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各位代表，今后五年經濟社會發(fā)展將進入一個嶄新的階段。在這一個階段，我鎮(zhèn)經濟、社會正處在一個全面提升期，發(fā)展中將出現一些新的趨勢和特征。主要表現在：經濟總量不斷擴張，資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾更加突出，優(yōu)化經濟結構、實現清潔節(jié)約高效增長更為緊迫；各項改革向縱深推進，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，創(chuàng)新體制和機制更為緊迫，人民群眾需求日趨多樣化，民生問題有新的表現形式，提升公共服務水平更為緊迫；社會結構和組織形式發(fā)生深刻變化，外來人口大量涌入，加強社會建設和管理更為緊迫。這些新趨勢新特征新要求，使*鎮(zhèn)發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn)。然而滬蘇浙高速公路的通車和蘇震桃公路、快速通道、菀壇公路等交通干線的建成，將使我鎮(zhèn)獲得新的增長空間和競爭優(yōu)勢，同時蘊含著更多新的機遇，也將使蘊藏于我鎮(zhèn)群眾中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量得到進一步釋放。

為此，全鎮(zhèn)上下必須居安思危、勵精圖治，進一步強化機遇意識和責任意識，創(chuàng)新發(fā)展舉措，狠抓工作落實，推動我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展在新的起點上實現新的跨越！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以黨的*大精神為動力，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展大局，始終堅持以經濟建設為中心，堅持生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、，抓住發(fā)展第一要務，緊扣突破發(fā)展、團結穩(wěn)定兩大主題，加大環(huán)境保護力度，著力壯大縫紉機機械和羊毛衫兩大特色產業(yè)，規(guī)范紡織業(yè)發(fā)展，全力抓好新農村建設、城鎮(zhèn)交通和基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、關注和改善民生等重點工作，進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，實現全鎮(zhèn)經濟社會又好又快的突破發(fā)展。

到2012年，主要量化指標是：地區(qū)生產總值達到45億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到2.5億元，年均增長20%；萬元生產總值能耗下降20%；全社會固定資產投資累計達到18億元，年均增長10%；農民人均純收入達15000元，年均增長10%。

*年是新一屆政府工作的開局之年，也是*產業(yè)發(fā)展的關鍵之年、項目建設的推進之年、突破發(fā)展的提速之年。我們將牢牢把握重要機遇期，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展，努力實現高點起步、良好開局。*年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產總值達到23.5億元，比上年增長20%；財政一般預算收入達到1.25億元，比上年增長25%；全社會固定資產投入達到13億元，比上年增長12%；農民人均純收入比上年增長8%；人口自然增長率控制在1‰以內。

為實現上述目標，在未來的五年里，*鎮(zhèn)政府將圍繞市委市府提出的著力構建“四沿”片區(qū)經濟的發(fā)展思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力轉變經濟增長方式，著力調整經濟結構，著力加快富民強鎮(zhèn)進程，努力建設全面協調可持續(xù)發(fā)展的新*。著重將圍繞以下幾個方面開展工作。

一、加快推進經濟建設，實現經濟總量新突破

黨的*大報告指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。未來五年，政府要認真總結分析本地實際情況，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，通過產業(yè)積聚帶動經濟發(fā)展。按照鎮(zhèn)黨委提出的“強二興三優(yōu)一”的總體思路，進一步優(yōu)化板塊經濟結構，加快“三園兩區(qū)一基地”的建設，重點扶持規(guī)模企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。做大做強羊毛衫和縫紉機這兩個傳統優(yōu)勢產業(yè)以及噴水織機這個近年發(fā)展起來的新興紡織產業(yè)。做大做強針紡織品科技園和縫紉機機械工業(yè)園是我們工業(yè)發(fā)展的總目標。計劃在未來五年里，我鎮(zhèn)的縫紉機機械、羊毛衫和紡織產業(yè)年銷售量超過100億元，以更大的集聚能量輻射更廣闊的市場。

縫紉機產業(yè)要以現有的特色為基礎，以市場需求為導向，以“品種、質量、效益”為調整中心，以行業(yè)骨干為發(fā)展依托，創(chuàng)新技術，找準定位，努力發(fā)揮服務平臺的作用，走科、學、研一體化之路，通過成果轉讓、申請專利、委托研發(fā)、合作開發(fā)等途徑，努力使菀坪縫紉機板塊成為國際上具有影響力的著名制造基地。

羊毛衫產業(yè)要進一步引導企業(yè)提檔升級，鼓勵電腦橫機逐步取代手搖橫機、電動橫機，督促企業(yè)增強創(chuàng)牌意識，走品牌之路，在提高產品的附加值上做文章，努力擴大內銷市場，進一步拓展國際市場，通過逐步的整治，淘汰一些無證無照違規(guī)操作的“地下工廠”，改變*鎮(zhèn)羊毛衫雜亂無章、生產地攤產品的無序狀態(tài)，使羊毛衫產業(yè)在提升中發(fā)展，在規(guī)范中壯大。

紡織產業(yè)要改變企業(yè)生產低檔微利產品的觀念，引導企業(yè)提高產品質量，生產附加值較高的中高檔產品，同時積極引導企業(yè)向能生產綿化交織的噴氣、箭桿織機方向發(fā)展，使該產業(yè)能進一步在健康中發(fā)展。

在三產服務業(yè)的發(fā)展上，要以市政府建設沿太湖省級旅游度假區(qū)為契機，充分利用良好的產業(yè)、環(huán)境資源，打造太湖生態(tài)休閑三產服務業(yè)新的亮點。要加快開發(fā)建設滄洲蕩太湖餐飲集聚區(qū)，營造好一流的生態(tài)環(huán)境，爭取在未來的五年中，把該餐飲區(qū)打造成全市規(guī)模最大、沿湖規(guī)模最大的餐飲集聚區(qū)。*年，完成太湖餐飲一期工程建設。占地6000畝的吳江太湖綠洲生態(tài)觀光園，是*服務業(yè)的又一個新亮點，要努力按照規(guī)劃設計要求，借助太湖的自然資源，引進客商，加快推進速度。*年，躍進路*商業(yè)街將初步形成；太湖綠洲蔬菜觀光園將全面啟動，葡萄園將初步形成，大棚蔬菜將正式運作；太湖餐飲將初步對外開放。

在招商工作上，政府將制定新思路，研究新舉措。針對土地資源緊張這一現狀，努力盤活兩大園區(qū)的土地，提高土地利用率，同時充分利用現有的標準廠房設施開展無地招商。全方位、快節(jié)奏、高質量開展親商、安商服務活動，鼓勵在建項目增強投資強度，動員現有企業(yè)增資擴股。08年目標，實現全社會固定資產投入13億元，完成工作量11億元，注冊民資3億元，注冊外資2000萬美元，到帳外資1000萬美元、服務業(yè)注冊1.2億元的目標。

二、加快新農村建設，注重鎮(zhèn)村統籌發(fā)展

黨的*大報告指出，解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，加強“三農”工作，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務。今后五年，我鎮(zhèn)新農村建設將按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快農業(yè)現代化、工業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農民知識化、保障社會化、民主法制化、社會文明化、環(huán)境生態(tài)化的步伐，努力把我鎮(zhèn)農村率先建設成為具有江南水鄉(xiāng)特色的社會主義現代化新農村。

一要進一步推進村莊布局的定位落實。作為文明全國的羊毛衫和縫紉機生產專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)現有的農業(yè)人口一半以上已經脫離農業(yè)，轉而從事工業(yè)和第三產業(yè)，可以說已經到了“以工業(yè)反哺農業(yè)，以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村”的發(fā)展階段，基于這一經濟社會現狀，我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設的總體發(fā)展定位是：“小城鎮(zhèn)、新農村”，即堅持小城鎮(zhèn)建設與新農村建設齊頭并進，將新農村建設融入到農村現代化小城鎮(zhèn)建設中去，實現小城鎮(zhèn)與新農村經濟和社會的互動。

因此，結合我鎮(zhèn)個體私營經濟發(fā)達的實際，充分考慮到農民的意愿和需要，要堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展方略，把建設社會主義新農村同農民城鎮(zhèn)化、農村工業(yè)化、農業(yè)現代化結合起來。具體做好以下幾個方面的工作：落實好全鎮(zhèn)新農村的規(guī)劃建設，進一步提升管理水平。充分發(fā)揮規(guī)劃對資源整合方面的引領作用，在規(guī)劃先行原則的指導下，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，著力改善農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，因地制宜，通過同芯、圣牛、菀南、新湖等村的示范作用，逐步推進全鎮(zhèn)17個行政村46個居民點的新村莊建設實施項目，同時要嚴格執(zhí)行土地國策，保護耕地。

二要不斷壯大村級集體經濟。在鎮(zhèn)政府出臺的優(yōu)惠配套政策鼓勵的基礎上，積極引導各村因地制宜、根據各自的實際情況，通過建造標準廠房或店面房等途徑，增強村級經濟的“造血”功能，爭取在未來五年內，全鎮(zhèn)經濟實力較強的村可支配收入超500萬元，經濟相對簿弱的村要超100萬元。

三要加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民組織化程度，加強農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率，促進多渠道自主就業(yè)，有效提高農民收入。

四要全面推進農村改革。要深化“三大合作”。在完成農村社區(qū)股份合作改制后，穩(wěn)步推進農村集體資產產權制度改革，鼓勵農民以土地經營權入股，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，推進農業(yè)專業(yè)合作組織基地化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展。堅持以“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動為載體，強化村級“兩委”班子建設，完善農村基層黨員干部行為規(guī)范，注重民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化，努力維護農村社會安定和諧。

三、加快基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平

在未來的五年中，*鎮(zhèn)要緊緊圍繞基礎設施再上新臺階、人居環(huán)境再上新水平的要求高標準建設，高質量運作，進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐，提升城鎮(zhèn)檔次和品位。合理安排文化、教育、商業(yè)、住宅區(qū)域，做到功能區(qū)分明確，區(qū)域集中發(fā)展。要圍繞以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題為重點，根據量力而行、盡力而為的原則，集中財力物力，*年將率先實施一批實事項目。

一是著力推進優(yōu)美環(huán)境建設。以創(chuàng)建國家生態(tài)市為動力。鞏固優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村成果，從長效管理入手，進一步建立健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔和河道保潔機制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生再上新水平。

二是著力推進水利設施建設。修建好三級河沿岸三所單閘和東青排澇站，并修筑好部分河坡駁岸和橋梁，提高全鎮(zhèn)抗洪防汛能力。

三是著力推進基礎設施建設。全力推進文廣路中段、東段的路面和配套工程建設，建好正陽橋，推進菀坪社區(qū)創(chuàng)業(yè)路向菀南工業(yè)區(qū)延伸。推進鎮(zhèn)區(qū)亮化工程，改造安裝南舉路、躍進路、溪環(huán)路路燈，向南延伸溪環(huán)路，完成文廣路以南片區(qū)部分沙石路基建設。

四是著力推進文化教育工程設施建設。建成*中學教育樓，*幼兒園教育樓、*小學體育館、*文化中心綜合樓。

五是著力推進新農村建設。完成圣牛村新農村建設點的駁岸工程和沿湖綠化工程；加快推進菀南村、新湖村、同芯村新農村建設點工作。繼續(xù)實施鎮(zhèn)區(qū)和部分村自來水管道改造工程，提高群眾飲用水質量。做好農村危橋的翻建工作。

四、加快環(huán)境建設，促進人居環(huán)境新改善

今后五年，政府圍繞促進人與環(huán)境的協調和諧，使全鎮(zhèn)人民在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作與生活的目標。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，積極開展節(jié)能減排工作，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，積極改善公共設施和社會福利設施，努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

一要加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理和垃圾中轉站設施建設。要認真研究建立與市場經濟相適應的污水處理運營管理體制，走產業(yè)化和市場化的路子，鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保。三萬噸級的污水處理廠一期工程市場化操作的模式已經開了個好頭。在污水處理廠的二期工程建設過程中，政府將進一步加強調研，在擴大全鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水處理率的前提下，尋求政府與民營企業(yè)合作的雙贏結合點，使政府在有限投入的前提下實現污水處理的最大化。

二要進一步加強對農村環(huán)境的保護。不斷推進農村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。鞏固農村衛(wèi)生村、生態(tài)村的創(chuàng)建成果。制定村鎮(zhèn)環(huán)境保護目標責任制。加強環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，深化河道保潔工作，加大對農村環(huán)境衛(wèi)生工作的考核力度。提高外來務工人員的環(huán)境保護意識。開展珍惜資源、珍惜家園活動，通過各種途徑宣傳保護環(huán)境，還農村以自然生態(tài)化。

三要結合農業(yè)產業(yè)結構調整，努力防止面源污染，著力發(fā)展有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。依托太湖生態(tài)綠洲的區(qū)域定位，著力推進17公里太湖沿線大堤內一至五公里范圍的產業(yè)結構調整，清理污染企業(yè)，推廣特色農業(yè)的種養(yǎng)殖。以保護太湖水源水質為重點，控制消滅各種污染源，努力做好太湖的退耕還湖工作，克服一切困難，積極配合上級有關部門做好太湖圍養(yǎng)清理及清理區(qū)內漁民的搬遷安置工作，保護好我們賴以生存的太湖水源。

四要加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決打擊破壞環(huán)境的違法行為。認真執(zhí)行《環(huán)保法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，運用行政的、經濟的、法律的手段，禁止未經環(huán)評新上污染項目，從源頭上控制污染源，對未按規(guī)定履行“環(huán)評”報批手續(xù)而先建的項目，一律責令停止建設。對屢遭百姓投訴超標排放的污染企業(yè)，該停產處理的一律停產處理，該關的堅決予以關閉，對擅自拆除或閑置廢水處理設施的企業(yè)，要依法從嚴懲處。

五、加快社會事業(yè)建設，展現和諧社會新形象

一要加大社會保障力度。進一步加快農村養(yǎng)老保險體制的深化和農村合作醫(yī)療的推廣，走社會保障的路子；真正實現農村群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、體驗到黨的政策的優(yōu)越性，進一步完善土地流轉機制，使百姓在土地流轉中得到實惠，增加收益。

二要統籌安排各項社會事業(yè)。進一步完善基礎教育設施改善辦學條件，提高教育質量和水平；開展重大疾病預防和控制，積極推進全民健身活動，抓好全民健身工程建設；強化人口與計劃生育工作，加強流動人口計劃生育管理，努力穩(wěn)定低生育水平；做好對五保戶、傷殘軍人、烈軍屬等特殊群體的走訪慰問工作；關注弱勢群體，切實解決貧困人員生活。要深入開展雙擁共建活動，使國防意識深入人心。

三要全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提和重要保證。要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，加大投入，加快社會治安防控體系建設，加強外來人員管理，推進“平安*”建設；強化信訪網絡建設，落實信訪工作措施，努力把矛盾化解在基層；狠抓“三合一”場所的安全專項整治，進一步加大交通運輸、建筑單位和人口密集場所消防安全的檢查監(jiān)督，健全安全生產管理網絡和工作機制，全面落實各項責任制，及時發(fā)現和排除安全隱患；進一步推進“*”普法，切實加強司法綜治工作。

六、加強作風建設，提高政府服務新水平

未來五年新的形勢、新的任務，對我們提出了新的要求。為此，鎮(zhèn)政府將不斷加強自身建設，按照鎮(zhèn)黨委提出的打造“廉潔、勤政、高效、務實”的政府機關形象，加強自身素質建設，提高執(zhí)政能力。

一要適應形勢要求，增強執(zhí)政能力。政府全體機關工作人員及職能單位部門干部要加強學習，不斷提高自身的思想素質和理論水平。要深入學習*大的精神，深入研究和諧社會進程中，政府職能轉變的方式方法，提高在新形勢下駕馭經濟工作和其他各項工作的能力。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，主動接受挑戰(zhàn)，變壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，使政府工作體現時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

二要完善考核機制，提高行政效能。要強化為民意識和群眾觀念，多為人民群眾辦實事辦好事，完善政府和職能部門的服務功能，強化服務觀念，寓管理于服務之中。要強化目標管理，改進考核辦法，建立健全動力機制和約束機制。要建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力。

三要改進工作作風，健全落實機制。堅持講真話、辦實事、求實效，堅持從實際出發(fā)，珍惜財力、珍惜民力，不搞花架子。要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前，著眼長遠。要建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。

四要堅持依法行政，保持清正廉潔。政府機關工作人員尤其是領導干部，要帶頭學法、守法、用法、，不斷增強依法行政水平，提高依法管理經濟和社會事務的能力。要加強黨風廉正建設，嚴格執(zhí)行廉政建設領導責任制，堅決抵制不正之風，樹立正氣。崇尚廉潔，保持節(jié)儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。扎實做好民生工作，不斷健全民生保障機制，提高困難群體、特殊群體人員的生活水平。

各位代表，今后五年和當前時期，政府工作的任務相當繁重，面臨的困難和問題也很多。讓我們團結一心、眾志成城，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在人大的有力監(jiān)督下，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強化發(fā)展觀念，搶抓發(fā)展機遇，解放思想，實事求是，奮發(fā)圖強，努力完成各項工作目標任務，為加快建設文明富裕和諧*而不懈奮斗！