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*年是新一屆政府任期的起始之年，做好今年的工作，對于全面完成今后五年的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值173.4億元，增長13％以上。財政總收入14.5億元，增長14％；其中地方財政收入8.3億元，增長14％。全社會固定資產(chǎn)投資總額48億元，增長19％。社會消費品零售總額83億元，增長13％。外貿(mào)出口總額2.2億美元，增長22％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到16300元和6100元，增長率均為8％。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4％，化學(xué)需氧量排放量下降3.22％，二氧化硫排放總量下降3.2％。圍繞上述目標(biāo)，我們必須力抓重點，力抓關(guān)鍵，力抓載體，力求突破。

（一）強力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。細(xì)化優(yōu)化“兩區(qū)”平臺及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步理順園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機制，再掀開發(fā)建設(shè)新高潮。完成*工業(yè)園區(qū)的園區(qū)大道、經(jīng)二路一期和臨港產(chǎn)業(yè)基地時代大道等園區(qū)主干道建設(shè)，推進(jìn)水、電、排污等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保已經(jīng)落地的35家企業(yè)順利進(jìn)場，爭取全部開工，20家企業(yè)建成投產(chǎn)，力爭新增5000萬元以上的重大入園項目20個。突出抓好重點骨干企業(yè)和銷售超億元企業(yè)的分層扶持，深入開展金、銀、銅牌企業(yè)和納稅大戶評比活動，通過財政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，培植新增產(chǎn)值超億元企業(yè)5家，其中超5億元企業(yè)1家。加快已批建的97.4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集約化規(guī)范化發(fā)展。整合各方資源，扶持發(fā)展建筑業(yè)、礦山井巷工程業(yè)，提高企業(yè)的資質(zhì)等級和施工能力。實施一批重大技術(shù)改造項目，培育發(fā)展一批資源綜合利用示范企業(yè)。深化“企業(yè)服務(wù)年”、“工業(yè)項目推進(jìn)年”活動，全年計劃開工60個項目，竣工40個項目，完成工業(yè)性投資25億元，其中技改投資10億元。確保工業(yè)總產(chǎn)值突破395億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破155億元。計劃申報中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)2個，省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)4個。

（二）全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以“富民攻堅三年計劃”和農(nóng)村建設(shè)“1+3”行動為抓手，大力開展“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶活動，強化農(nóng)村指導(dǎo)員工作制度，建立新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機制，加大對“三農(nóng)”的投入，實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入全部高于全國平均水平。發(fā)揮科技特派員作用，加大農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和引進(jìn)力度，推進(jìn)特色、高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化進(jìn)程，規(guī)劃和建設(shè)8個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。深入實施“強龍工程”，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)規(guī)模，培植14家農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。建設(shè)一批脫貧小區(qū)、移民點，抓好“十萬農(nóng)民勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，全面實施“農(nóng)民信箱”工程，積極發(fā)展來料加工業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。大力推進(jìn)“百村整治、十村示范”工程，不斷優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的村莊連片整治，加快中心村建設(shè)和舊村改造，完成村莊整治55個，建設(shè)省級示范村4個。深化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和康莊工程建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村客運，解決好農(nóng)村居民“出行難”問題，逐步形成建管養(yǎng)一體化和路站運一體化；深入實施省“千庫保安”、“千萬農(nóng)民飲用水”和“千萬畝十億方節(jié)水”工程，抓好新農(nóng)村電網(wǎng)、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。深化農(nóng)村土地征用制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和拆遷安置政策。加強民主法制村建設(shè)，健全村民自治機制，進(jìn)一步落實村務(wù)、財務(wù)公開；落實“三真”，關(guān)愛農(nóng)村基層干部，下大力氣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合優(yōu)化旅游資源，全力推進(jìn)以觀光、商務(wù)、休閑度假為重點的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。以漁寮、炎亭、玉蒼山、莒溪等山海旅游為主線，以抗倭、古碗窯、煉礬等人文景觀為補充，以靈溪、龍港為集散中心，爭取引進(jìn)實力雄厚的投資集團(tuán)開發(fā)我縣旅游資源；積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)走旅、工、貿(mào)多元化發(fā)展的道路。加大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)龍港商業(yè)中心、靈溪江灣商業(yè)中心等一批商貿(mào)精品工程，打響特色街區(qū)品牌。依托浙閩邊貿(mào)市場優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場從商品集散地向物流配送中心的轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展一批實力雄厚的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)。完成浙閩輕工城建設(shè)，啟動建設(shè)建筑材料市場和印刷材料市場等一批條件較為成熟的服務(wù)業(yè)項目，帶動市場升級。加快龍港誠大飯店、東方大酒店等星級大酒店建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動裝飾裝修、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。重視社區(qū)服務(wù)設(shè)施和全民網(wǎng)點建設(shè)，重點布局和發(fā)展社區(qū)購物、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健和教育培訓(xùn)等居民服務(wù)業(yè)。重視培育信息咨詢、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。

（四）突出實施選商引資工程。堅持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉，建立完善招商引資長效機制，切實做好選商引資文章。依托“兩區(qū)”平臺，通過招商會、洽談會、在外*人等載體，把先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等作為選商引資重點領(lǐng)域，精心包裝推介一批大項目，引進(jìn)一批國際國內(nèi)知名企業(yè)落戶*。整合發(fā)掘選商資源，對在規(guī)定期限內(nèi)未動工的項目土地予以收回，對有條件的企業(yè)或項目鼓勵合資，對一些零散的項目落實整體選商。集中精力抓好選商引資軟環(huán)境建設(shè)，強化責(zé)任制督查考核和跟蹤服務(wù)，加快項目落地速度。全年合同利用外資7000萬美元，實際利用外資3300萬美元，利用市外內(nèi)資3億元。加快出口品牌建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易出口，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。組織企業(yè)到境外參展，進(jìn)一步拓寬出口市場。支持和引導(dǎo)印刷、紡織、包裝、文具、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到境外投資，進(jìn)一步拓寬外經(jīng)合作領(lǐng)域。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.5億美元。

（五）加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。著眼于全縣“一盤棋”，按照新型城市化的要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系。著眼于強化城鎮(zhèn)功能，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，完成縣垃圾發(fā)電廠和縣城污水處理廠主體工程建設(shè)，加快縣城引水工程建設(shè)，啟動建設(shè)縣城、龍港天然氣利用工程和龍港、錢庫、橋墩、藻溪、赤溪等鎮(zhèn)供水設(shè)施改擴建；建成220KV靈溪變、龍港變和110KV縣城、龍港城東、鳳江變等5個輸變電工程；開工建設(shè)縣圖書館，爭取開工建設(shè)縣體育館，積極做好縣游泳館、龍港體育館、縣廣電中心、龍港高級中學(xué)遷建等工程前期工作。著眼于改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加強主要街道攤點、廣告牌、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生的清理和整頓，改善街容街貌。著眼于完善縣域交通綜合網(wǎng)絡(luò)，開通甌南大橋，完成建設(shè)104國道二期改建工程，加快78省道、溫福鐵路*段、龍港世紀(jì)大道四期、*大道、縣城新區(qū)道路網(wǎng)工程建設(shè)，做好靈海大道、橋玉線進(jìn)口段、沿浦至沙埕等公路的前期工作，規(guī)劃并啟動新農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善康莊公路臨水臨涯高落差路段的安保設(shè)施。

（六）切實抓好社會事業(yè)和民生工程。完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，以財政補貼方式建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，努力新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個。深入開展“148”法律援助工作，繼續(xù)實施以關(guān)愛民工為主題的“和馨行動”。推進(jìn)社保擴面征繳，被征地農(nóng)民基本生活保障做到即征即保。大力推進(jìn)人才培養(yǎng)保障工作，一視同仁落實體制內(nèi)外人才的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老保險等保障制度。選擇和實施一批重大科研攻關(guān)項目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目，實施“科技富民強縣”工程。爭取申報國家、省、市科技項目10個以上，新增省、市高新技術(shù)企業(yè)3-5家，研發(fā)中心2-3家，爭取建立*縣博士后工作站。全面推進(jìn)以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手的各項教育創(chuàng)強措施的落實，繼續(xù)實施農(nóng)村教育“四項工程”。制定和實施“*”教育發(fā)展“十項行動計劃”和職業(yè)教育“六項行動計劃”。完善和深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到80％，健康體檢36萬人。以破解“三大難題”為重點，全面實施計生獎扶政策，推進(jìn)計生村民自治和“關(guān)愛女孩”行動，切實穩(wěn)定低生育水平。加快廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，開展調(diào)頻廣播試點工作。強化為民辦實事長效機制，扎扎實實抓好清水河道工程、農(nóng)民飲用水工程、廣播電視村村通工程、新農(nóng)村公路建設(shè)深化工程、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程、教育四項工程、新農(nóng)村亮燈工程、農(nóng)民健康工程、下山異地脫貧工程、拆遷安置房建設(shè)工程等十項為民辦實事項目。

（七）確保社會和諧穩(wěn)定。在全社會廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。深入開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧校園、和諧企業(yè)、和諧家庭等創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建和諧的“社會細(xì)胞”。發(fā)揚創(chuàng)新精神，開展勞動競賽，著力營造萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。認(rèn)真抓好企業(yè)信用信息征集工作，深入推進(jìn)以食品藥品安全、印刷業(yè)等領(lǐng)域為重點的市場整規(guī)活動，全面開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，加快建立誠信規(guī)范安全的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強政法基層“四所”建設(shè)，整合基層綜治、司法、流動人口管理等組織資源和力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推動信訪工作責(zé)任制落實，加快引導(dǎo)形成依法、文明、有序的信訪工作秩序。繼續(xù)推進(jìn)“掃黑槍、除黑惡、反兩搶”專項斗爭，打好全民禁毒戰(zhàn)爭，依法加強宗教事務(wù)管理。著力破解災(zāi)后倒房重建工作中存在的諸多難題，確保災(zāi)后重建任務(wù)全面完成；認(rèn)真做好政策性農(nóng)村住房保險工作，推動農(nóng)村民居安全工程建設(shè)。大力改善農(nóng)村環(huán)境，編制實施《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，完善自然資源有償使用政策和生態(tài)補償機制，深化“三沿整治”、青山白化整治和“鄉(xiāng)村清潔行動”，新創(chuàng)建40個生態(tài)村。加大水環(huán)境治理力度，完成錢庫、宜山城區(qū)河道整治和肖江塘河疏浚工程，開工建設(shè)龍港白沙河二期治理工程和滬山內(nèi)河、金舥河道疏浚工程，開工建設(shè)浦亭、赤溪等一批小流域治理工程。繼續(xù)加強褪色、廢塑料洗滌、電鍍等重點行業(yè)的污染整治和長效管理，堅決關(guān)停重污染企業(yè)。

四、切實加強政府自身建設(shè)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持“為民掌權(quán)、為民謀利、為民服務(wù)”的執(zhí)政理念，緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府工作。

（一）增強創(chuàng)新意識，提高服務(wù)發(fā)展的能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，提高政府執(zhí)行力，以政府的轉(zhuǎn)型應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型。在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制，培育社會中介組織，提高政府功能輸出能力。統(tǒng)籌整合上級部門的政策和要求，推進(jìn)決策職能的核心化和集中化改革，努力解決政出多門的問題。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)行機構(gòu)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控職能，著力解決“看得見管不到”的問題。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，探索推行“兩集中、兩到位”審批運作新模式，開展“陽光投訴”，進(jìn)一步解決群眾“怕辦事”的問題。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公，切實提高行政工作效率。

（二）增強法治意識，提高依法行政的能力。按照“法治*”建設(shè)的要求，加快建設(shè)法治政府。貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施意見》，優(yōu)化政府決策機制，健全專家咨詢、社會公示和聽證制度，不斷提高政府決策的透明度和科學(xué)化、民主化水平。強化政府工作人員的依法行政意識，努力實現(xiàn)行政行為在每個環(huán)節(jié)的規(guī)范化和法定化，減少自由裁量權(quán)，提高政府公信力。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員議案提案的承辦工作，主動聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理各類投訴案件。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正不規(guī)范行政行為，堅決查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)案件。

（三）增強責(zé)任意識，提高善抓落實的能力。建立健全抓落實工作機制，使抓落實真正成為推進(jìn)工作的一種常態(tài)。進(jìn)一步完善對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任目標(biāo)考核體系，將政府各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)任具體化，探索建立科學(xué)有效的獎懲機制，充分調(diào)動行政人員的工作積極性和創(chuàng)造力。把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)政府行政執(zhí)法責(zé)任制和重大決策失誤責(zé)任追究制度，強化對部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、拖沓推諉、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨榈膯栘?zé)，努力建設(shè)責(zé)任政府。要以群眾的口碑為政績，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，關(guān)心民情，重視民生，解決民憂，以實際成效取信于民。

（四）增強自律意識，提高廉潔從政的能力。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。以公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的部門為重點，加強財政資金使用的監(jiān)督、管理和績效評價，推進(jìn)政府投資項目、國有資產(chǎn)運營、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購和行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)管制度改革。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，集中更多的財力用于群眾直接受益的公益事業(yè)。堅決打擊權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等腐敗行為，堅決查處涉農(nóng)涉企領(lǐng)域的亂收費、亂攤派和征收征用土地過程中的損害群眾利益行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表，推進(jìn)新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予新一屆政府的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，開拓進(jìn)取、勵精圖治，共創(chuàng)*更加美好的明天！