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*年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃的開啟之年，做好*年政府工作，對順利完成“*”規(guī)劃確定的目標、加快實現(xiàn)“兩個率先”，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*屆五中全會以及區(qū)委五屆七次全體擴大會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)實施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開放活區(qū)、富民強區(qū)”四大戰(zhàn)略，狠抓招商引資，猛攻項目投入，傾力打造發(fā)展載體，強勢推進城市建設，全力突破亮點工程，推動爭先進位，促進經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為“*”規(guī)劃目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

今年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期調(diào)控目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價比上年增長15%以上，其中工業(yè)增長16%，服務業(yè)增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資50億元，其中工業(yè)投入40億元；工業(yè)銷售收入增長25%以上；自營出口比上年增長20%以上；注冊外資到帳1億美元；財政總收入和一般預算收入均增長20%以上，分別達18億元和7億元，農(nóng)民人均純收入比上年增長10%以上；人口與計劃生育、安全生產(chǎn)等控制在市下達的指標內(nèi)。

圍繞上述總體要求和目標，著重做好以下七個方面的工作：

（一）猛攻有效投入，推進集聚發(fā)展，爭創(chuàng)工業(yè)競爭新優(yōu)勢

1、繼續(xù)猛攻有效投入。在生產(chǎn)性投入上實現(xiàn)大突破，為“*”開好局、起好步。按照“三個一批”的要求，在建項目抓竣工，達產(chǎn)一批；在手項目抓落地，開工一批；在談項目抓簽約，落實一批。確保平均每個月都有1個投資億元以上項目開工建設，形成新一輪投資熱潮。同時，在規(guī)劃業(yè)已明確的船舶配套工業(yè)園陳橋片和天生港鎮(zhèn)片各劃出300-500畝的范圍，作為民營創(chuàng)業(yè)園，廣泛吸納民資，加快產(chǎn)業(yè)集中。建立完善項目推進制度，實行掛牌作戰(zhàn)。年初排出全區(qū)項目表，落實責任單位、責任人，明確區(qū)領導掛鉤牽頭，加強服務、跟蹤、督查，把項目推進落到實處。敢于攻堅克難，全力突破項目建設難點問題，保證項目建設的順利推進。加快現(xiàn)有標準廠房對外招商力度，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。建立健全重大項目會辦制度，形成快捷高效的反應機制，及時協(xié)調(diào)解決矛盾，確保吉寶造船、亞華船廠、磐宇科技、新聯(lián)紡紡織等重大項目有序推進。

2、著力推進產(chǎn)業(yè)集聚。按照“集合要素、集約開發(fā)、集中布局、集聚發(fā)展”的要求，加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各街道（鄉(xiāng)）工業(yè)集中區(qū)建設。不斷完善南通船舶配套區(qū)、秦灶機電一體化工業(yè)園、唐閘都市產(chǎn)業(yè)園和幸福新材料工業(yè)園開發(fā)建設控制性規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，完善區(qū)域功能布局，增強個性特色，提升開發(fā)檔次。繼續(xù)加強基礎設施建設，完善配套功能，著力推進預征預拆，拉開發(fā)展空間，增強對重點產(chǎn)業(yè)項目的承載能力，每個工業(yè)集中區(qū)的項目投入不少于3億元，力爭突破5億元。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要繼續(xù)充當全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，加快沿江資源整合和外延空間拓展，著力打造承接重大產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展的平臺，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，新增億元企業(yè)3家，形成超10億元、20億元、30億元企業(yè)各1家。

3、扶強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施大企業(yè)、大集團培育計劃，建立區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，構建企業(yè)服務綠色通道；加強經(jīng)濟運行分析，了解企業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)做大規(guī)模、提高水平、叫響品牌。優(yōu)先支持船舶修造、機械電子、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，力爭把船舶修造及其配套業(yè)打造成全區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，力促中集、寶日制鋼、大生集團等企業(yè)迅速提升產(chǎn)能，增強帶動效應。集中優(yōu)質(zhì)要素，對擁有“專、精、特、新”產(chǎn)品和良好發(fā)展前景的企業(yè)，予以重點扶持，全年新增5000萬元以上企業(yè)20家。高度重視屬地管理企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在人才、技術等方面的優(yōu)勢，引導其加大挖潛改造力度，提高對全區(qū)工業(yè)的貢獻份額。大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步加快企業(yè)質(zhì)量體系認證，擴大大生紗、永興多光盤等產(chǎn)品的知名度，提高市場占有率，力爭創(chuàng)成一批省、市名牌產(chǎn)品或知名商標。

4、加快轉(zhuǎn)變增長方式。積極推進科技創(chuàng)新，建立科技風險投資基金和科技發(fā)展基金，引導企業(yè)以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。繼續(xù)打造公共服務平臺、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等載體，推進區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)中心建設，創(chuàng)造特色，提升入孵項目質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進重點產(chǎn)學研項目的深化和提升。堅持集約發(fā)展，提高資源利用率。完善項目供地約束機制，區(qū)分項目投資強度和技術含量，實行分類供地和分批供地，努力提高投入產(chǎn)出率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約型增長方式。

（二）搶抓發(fā)展機遇，加大推進力度，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破

1．優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)。運用現(xiàn)代服務技術和經(jīng)營方式，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。整合現(xiàn)有市場資源，做大做強以紡織、建材、汽貿(mào)汽配、家居裝飾等門類為重點的專業(yè)市場帶和特色市場群,啟動永興商城改造，改善市場面貌，提升經(jīng)營檔次。推進特色餐飲集聚發(fā)展，配套發(fā)展休閑、娛樂業(yè)，逐步打造綜合性餐飲、娛樂、休閑街區(qū)。重點引進大型綜合商場、超市、專賣店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，著力打造區(qū)域商業(yè)中心。

2．大力發(fā)展新興服務業(yè)。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進以南通火車站和沿江萬噸級碼頭為主要節(jié)點的物流中心建設，引進大型物流企業(yè)，不斷完善配套功能，逐步形成以信息服務為支撐，集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、貿(mào)易于一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進和發(fā)展研發(fā)設計、法律咨詢、經(jīng)紀、勞務中介、信息服務等新興服務業(yè)，構建生產(chǎn)服務支撐平臺。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化的方向，引導發(fā)展養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、家庭教育、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等便民利民的社區(qū)服務企業(yè)，拓展社區(qū)服務功能，提升社區(qū)服務水平。依托歷史遺存、傳統(tǒng)文化和自然景觀發(fā)展旅游業(yè)。

3．建設標志性亮點工程。加大商業(yè)開發(fā)地塊推介出讓力度，加快在手服務業(yè)重大項目建設，把增加服務業(yè)投入作為推動服務業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，全年服務業(yè)投入達到14.5億元，實現(xiàn)服務業(yè)增加值20億元。在壯大服務業(yè)總量的同時，提升服務業(yè)質(zhì)量。大力培植適合我區(qū)實際的服務業(yè)主導行業(yè)，促進服務業(yè)企業(yè)的集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。以啟動建設一家四星級賓館、一家五星級賓館、一個大型物流中心、一家大型專業(yè)市場、一個農(nóng)業(yè)生態(tài)園、一幢高檔寫字樓、一塊綠地或廣場和一家品牌超市——“八個一”亮點工程為重點，實施一批具有重要帶動作用和示范效應的標志性工程,實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破，迅速提高我區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平和城市配套能力。

（三）強化組織推進，猛攻招商引資，促進對外開放新跨越

1、明確主攻方向。推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點引進船舶修造、機械電子、紡織服裝等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套項目和沿江市屬單位等資產(chǎn)重組、資源利用項目，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套能力，釋放現(xiàn)有資源的內(nèi)在潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，降低企業(yè)運營成本，提高經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。主攻重大項目。重點鎖定單體規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的旗艦型重大項目，爭取引進1-2個投資在1億美元以上的項目。堅持內(nèi)外資并舉。加大民資招商力度，鼓勵本地業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，吸引在外能人返鄉(xiāng)投資，實現(xiàn)外資、民資招商雙突破。

2、創(chuàng)新招商方式。圍繞“主攻日韓，鞏固港臺，拓展歐美”的整體思路，開展專業(yè)招商、專題招商和專項招商，提高招商實效。鞏固強化駐點招商，調(diào)整充實駐點招商力量，加強信息搜集整理，及時提供準確信息，在提高招商針對性上下功夫。積極實施小分隊招商和網(wǎng)絡招商，加強對世界500強和中國500強以及名企500強的跟蹤，在招引大項目上下功夫。創(chuàng)新開展委托招商和中介招商，引入市場機制，完善激勵政策，發(fā)揮咨詢中介、商務代表的引資作用，在提高招商效益上下功夫。著力加強專題招商，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域的招商推介，深入開展四季招商攻勢，在提高知名度上下功夫，組織好赴日本、韓國等國家和地區(qū)的招商活動。

3、完善推進機制。明確工作責任。強化目標分解和壓力傳遞，充分調(diào)動全員積極性，舉全區(qū)之力，再掀全員招商熱潮。嚴格考核獎懲。繼續(xù)完善《利用外資目標責任制考核辦法》、《專業(yè)招商人員目標責任制考核辦法》，加強區(qū)招商局、開發(fā)區(qū)招商局以及基層招商人員的硬性考核，充分調(diào)動專業(yè)招商人員及基層單位的積極性。強化項目跟蹤。落實專人跟蹤重大項目，強化對客商保姆式服務，全力化解項目推進難題，確保在手項目順利實施。

4、拓展對外經(jīng)貿(mào)。實施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)，提高出口產(chǎn)品的競爭力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，確保出口持續(xù)增長。支持引導企業(yè)積極應對國際貿(mào)易摩擦，引導企業(yè)利用國際貿(mào)易優(yōu)惠，保護企業(yè)合法權益。擴大民營企業(yè)出口，努力開拓各種國際新興市場。進一步發(fā)揮我區(qū)外經(jīng)合作優(yōu)勢，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，廣辟外經(jīng)市場和領域，實現(xiàn)外經(jīng)合作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（四）加快城市建設，提高組織水平，構筑經(jīng)濟社會發(fā)展新環(huán)境

1、提高城市規(guī)劃管理水平。強化規(guī)劃意識。堅持從科學發(fā)展、跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，提高規(guī)劃意識。完善規(guī)劃體系。著手編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，實現(xiàn)空間規(guī)劃全覆蓋，拓展建成區(qū)控制性規(guī)劃編制深度。全力推進*區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和站前區(qū)、西北片區(qū)、唐閘片區(qū)、重要節(jié)點及小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的編制，盡快形成規(guī)劃編制成果。提高規(guī)劃水平。既立足當前，又考慮長遠，提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。做好規(guī)劃的相互銜接，確保各項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。嚴格執(zhí)行規(guī)劃。加大對規(guī)劃的宣傳力度，提高規(guī)劃的知曉率。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，對違反規(guī)劃的行為，及時發(fā)現(xiàn)，堅決糾正，嚴肅查處，引導干部群眾嚴格按照規(guī)劃開發(fā)建設。

2、提高城市建設組織水平。根據(jù)“*”規(guī)劃對城市建設的總體要求，科學合理定位城市建設的發(fā)展方向、發(fā)展步驟和發(fā)展舉措。在加快越江路口城市組團建設的同時，快速啟動站前區(qū)新的經(jīng)濟、商貿(mào)、商務中心建設，重點推進亮點工程建設，全力打造*新城。統(tǒng)籌西北片、開發(fā)區(qū)東片、唐閘片等組團的健康有序發(fā)展。以建設綜合性城區(qū)為目標，確定優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域和預留開發(fā)區(qū)域。堅持城市建設與經(jīng)濟發(fā)展雙輪驅(qū)動，盡快形成城市化建設與工業(yè)發(fā)展和服務業(yè)發(fā)展整體聯(lián)動、齊頭并進的良好格局。堅持走集約發(fā)展的城市建設之路。合理調(diào)配使用城建資金，把有限的資金用在刀刃上，確保城市建設順利推進。加速土地出讓，促進資金回籠，實現(xiàn)土地資源效益最大化。

3、提高城建服務經(jīng)濟水平。在全力推進市、區(qū)重點城建工程建設的同時，把加快工業(yè)集中區(qū)建設作為城市建設的重中之重，優(yōu)先安排工業(yè)集中區(qū)內(nèi)基礎設施建設，加快建設速度，拉開腹地，做優(yōu)環(huán)境，提高工業(yè)集中區(qū)對經(jīng)濟的吸引力和承載力。加強城建對服務業(yè)的功能配套，把新興服務業(yè)作為城市功能的基本依托，促進新興服務業(yè)向我區(qū)聚集，實現(xiàn)城市建設與服務業(yè)發(fā)展同步提升。為服務業(yè)重大亮點工程做好基礎設施配套和完善，提升服務業(yè)發(fā)展水平和檔次。正確處理好眼前與長遠、局部和整體、需求和可能、形象和效益等方面的關系，高點定位、適度超前、積極有序地推進城市建設。統(tǒng)籌考慮城市整體功能的提升，全力推進環(huán)閘東路、怡園路和長岸路東延等18項市區(qū)重點市政工程項目建設。加大城市管理力度。建立健全區(qū)級統(tǒng)領、建管結(jié)合、條塊協(xié)調(diào)、區(qū)鄉(xiāng)互動、社區(qū)為主的城市管理機制，大力開展專項整治和集中整治，加大各類違法建筑的拆除力度，建立和完善長效管理機制。

4、提高拆遷工作推進水平。高度統(tǒng)一思想，進一步深化“城建興區(qū)”理念，強化“拆遷是零，一切都是零”和“抓拆遷就是抓發(fā)展、搶機遇”的觀念，繼續(xù)攻堅克難，提高組織水平，實現(xiàn)我區(qū)拆遷推進工作新突破。完善拆遷政策，保證拆遷政策的合理性、嚴肅性和穩(wěn)定性。加大拆遷政策的宣傳，形成良好的拆遷輿論氛圍。明確拆遷任務，對8項市級重點城建工程前期任務、12項區(qū)級重點城建工程前期任務和其它各項拆遷任務進行認真細化分解，定人、定時，落實各方責任，協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)整體聯(lián)動，確保拆遷推進快速有序。

（五）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收，建設社會主義新農(nóng)村

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的城郊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。積極實施品種技術更新工程，推進農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設。加大重大動物疫病防控力度，確保免疫率達100%。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進新加工企業(yè)，在全區(qū)形成乳制品、醬制品、糧油、食品等加工特色產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。大力發(fā)展綠色生態(tài)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，新建1個農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

2、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。堅持多措并舉，全力拓寬農(nóng)民增收渠道。積極優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構，努力擴大農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入的比重，增強農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加強農(nóng)民科學文化素質(zhì)和勞動技能的培訓，提升農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和競爭能力，推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。全面落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，千方百計增加農(nóng)民特別是純農(nóng)戶的收入。繼續(xù)加強農(nóng)戶承包地的管理，推進和加快農(nóng)村土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，加快探索壯大村級經(jīng)濟的途徑。進一步扶持經(jīng)濟薄弱村，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實減輕村級債務。

3、著力改善農(nóng)村環(huán)境。加大河道疏浚力度，疏浚縣鄉(xiāng)河道55萬方，整治建成區(qū)河道7公里，對村內(nèi)家前屋后河道進行清淤疏浚，擴大河道保潔管理范圍，全面完成危橋改造。繼續(xù)深入推進“綠色屏障、綠色通道、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色家園”四大綠色工程，著力開展防護林、生態(tài)林、經(jīng)濟林建設。以“清潔田園、清潔水源、清潔家園”為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營造“地綠、天藍、水清”的良好生態(tài)環(huán)境。按照“布局優(yōu)化、村莊綠化、河道凈化、道路硬化、建筑美化、衛(wèi)生潔化、管理長效化”的要求，加快推進小康示范村試點建設，分步實施農(nóng)村自來水老管網(wǎng)改造。進一步完善村民自治，推行民主管理，加強財務監(jiān)管，實行村務公開。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動社會進步，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面

1、加強教育人才工作。加快完善教育基礎設施，積極推進教育裝備達標區(qū)建設，完成新十里坊小學建設工程。繼續(xù)實施教育現(xiàn)代化工程，推進新一輪教育布局調(diào)整，加強教育閑置資產(chǎn)管理，優(yōu)化配置區(qū)域教育資源。深化“以區(qū)為主”的教育管理體制以及課程教學改革，加強教師隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育。重視成人教育，發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵社會力量參與興辦非義務教育。實行農(nóng)村義務教育階段免收雜費，對貧困家庭學生繼續(xù)實施“春蕾助學”等工程。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，完善招才、育才、用才的人才政策和服務體系，探索建立人才競爭、激勵、評價、分配機制，多渠道引進各類高層次、急需的專門人才。

2、完善社會保障體系。進一步做好企業(yè)職工社會保險擴面征繳工作。構建社會大保障體系，充分引入民資，拓寬“社會養(yǎng)老”之路，規(guī)范實施農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保最低生活保障金按時足額發(fā)放，做到應保盡保。繼續(xù)實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步提高人均籌資和區(qū)鄉(xiāng)補貼標準以及參合率。實施農(nóng)村大病醫(yī)療保險。加強救災救濟工作，深入開展慈善捐助活動，構建社會援助體系。重視保護婦女兒童權益。

3、提高人民生活質(zhì)量。加快公共衛(wèi)生體系建設，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，基本形成雙向轉(zhuǎn)診的兩級新型衛(wèi)生服務體系。規(guī)范衛(wèi)生所管理，加強隊伍建設，進一步完善服務功能。大力開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果。強化食品安全監(jiān)管，實施食品放心工程。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質(zhì)。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、扶助、救助政策，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。努力建成省人口與計劃生育示范區(qū)。積極備戰(zhàn)省*運，廣泛開展全民健身活動，確保5個街道（鄉(xiāng)）建成全民健身體系“八個一”工程先進街道（鄉(xiāng)）。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，加強基層文化建設，不斷豐富群眾精神文化生活，倡導健康文明的生活方式。實施就業(yè)再就業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立再就業(yè)的政府責任機制。認真貫徹國務院、省、市關于加強和改進社區(qū)服務工作系列文件精神，加大社區(qū)服務用房和社區(qū)公益性服務設施投入力度，努力提高社區(qū)服務水平。

4、全力維護社會穩(wěn)定。進一步加強民主法制建設，啟動“五五”普法，積極爭創(chuàng)“法制江蘇合格區(qū)”。認真貫徹實施《信訪條例》，暢通信訪渠道，強化政府及其工作部門、信訪工作機構和信訪人的責任，規(guī)范信訪工作行為和信訪人的行為，保護人民群眾的合法權益。全面加強社會治安防控體系建設，強化群防群控工作責任制。大力推進“平安*”創(chuàng)建活動，依法打擊各種犯罪，嚴密防范和打擊邪教組織的破壞活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)措施，有效杜絕重特大事故的發(fā)生。進一步加強民兵預備役、國防教育和雙擁工作。

七、加強自身建設，切實轉(zhuǎn)變職能，塑造執(zhí)政為民新形象

1、注重轉(zhuǎn)變職能，依法行政，不斷適應時代要求。繼續(xù)深入實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建高效運作的行政管理體制，切實將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。深入推進政務公開，拓展公開內(nèi)容，完善公開形式，健全監(jiān)督機制。

2、注重求真務實，勤政為民，努力改進工作作風。堅持謀實招、辦實事、求實效，把人民群眾的安危冷暖放在心上；把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上；把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。始終保持雷厲風行、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力謀大局、抓大事，扎扎實實推進各項工作。認真貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍建設。推進機關作風、行風建設，精簡會議、文件，做到工作扎實、作風樸實。

3、注重凝心聚力，集思廣益，全面提高施政水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，密切與派、工商聯(lián)、人民團體的聯(lián)系。注重凝心聚力，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，使全區(qū)上下積極投身到*經(jīng)濟社會發(fā)展大業(yè)中去。廣泛集中民智，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，實行公示、聽證等制度，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)，擴大人民群眾的參與度，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上，促進施政水平穩(wěn)步提高。

4、注重廉潔從政，自省自律，著力塑造良好形象。加強反腐倡廉，大力推進廉政文化建設，全面落實黨風廉政建設責任制。加強內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。加大對違紀違法行為的懲處力度，確保各項制度落到實處。真正從源頭上預防和治理腐敗，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，過去的五年，我們?nèi)f眾一心，成就輝煌！新的五年，我們信心百倍，激情滿懷！我們將在區(qū)委的正確領導下緊緊依靠全區(qū)人民，以昂揚的斗志，扎實的作風，開拓進取，乘勢而上，跨越發(fā)展，努力奪取“*”起始之年開門紅，為把我區(qū)早日建成經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)靚麗、社會和諧、人民安康的新*而努力奮斗！