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《*民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（*—2012年）（下稱《規(guī)劃》）是今后五年指導(dǎo)我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為確保《規(guī)劃》貫徹落實，加快我省民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本《規(guī)劃》實施方案。

一、五年總體目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》制定的發(fā)展目標(biāo)：到2012年，將我省民族地區(qū)基本建成世界級生態(tài)旅游目的地。《規(guī)劃》實施的主要任務(wù)：“8個方面、25個類別、60個具體項目”（見《規(guī)劃》附件）。

（一）“旅游規(guī)劃”任務(wù)。完善3個州旅游總規(guī)、21個景區(qū)規(guī)劃、10個城鎮(zhèn)規(guī)劃、14條線路產(chǎn)品規(guī)劃和包裝旅游項目等項目。

（二）“旅游基礎(chǔ)設(shè)施”任務(wù)。建設(shè)和完善機場、鐵路、公路、旅游城鎮(zhèn)、旅游配套服務(wù)設(shè)施等項目。

（三）“打造旅游精品”任務(wù)。建設(shè)21個精品旅游景區(qū)、10條精品旅游小環(huán)線，發(fā)展紅色旅游等項目。

（四）“民族文化旅游建設(shè)”任務(wù)。世界遺產(chǎn)申報與備選工作、推廣民族文化體驗“五個一”工程、策劃包裝旅游商演劇目等項目。

（五）“實施牧（農(nóng)、林）家樂工程”任務(wù)。在民族地區(qū)實施“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程項目。

（六）“民族文化旅游商品”任務(wù)。開發(fā)民族特色旅游商品、民族文化旅游商品市場等項目。

（七）“宣傳促銷”任務(wù)。旅游品牌和線路營銷、民族旅游節(jié)慶活動等項目。

（八）“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”任務(wù)。人才隊伍建設(shè)、旅游市場綜合治理、安全旅游目的地等項目。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，重點突破的原則，分期分批分重點實施。*年正式啟動《規(guī)劃》，前三年為建設(shè)實施年，后兩年為完善提升年，五年內(nèi)完成《規(guī)劃》總體目標(biāo)。

二、責(zé)任落實

民族地區(qū)各級政府是《規(guī)劃》的實施主體，省直各部門根據(jù)職能幫扶、指導(dǎo)《規(guī)劃》的實施。

（一）地方政府責(zé)任。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府：是《規(guī)劃》實施的主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目的實施，按期完成相關(guān)任務(wù)。

（二）省直有關(guān)部門責(zé)任。

1．省民委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游發(fā)展相關(guān)政策研究，協(xié)調(diào)項目、資金、政策落實。

2．省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持統(tǒng)籌民族地區(qū)旅游規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃銜接，對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游等項目資金給予傾斜。

3．省經(jīng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助研發(fā)民族文化旅游商品。

4．省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游職業(yè)教育發(fā)展和人才培訓(xùn)等工作。

5．省財政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助按照規(guī)劃加大對民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，增加旅游公益性項目的扶持力度。

6．省國土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助按有關(guān)規(guī)定，將民族地區(qū)旅游項目用地列入土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，納入土地利用年度計劃，依法保障用地；指導(dǎo)支持民族地質(zhì)公園的保護建設(shè)利用和重要景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治。

7．省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與完善；推進精品旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；加快世界自然遺產(chǎn)申報和備選工作。

8．省交通廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持民族地區(qū)旅游通道的公路及其配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游交通安全等工作。

9．省農(nóng)業(yè)廳、畜牧食品局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助實施民族地區(qū)牧（農(nóng)）家樂工程等工作。

10．省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)自然保護區(qū)和森林公園總體規(guī)劃的編制與開發(fā)，指導(dǎo)幫助實施民族地區(qū)林家樂工程，推進森林、濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

11．省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)的旅游商品市場及網(wǎng)點建設(shè)。

12．省文化廳、文物局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民族地區(qū)世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的申報和備選工作；幫助策劃打造一批有民族和地域特色的大型旅游商演劇目和旅游節(jié)慶活動等，豐富弘揚民族文化內(nèi)涵，充實文化項目。

13．省旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作，民族地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和線路產(chǎn)品規(guī)劃編制；旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)等工作。

14．省環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游發(fā)展，監(jiān)督民族地區(qū)旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道等開展環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作。

15．省宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)宗教方面涉及旅游有關(guān)事項的規(guī)范和管理。

16．省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助抓好民族地區(qū)旅游安全監(jiān)管。

17．省招商引資局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助包裝推出民族地區(qū)重大旅游項目，開展旅游招商引資推介活動。

18．省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道的通信設(shè)施建設(shè)。

19．省政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助民族地區(qū)旅游對外宣傳工作。

20．省扶貧辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助開展民族地區(qū)旅游扶貧工作，探索建設(shè)旅游扶貧示范區(qū)。

三、*年工作重點

重點抓好6個方面，28項任務(wù)。

（一）做好12項規(guī)劃任務(wù)。修編3個旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*；制定1條旅游線路（九環(huán)線）要素整合方案；完善3個旅游城鎮(zhèn)（*、*鎮(zhèn)、*）規(guī)劃；包裝策劃3個重大項目；完成1條旅游線路（九環(huán)線）統(tǒng)籌，啟動1條旅游線路（“重走長征路”紅色旅游線）實施。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省建設(shè)廳、旅游局等幫扶指導(dǎo)）

（二）抓好3項重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。爭取開設(shè)九黃機場航空口岸，完善康定機場旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動成都—九寨溝—甘肅哈達鋪鐵路前期工作。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省交通廳、成都鐵路局等幫扶指導(dǎo)）

（三）啟動1個工程。即民族地區(qū)“百千萬”牧（農(nóng)、林）家樂工程，*年爭取啟動建設(shè)20個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范鄉(xiāng)，其中*個；啟動建設(shè)200個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范村，其中*80個、*60個、*60個；啟動建設(shè)2000個特色牧（農(nóng)、林）家樂示范戶，其中，*800個、*600個、*600個。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧食品局、旅游局等幫扶指導(dǎo)）

（四）開展3項活動。即民族文化體驗“五個一”活動、干部開展雙向交流掛職活動、旅游人才培訓(xùn)活動。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省文化廳、旅游局、新聞辦等幫扶指導(dǎo)）

（五）搞好3個節(jié)慶。即*的國際熊貓節(jié)、*的彝族國際火把節(jié)和*的中國康定情歌節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省林業(yè)廳、文化廳、旅游局、新聞辦等幫扶指導(dǎo)）

（六）建設(shè)6個旅游精品。重點完善*、*—*、*等3個精品旅游景區(qū)，打造完善*、*、*鎮(zhèn)等3個特色旅游小城鎮(zhèn)。（三州政府負(fù)責(zé)實施；省建設(shè)廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游局等幫扶指導(dǎo)）