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大事多、喜事多的20*年，是新一屆政府任期的起始之年。做好今年工作，對于全面完成今后五年的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市的現(xiàn)實條件，20*年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長12.5%；財政總收入增長13%；社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降10%和5%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好以下四方面工作：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴容提升工作，著手汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)建設(shè)的前期工作，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)等地1000畝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加大工業(yè)項目推進(jìn)力度，組織實施技改項目90個，力爭完成工業(yè)性投資31億元。打擊“村霸”、“地霸”，整治“強行搬運”問題。扶持企業(yè)做強做大，實施“行業(yè)促興”計劃，組織開展工業(yè)企業(yè)50強和百家優(yōu)勢成長型企業(yè)評選活動，大力培育大企業(yè)大集團(tuán)和成長型中小企業(yè)，爭取新增年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)1家。依托企業(yè)籌建汽車電子研究院，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭取新增省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地2個、高新技術(shù)企業(yè)5家。繼續(xù)抓好汽摩配行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程，加大品牌培育力度，爭取新增國家級品牌2個、浙江名牌產(chǎn)品4個。抓好節(jié)能降耗和污染減排工作，建設(shè)節(jié)能增效示范項目5個，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)15家、國家環(huán)境友好企業(yè)1家。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，注重選商引資，強化產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商，力爭在引進(jìn)超1000萬美元項目上有新的突破；繼續(xù)擴大對外貿(mào)易和外經(jīng)合作，實現(xiàn)外貿(mào)出口12.6億美元。強化土地、電力支撐，加快丁山二期、閣巷圍墾工程建設(shè)，加強閑置土地開發(fā)利用；新建220千伏東南、220千伏西山、110千伏東一、110千伏北一、110千伏汀新等5個輸變電工程，建成220千伏東新、110千伏東川、110千伏潘岱等3個輸變電工程。

（二）著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動等“五大計劃”，加強農(nóng)村金融、流通、科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面落實扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；a(chǎn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標(biāo)志5只，新建馬蹄筍、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8000畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市本級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。做好山林延包工作，實施城市綠屏三期、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林等工程，完成低效林改造2600畝，新增沿海防護(hù)林600畝。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，完成2萬人培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人。加大對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“短、平、快”等項目，幫助2000戶貧困戶脫貧，完成下山移民1500人，做好大中型水庫移民后期扶持工作。深化村企結(jié)對活動，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)實施“千村整治、百村示范”工程，整治村莊112個，創(chuàng)建省級示范村7個。抓好“鄉(xiāng)村康莊”工程建設(shè)，新建、改建通村公路260公里，實現(xiàn)等級公路通村率和通村公路硬化率“雙百”目標(biāo)。強化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施桐溪、石龍溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水庫除險加固工程。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，完成第二次農(nóng)業(yè)普查。

（三）著力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。編制市域總體規(guī)劃和20*-2011年近期建設(shè)規(guī)劃，完成城西郊區(qū)土地利用規(guī)劃、上望東片農(nóng)居點建設(shè)規(guī)劃和高樓片規(guī)劃編制。啟動瑞祥新區(qū)商業(yè)街項目，開工建設(shè)郵電路改建工程，加快玉海文化游覽區(qū)、萬松廣場等項目建設(shè)，積極推進(jìn)城中村改造。全年安排重點建設(shè)項目27個，年度計劃投資13億元。推進(jìn)溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路、老56省道*段改建工程等項目，加快建設(shè)濱江防洪三期、南岸城市防洪堤、下埠水閘、江北水廠二期、鳳山水廠等項目，做好北麂30萬噸級原油中轉(zhuǎn)碼頭基地、中心汽車客運站、公交總站、看守所等項目前期工作。加快農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場建設(shè)，扶持壯大物流企業(yè)。大力發(fā)展山海生態(tài)游、文化休閑游、鄉(xiāng)村體驗游，加強形象宣傳和整體促銷，積極打響中國優(yōu)秀旅游城市品牌。加快實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，新增省級、*市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，基本達(dá)到省級生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固小熔煉和電鍍行業(yè)整治成果，開展廢塑料洗滌、造紙、酸洗業(yè)等行業(yè)整治，加大對違法占地、違法建設(shè)、“青山白化”和非法采砂的整治力度。

（四）著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，新增*市級以上示范重點高中3所、省級重點職業(yè)高中1所。全面實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”，完善教育助學(xué)憑證制度，擴大“外來務(wù)工人員子女就學(xué)陽光政策”惠及面。整合職業(yè)教育資源，做好職教中心項目前期工作，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相協(xié)調(diào)。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深入實施“農(nóng)民健康工程”，推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院遷建等工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，爭取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗收，開展第三次全國文物普查工作。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，新增體育健身點50個。按照早抓、勤抓、實抓的要求，抓好流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、性別比治理等工作，努力完成計劃生育責(zé)任指標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)“五費合征”工作，新增五項保險參保人數(shù)16萬人次，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)率分別達(dá)99%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)72萬人。千方百計擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1500人。落實社會治安綜合治理各項措施，保持對各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，力爭刑事發(fā)案總量有所下降。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，抓好消防、道路交通、出租房、無證照單位等重點領(lǐng)域、重點部位的隱患整治和安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

各位代表，今年市政府將繼續(xù)組織實施10件為民辦實事項目：（1）大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，改善中西部山區(qū)100個行政村6萬人的飲用水條件。（2）強化食品安全監(jiān)管，加強豆制品、肉禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品等檢測，對城北、周松、安陽等7個菜市場實行規(guī)范化管理。（3）全面推行政策性農(nóng)村住房保險，政策性農(nóng)村住房保險農(nóng)戶參保率達(dá)80%以上；資助300戶低保對象和貧困殘疾人家庭修繕、改造危舊房。（4）實施扶貧幫困助學(xué)行動，資助1000名家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，資助300名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。（5）實施殘疾人康復(fù)行動，為300名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，為1000名貧困殘疾人免費發(fā)放助視、助行、助聽等康復(fù)器械。（6）健全就業(yè)服務(wù)體系，建成2000平方米的職業(yè)介紹中心，建設(shè)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。（7）完善道路交通安全設(shè)施，新建“鄉(xiāng)村康莊”工程安全防護(hù)墩350公里、公路?？空?0個，設(shè)置急轉(zhuǎn)彎處凸面鏡100個。（8）整合瑞光大道、沿江東路。（9）實行市區(qū)公共廁所免費開放。（10）實施廣播“村村響”工程，解決中西部山區(qū)200個村群眾收聽廣播難問題。

二、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)

今后五年政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命崇高，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、民主行政，努力提高政府行政能力和服務(wù)水平。

（一）為民施政，努力建設(shè)服務(wù)政府。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進(jìn)管理的要求，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，為群眾和基層提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，整合部門信息資源，推動政府公共信息平臺建設(shè)，及時公共信息。推進(jìn)政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。

（二）務(wù)實勤政，努力建設(shè)責(zé)任政府。大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，不搞形式主義，不做表面文章，一心一意搞建設(shè)，集中精力抓發(fā)展。加強效能建設(shè)，完善績效考核，推行陽光投訴，深化民主評議行風(fēng)活動，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化大局觀念和效率意識，落實責(zé)任，明確要求，加強溝通協(xié)調(diào)、配合協(xié)作，一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦，雷厲風(fēng)行抓落實，克難攻堅求突破，抓一件像一件、干一件成一件，一步一個腳印地把各項工作落到實處、把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

（三）依法行政，努力建設(shè)法治政府。完善重大決策規(guī)則和程序，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。全面推進(jìn)“法治*”建設(shè)，貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體的建議和意見。貫徹實施《公務(wù)員法》，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、好學(xué)進(jìn)取。深入開展“*”普法宣傳教育，提高全社會法制觀念。

（四）廉潔從政，努力建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實施《*市懲治和預(yù)防腐敗體系實施細(xì)則》，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。強化行政監(jiān)察，建立行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為。充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督作用，強化績效審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，切實加強對政府性資金的監(jiān)管。牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化新*而奮斗！