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20*年是新一屆政府的開局之年，也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降4%、3.5%、3.6%的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%、力爭15%；財政總收入增長14%，其中地方財政收入增長13%、力爭15%；合同利用外資6億美元，實際利用外資2.4億美元；不含*港區(qū)，合同利用外資確保3.6億美元、力爭4億美元，實際利用外資確保1.6億美元、力爭1.8億美元，引進(jìn)內(nèi)資確保10億元、力爭12億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，工業(yè)生產(chǎn)性投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；城市居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

根據(jù)市委十二屆二次全體（擴大）會議提出的“抓發(fā)展、促和諧、重落實”以及“更好更快、好中求快、能快則快”的總要求，我們要集中精力抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力以赴促進(jìn)有效投入。有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。繼續(xù)強化項目推進(jìn)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目推進(jìn)責(zé)任化，深入開展“項目推進(jìn)年”活動，豐富項目推進(jìn)的科學(xué)內(nèi)涵，在把好項目質(zhì)量關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)的前提下，進(jìn)一步完善工作體系和督查考核機制，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新求發(fā)展，加快項目建設(shè)進(jìn)度。強化項目分級分類管理，突出抓好“雙百億”工程重點項目，著力提高項目報批率、供地率和開工率，全年實施超1000萬元項目100個以上。深化項目前期工作，充實項目儲備庫，做好項目對接和包裝。加快提升產(chǎn)業(yè)層次。通過培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、推進(jìn)重大項目建設(shè)，促進(jìn)光機電、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光機電、臨港工業(yè)銷售收入分別達(dá)到120億元和60億元。加強品牌創(chuàng)建，加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、更新，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升服裝業(yè)發(fā)展水平。建立完善行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快箱包等產(chǎn)業(yè)改造，扶持發(fā)展童車、潔具行業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)5家；發(fā)展省級研發(fā)中心2家，省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心1家以上；組織實施省級以上重大科技專項4項。新增省級以上名牌產(chǎn)品3個、著名（馳名）商標(biāo)3個。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為我市新一輪發(fā)展的主導(dǎo)力量和投資的有效支撐，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動民營經(jīng)濟新飛躍。加強政策支持，尤其要為初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強貸款擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)為民營企業(yè)服務(wù)，努力解決中小企業(yè)融資難等問題。全年力爭新辦企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)2家。制定實施民營企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。全年新發(fā)展個體、私營企業(yè)3800戶以上。切實加強要素保障。嚴(yán)格落實土地“雙控”指標(biāo)，加強電力調(diào)配和有序用電，突出資源要素向重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜，向具有帶動作用和行業(yè)影響力的重點項目傾斜。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟激勵政策，全年50%以上經(jīng)濟發(fā)展資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新機制和辦法，化更大的功夫、以更大的投入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作，深入實施農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)村加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加大投入力度。健全財政對“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，切實增加對新農(nóng)村建設(shè)的財政投入，逐步提高政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重，全年財政支農(nóng)投入增量高于上年、增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。進(jìn)一步加強農(nóng)村公共服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，全面完成村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，村級文化活動中心(室)全部達(dá)到*市級標(biāo)準(zhǔn)。落實支農(nóng)措施，繼續(xù)抓好政策性農(nóng)業(yè)保險，全面實施農(nóng)村住房保險。加強對經(jīng)濟薄弱村的扶持。積極發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，深入推進(jìn)“千企聯(lián)百村、共建新家園”活動，引導(dǎo)社會各方面資金投入新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，年內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)到1萬畝，新建土地股份合作社3個。做大做強蔬菜、瓜果、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展觀賞魚、蘆筍等新興產(chǎn)業(yè)，力爭特色產(chǎn)業(yè)收入增長18%以上?！靶氯Y”投資效益農(nóng)業(yè)新增1億元；新辦農(nóng)民專業(yè)合作組織6家，充分發(fā)揮市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用；新建省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品5個。推進(jìn)生態(tài)公益林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，完成植樹造林3500畝。加強重大動植物疫病防控工作，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。抓好第二次農(nóng)業(yè)普查工作。推進(jìn)配套建設(shè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快首期1000畝綜合性設(shè)施項目建設(shè)。完成農(nóng)村中低壓電網(wǎng)改造270公里，新增和改造農(nóng)村公用變壓器250臺，基本緩解農(nóng)村低電壓和用電難問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，更新、改造農(nóng)村灌溉泵站200座，建設(shè)地下管道和硬化排水溝100公里。發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。把建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)作為和諧社會的“健康細(xì)胞”，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營造安定祥和的農(nóng)村社會環(huán)境。在完善試點基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換，加快農(nóng)民新村建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，積極推進(jìn)供銷合作、專業(yè)合作和信用合作“三位一體”工作，新建村綜合服務(wù)社25家以上。深入推進(jìn)“新村示范、村莊整治”，力爭創(chuàng)建示范村和樣板村各3個，同時抓好一鎮(zhèn)一村重點整治。壯大村級集體經(jīng)濟。積極引導(dǎo)村級組織通過盤活存量資產(chǎn)、開展土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以及加強財政支持、引導(dǎo)社會力量參與等途徑，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。年內(nèi)完成2個村集體資產(chǎn)股份制改革。落實“一事一議”籌資籌勞辦法，繼續(xù)抓好農(nóng)戶、企業(yè)欠款收交工作。

（三）著力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持開放帶動，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的市場化、國際化水平。加強招商選資。在注重引資質(zhì)量和水平的同時提高外資利用總量，爭取在*的排名前移，努力保持全省領(lǐng)先地位。切實提高招商選資的有效性和成功率，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化蹲點招商，重視項目選址，著力引進(jìn)“高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗”項目，全年引進(jìn)總投資1000萬美元以上項目不少于20個。繼續(xù)鞏固日資、臺資，拓展歐美資本利用。推進(jìn)民營企業(yè)外資嫁接，積極引導(dǎo)外商增資擴股，增資擴股額不少于全市合同外資的20%。進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，擴大服務(wù)業(yè)招商，突破社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域招商，非工業(yè)類利用內(nèi)外資比例均達(dá)到15%以上，其中服務(wù)業(yè)利用內(nèi)資占40%以上。推進(jìn)平臺建設(shè)。獨山港區(qū)重點加快征遷和基礎(chǔ)設(shè)施、安置小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)力爭新增可用地面積2平方公里以上，建成濱海二路，開工建設(shè)榮成造紙等重大項目；治江圍涂工程完成投資1.5億元，建成二期主堤，實施一期圍區(qū)配套工程建設(shè)；*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點抓好路橋、給排水管網(wǎng)、職工公寓等建設(shè)，打通與如意路的連接道路，啟動獨黎公路以北地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流中心一期工程地塊征遷，加強環(huán)境治理和改造，進(jìn)一步完善功能配套，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.2億元；繼續(xù)加快工業(yè)組團、鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，切實提高對項目的承載能力。全年建成相對集中的標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米。提升外貿(mào)效益。加快培育民營企業(yè)出口主體，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，加快外貿(mào)大市向外貿(mào)強市轉(zhuǎn)變。促進(jìn)光機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持潔具、童車、五金機械等特色產(chǎn)品開拓國際市場。加強出口產(chǎn)品品牌培育，爭創(chuàng)省級重點出口品牌1個。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%以上，其中地方自營出口增長15%、力爭20%。擴大對外合作。支持有條件企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間，鼓勵發(fā)展境外企業(yè)和辦事機構(gòu)，繼續(xù)抓好外派勞務(wù)工作。強化長三角地區(qū)交流與合作，深化以產(chǎn)業(yè)、要素接軌為重點的接軌上海工作。

（四）繼續(xù)加快城市建設(shè)與發(fā)展。堅持全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合，做精中心城區(qū)，力爭早出社會效益、早出經(jīng)濟效益。抓好城市規(guī)劃。開展市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成城市綜合交通規(guī)劃編制、南市新區(qū)區(qū)域城市設(shè)計，強化城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，加大“陽光規(guī)劃”實施力度。加快基礎(chǔ)建設(shè)?；就瓿沙菂^(qū)30平方公里范圍內(nèi)農(nóng)房拆遷，加快推進(jìn)松楓臺、東城河灘、縣后底和城南路等地塊改造的拆遷進(jìn)度。全年建設(shè)安置房50萬平方米。加快東湖新區(qū)一期規(guī)劃地塊開發(fā)，積極推進(jìn)商業(yè)功能配套，有序開展二期建設(shè)。在按期推進(jìn)新行政中心建設(shè)的同時，加快南市新區(qū)開發(fā)。完成上海塘橋、勝利路、*大道連接新*省道段等工程，推進(jìn)如意路北延伸段、池海路等道路建設(shè)和改造。完善城市配套。抓好龍湫公園、海鹽塘河濱綠化等重點綠化項目建設(shè)，新增城市綠地100萬平方米。開工建設(shè)太浦河引水工程，加快古橫橋水廠三期和廣陳水廠建設(shè)。推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)，新鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)22公里。繼續(xù)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成新華變、金沙變，開工建設(shè)新埭變、鐘埭變和新倉變擴容二期工程。加快城市防洪工程建設(shè)，力爭建成6座閘站。加強城市管理。繼續(xù)抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等綜合治理，創(chuàng)建綜合整治示范街10條，新建改建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。鞏固農(nóng)村“兩違”整治成果，開展市區(qū)“兩違”整治。加強數(shù)字化城管建設(shè)，加快“城管進(jìn)社區(qū)”。推進(jìn)交通建設(shè)。基本建成高橋接長勝路道路工程和乍新公路杭浦高速跨線橋，啟動乍新公路建設(shè)。抓好01省道、平黎公路養(yǎng)護大修工程，建成康莊工程連村公路50公里以上，完成公路綠化50公里，實施市客運中心建設(shè)。建立完善通村公路養(yǎng)護管理機制。

（五）積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。注重規(guī)劃引導(dǎo)，健全工作機制和考核體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快向經(jīng)濟增長的主體力量轉(zhuǎn)變。全年服務(wù)業(yè)增加值增長15%，完成服務(wù)業(yè)投資45億元、力爭50億元，其中四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資38億元。加強項目建設(shè)。配合做好糧食物流項目建設(shè)，建成弗瑪運輸?shù)软椖?，積極推進(jìn)杭州灣北岸國際物流中心規(guī)劃選址和招商工作。加快九龍山旅游度假區(qū)項目實施進(jìn)度，推進(jìn)圣雷克大酒店二期、漢爵大酒店等建設(shè)。鼓勵城區(qū)有條件企業(yè)“退二進(jìn)三”。提升商貿(mào)流通。啟動編制市場專區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，重點推進(jìn)世紀(jì)商業(yè)中心、建材市場二期、汽配市場、服裝箱包市場等專業(yè)市場項目的建設(shè)和啟動，加快水洞埭、香弄等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改造和管理。積極發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。積極拓展領(lǐng)域。加強旅游宣傳營銷，努力擴大旅游市場，加快發(fā)展名人、民居文化游等特色旅游，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等休閑農(nóng)業(yè)，全年接待游客力爭突破155萬人次。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力挖掘和開發(fā)城市商務(wù)樓宇。貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力提升住宅品質(zhì)，提高物業(yè)管理水平。

（六）不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持“控新、治舊、保障”相結(jié)合，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加快走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展道路。促進(jìn)集約發(fā)展。加強土地準(zhǔn)入管理，推行工業(yè)用地出讓“招拍掛”制度。把新的工業(yè)供用地機制與我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，強化“以畝產(chǎn)論英雄”的意識，探索建立以“三大收入、兩項否決指標(biāo)”為主要內(nèi)容的新型工業(yè)化評價體系。積極采取協(xié)議收回、依法收回等方式盤活閑置、空置土地，盤活存量土地500畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾500畝。推進(jìn)節(jié)能降耗。加強廢棄物綜合利用，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約活動，鼓勵發(fā)展太陽能、沼氣等新型能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開工建設(shè)景興污泥發(fā)電、榮成熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。完成粘土磚瓦窯年度淘汰工作任務(wù)。加強環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域污染監(jiān)控和治理，完成造紙企業(yè)和30%印染、電鍍行業(yè)企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。全面實施水環(huán)境綜合整治三年行動計劃，加大河道整治和保潔力度，疏浚市級河道15公里、鎮(zhèn)村河道300公里，經(jīng)常性保潔河道800公里；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，引導(dǎo)禽類限養(yǎng)、禁養(yǎng)，逐步削減牲畜散戶養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖戶牲畜糞便集中處理率達(dá)到100%，禽糞達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80%以上，農(nóng)藥、化肥用量下降15%；加快污水管網(wǎng)建設(shè)，新建管網(wǎng)10公里，城市生活污水集中收集率70%。制訂從源頭上治理、科學(xué)合理的方案，加快推進(jìn)南河頭綜合整治。加強生態(tài)建設(shè)，完成市域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃編制。健全農(nóng)村垃圾集中收集處理長效機制，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、東片污水處理廠，做好垃圾應(yīng)急填埋場建設(shè)前期工作。積極開展生態(tài)創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建活動，年內(nèi)30%以上村創(chuàng)建成為生態(tài)村，4個鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鎮(zhèn)，力爭跨入省級生態(tài)市行列。

（七）大力發(fā)展社會各項事業(yè)。加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，努力繁榮社會事業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)精神文明建設(shè)。把文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建結(jié)合起來，創(chuàng)新活動載體，吸引群眾廣泛參與。加強榮辱觀教育，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。切實抓好青少年思想道德建設(shè)，加強關(guān)心下一代工作，積極預(yù)防和減少未成年人犯罪。普及科學(xué)知識，深入實施公眾科學(xué)素質(zhì)行動計劃。加快教育事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)實施15年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，高等教育毛入學(xué)率40%以上。加快*學(xué)院*校區(qū)（*職業(yè)技術(shù)學(xué)院）建設(shè)，抓好東湖中學(xué)、曹橋中學(xué)等學(xué)校遷建，基本完成6班以下小學(xué)撤并。*交通學(xué)校創(chuàng)建成為省一級重點中等職業(yè)學(xué)校。扶持外來民工子弟學(xué)校發(fā)展。積極爭創(chuàng)“規(guī)范教育收費示范縣（市）”。加強文化衛(wèi)生工作。加快基層文化陣地建設(shè)，積極發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村落文化，繼續(xù)辦好西瓜燈文化節(jié)。加強文物保護工作。引入市場機制建設(shè)市文化中心，建成市體育場一期。力爭創(chuàng)建成為省級體育強市。制定實施《衛(wèi)生強市規(guī)劃綱要》，加強重點傳染病防控。加快市第一人民醫(yī)院遷建，主體工程力爭完成30%以上的工程量。有序推進(jìn)醫(yī)療市場開放，年內(nèi)引進(jìn)1家有一定規(guī)模的民營醫(yī)院。做好農(nóng)民免費健康體檢工作，全面完成村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。發(fā)展其他社會事業(yè)。抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)，全年新增人才2500名，其中引進(jìn)人才900名。加強人口計劃生育工作，計劃生育率97%以上。啟動遷建市工人文化宮。加快有線電視數(shù)字化建設(shè)，積極發(fā)展新聞出版、檔案、殘疾人事業(yè)。加強人民武裝工作和人防建設(shè)，做好雙擁、地方志、外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教等工作。

（八）進(jìn)一步提高社會保障水平。圍繞實現(xiàn)充分就業(yè)和人人有保障的目標(biāo)，切實加強社會保障工作。擴大勞動就業(yè)。全面實行就業(yè)政策、失業(yè)登記等城鄉(xiāng)就業(yè)“五統(tǒng)一”制度。開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位1.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，幫助3000名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)800人；完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2300人次，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)2.5萬人、其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，建設(shè)和諧勞資關(guān)系。健全社會保障。擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，深化基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險改革。進(jìn)一步完善和落實新型合作醫(yī)療制度，探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系。加強困難救助。進(jìn)一步做好困難群眾生活、就醫(yī)、就學(xué)、住房等救助和援助工作，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)調(diào)整機制。積極發(fā)展慈善事業(yè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）慈善分會建設(shè)。繼續(xù)實施“雙百幫扶工程”，年底基本完成困難群眾危舊房改造。擴大住房公積金歸集面，企業(yè)職工交納住房公積金人數(shù)增長10%。適應(yīng)人口老齡化趨勢，開展多種形式的老齡服務(wù)，做好敬老院改建、擴建工作，力爭30%以上村老年活動中心達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)。

（九）切實加強“平安*”建設(shè)。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要繼續(xù)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力形成社會安定、百姓安寧的和諧氛圍。加強基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。加強基層民主，完善村民自治，推進(jìn)社區(qū)和企事業(yè)單位民主政治建設(shè)，擴大群眾對社會政治生活的認(rèn)知度和參與度。維護司法公正，做好司法救助和法律援助。加大綜治工作力度。積極探索社會治安綜合治理長效機制，深入推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”，更好地發(fā)揮基層組織在群防群治中的作用。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和刑事犯罪，抓好禁賭、農(nóng)村出租房、“兩搶一盜”等專項整治，堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾安全感。全方位加強對新居民的服務(wù)管理，促進(jìn)全市居民和諧相處。繼續(xù)抓好網(wǎng)吧、娛樂場所管理。認(rèn)真開展紡織服裝企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)試點工作。依法采取有效措施，解決少數(shù)企業(yè)主惡意欠薪逃逸問題。保障社會公共安全。完善預(yù)案體系，加強應(yīng)急機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全社會預(yù)警機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，妥善應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重大危險源的專項整治力度，確保安全生產(chǎn)三項指標(biāo)零增長。切實抓好食品藥品安全、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管工作。努力化解社會矛盾。進(jìn)一步健全信訪工作機制，強化基層基礎(chǔ)，暢通信訪渠道，加強信息收集預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四、切實加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標(biāo)，做好20*年的各項工作，必須切實加強政府自身建設(shè)，著力提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，進(jìn)一步樹立“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象。

努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，依法自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行職能。主動聽取各派、工商聯(lián)和社會各界人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。提高政府決策科學(xué)化、民主化水平，擴大公眾參與政府決策的程度和范圍。建立健全規(guī)范性文件審查制度、公開制度。切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化行政執(zhí)法程序，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推行行政過錯責(zé)任追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)必賠償。

努力建設(shè)責(zé)任政府。把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀落實到政府工作全過程，更加注重社會管理和公共服務(wù)，更加注重為市場主體提供良好發(fā)展環(huán)境，更加注重為人民群眾辦實事、辦好事。建立健全為民辦實事長效機制，突出針對性、有效性，每年建設(shè)一批政府實事項目，落實責(zé)任加以推進(jìn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題。進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，加強政府債務(wù)管理，建立投資決策責(zé)任和風(fēng)險約束機制。強化財政調(diào)控，提高財政效益，規(guī)避財政風(fēng)險。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，完善目標(biāo)評估和工作考核體系。

努力建設(shè)效能政府。深化行政審批制度改革，依法規(guī)范行政許可、行政審批，優(yōu)化工作流程，全面推行電子政務(wù)，努力降低行政成本，實行政府績效管理，不斷提高服務(wù)效率和行政效能。進(jìn)一步深化政務(wù)公開和公用事業(yè)單位事務(wù)公開，提高工作透明度，暢通社情民意反映渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。堅持求真務(wù)實，加強調(diào)查研究，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。強化抓落實的工作機制，雷厲風(fēng)行，一抓到底，確保政令暢通，切實把各項任務(wù)落到實處。

努力建設(shè)清廉政府。把中央提出的在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個方面良好作風(fēng)的要求，作為我們的行為準(zhǔn)則，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，重點抓好秉公用權(quán)、廉潔從政和生活正派、情趣健康等方面的作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，加強對建設(shè)、土地出讓等重大資金運作的監(jiān)管，規(guī)范政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等行為。牢記“兩個務(wù)必”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，發(fā)揚民主，團結(jié)共事，廉潔從政，更好地鞏固心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

各位代表！*是一個充滿活力和希望的城市。未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加蓬勃的朝氣、更加旺盛的斗志、更加扎實的作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，為圓滿完成本次大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強市而努力奮斗！