完善治安聯(lián)防管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真組織開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，努力偵破命案、大案、嚴(yán)打多發(fā)性犯罪。全力構(gòu)造一張打、管、防、控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共安全管理。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，針對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治；突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品等從業(yè)單位的綜合監(jiān)管；強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大宣傳和大培訓(xùn)，做好重大事故的預(yù)防工作。加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好“治摩禁電”工作。加強(qiáng)食品安全管理，建立健全食品藥物的管理制度。深化出租屋和流動(dòng)人員管理，狠抓“三小”場(chǎng)所的整治。完善信訪應(yīng)急機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾可能增多的情況，不斷完善信訪、應(yīng)急機(jī)制。深入開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法合理維權(quán)，扭轉(zhuǎn)“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤上訪觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力抓好突出矛盾的專項(xiàng)治理，采取現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪等方式，及時(shí)有效處理群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，妥善處理勞資糾紛、土地信訪等突出問(wèn)題。加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，健全預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷提高處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)公平，確保全鎮(zhèn)社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)市政交通管理。加強(qiáng)城市管理管理綜合執(zhí)法，大力整治城市“六亂”。積極構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)市政管理市場(chǎng)化。突出城市交通管理，加強(qiáng)建筑施工管理，管好用好城市公共設(shè)施。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展便捷、多樣化的公共交通。

六、加強(qiáng)民生改善，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

加大對(duì)民生事業(yè)的財(cái)政投入力度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決一批與民生密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，合理規(guī)劃學(xué)校布局，撤并薄弱學(xué)校，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)校管理，尤其是民辦學(xué)校的管理，提升辦學(xué)層次和水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓“三風(fēng)”建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)中學(xué)和食品職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地的規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真做好省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)的準(zhǔn)備工作。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以茶山特色文化“歷史南社、茶園公仔、盆景藝術(shù)”為主體，以各種健康有益的外來(lái)文化為補(bǔ)充，大力推進(jìn)“文化三城”建設(shè)，發(fā)展特色文化品牌。舉辦各類文體活動(dòng)，活躍群眾業(yè)余生活。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。完善人力資源供求信息，繼續(xù)幫扶“摩的”司機(jī)轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)和“兩對(duì)一”幫扶工作。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，積極舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)和幫扶青年大膽創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)。開(kāi)展新莞人培訓(xùn)，提高新莞人的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)崗能力；舉辦多種層次的專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助就業(yè)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。加投入，拓寬社會(huì)保障基金籌集渠道，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，做好扶貧濟(jì)困工作。繼續(xù)深化社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、廉價(jià)的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；加大工傷預(yù)防和監(jiān)察工作力度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的宣傳面，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展青年志愿者活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)是全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，從人力、物、財(cái)力和行政措施上保證創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

七、抓好財(cái)稅管理，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控保障

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好財(cái)稅工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好開(kāi)源節(jié)流。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，做大培強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極壯大地方主體財(cái)源，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大，提升質(zhì)量效益。加快培植新生財(cái)源，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性行政支出，公務(wù)購(gòu)車和用車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格控制由財(cái)政出資的各類晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)。強(qiáng)化稅費(fèi)征管。加大稅收征管力度，實(shí)施精細(xì)化管理，抓住大戶，管好中戶，規(guī)范小戶，努力挖掘稅源潛力，應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。創(chuàng)新工作方法，切實(shí)加強(qiáng)土地使用稅的征收；積極開(kāi)展稅務(wù)調(diào)查約談，促使企業(yè)自查補(bǔ)稅。強(qiáng)化稅源管理，推進(jìn)部門間資源共享，完善稅源動(dòng)態(tài)控管體系，防止稅源流失，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等有潛力行業(yè)和個(gè)人所得稅的稅收管理。嚴(yán)格非稅收入征收，各責(zé)任部門要堅(jiān)持依法行政，既不準(zhǔn)亂收，也不準(zhǔn)該收不收，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，依法加強(qiáng)非稅收入管理。財(cái)政部門要研究建立責(zé)任體系、監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳。加強(qiáng)土地、水等國(guó)有資源使用費(fèi)征管，努力變資源為財(cái)源，增強(qiáng)支持發(fā)展調(diào)控能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)財(cái)政可用的發(fā)展建設(shè)資金，要優(yōu)先保證事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的商貿(mào)中心區(qū)、浪頭山開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵路物流園、路網(wǎng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。各村也要切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化民生保障，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。完善財(cái)政管理體制。深化部門預(yù)算，各單位要對(duì)未來(lái)工作準(zhǔn)確判斷，科學(xué)規(guī)劃，編制規(guī)范、細(xì)化并有一定前瞻性的預(yù)算。嚴(yán)格審批預(yù)算外支出，若無(wú)上級(jí)主管部門文件，無(wú)實(shí)施方案的，原則上不予安排。擴(kuò)大財(cái)政集中支付、政府采購(gòu)和財(cái)政評(píng)審的范圍，推行績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)制，不斷創(chuàng)新理財(cái)用財(cái)方式，提高財(cái)政運(yùn)籌能力。

八、扶持村組發(fā)展，加強(qiáng)基層統(tǒng)籌管理

村組是鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)基層村組面臨著收入少、開(kāi)支大、責(zé)任多、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。我們要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，支持村組的發(fā)展。扶持村組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整財(cái)力分配結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力向村組傾斜，尤其是基層的社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施等領(lǐng)域。配合市建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分稅制度，確立合理的財(cái)稅分成比例，讓村（社區(qū)）享受稅收分成，提高村（社區(qū)）發(fā)展稅收經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極性?；饨?jīng)濟(jì)落后村債務(wù)，拓寬其增資減債渠道，在政策允許的范圍內(nèi)，積極推行以地抵債、呆賬核銷等方式，逐步減輕經(jīng)濟(jì)落后村債務(wù)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)審查制度、土地款管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度，加快出臺(tái)責(zé)任追究制度。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)管理績(jī)效，嚴(yán)格控制一般性支出和樓堂會(huì)館建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村股份合作制改革，完善股份合作制運(yùn)行，探索行政管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分賬核算。探索“市鎮(zhèn)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，市鎮(zhèn)村三級(jí)分利”的合作模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)，確保集體資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。參照市即將出臺(tái)的《東莞市“三舊”改造土地管理暫行辦法》，制定全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造。結(jié)合農(nóng)民公寓建設(shè)，加快對(duì)舊村、舊廠的統(tǒng)拆統(tǒng)建和連片改造，整合零散空置廠房，推進(jìn)“退二進(jìn)三”。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“五整治”，完善農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制，全面凈化、美化、綠化農(nóng)村居住環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，提高行政執(zhí)行水平

提高行政執(zhí)行能力，是保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。我們必須強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，每項(xiàng)工作都做到“三定”，即定人、定崗、定時(shí)，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。完善工作機(jī)制。完善責(zé)任分工制度，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各部門，部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，將任務(wù)分解，落實(shí)到個(gè)人，層層抓落實(shí)。完善定期匯報(bào)制度，每項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體負(fù)責(zé)單位，每月至少要召開(kāi)一次內(nèi)部會(huì)議，進(jìn)行分析研究，并向黨委、政府匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。完善考核評(píng)價(jià)制度，修訂考核評(píng)價(jià)體系和考核辦法，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新發(fā)展，加大獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸力度。完善督查制度，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查。強(qiáng)化效能監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展“市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)未按職權(quán)及時(shí)履行或不當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致政令不暢的，執(zhí)行不力、效能低下給群眾造成損失或造成社會(huì)不良影響的，管理不力、行政措施不當(dāng)，導(dǎo)致重大責(zé)任事故，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。加強(qiáng)廉政建設(shè)。加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證中央、省委和市委重大戰(zhàn)略決策、部署得到貫徹落實(shí)。加大教育管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加大政風(fēng)建設(shè)力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全反腐倡廉制度，推進(jìn)從源頭防治腐敗制度的改革和創(chuàng)新。政府工作人員要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。轉(zhuǎn)變政府職能。履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力建立一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的法治政府。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部的培訓(xùn)教育，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的干部隊(duì)伍。結(jié)合《公務(wù)員法》頒布實(shí)施，加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)工作，對(duì)現(xiàn)有的后備干部要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，促其成長(zhǎng)。

各位代表！2009年是一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存之年、困難和希望同在之年，在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，我們更加需要下定決心、鼓舞信心、樹立雄心，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的精神迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉干事！同志們，新的號(hào)角催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)，我們相信，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下同心同德，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，茶山一定能夠克難奮進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，譜寫全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的新篇章！