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20*年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)最好、也是最重要的發(fā)展時(shí)期；從我省和*市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，總體上也是好的。所有這些都為房地產(chǎn)行業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)前幾年的運(yùn)行情況看，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，引起了全國(guó)乃至世界的關(guān)注，今年已發(fā)展成“兩會(huì)”的熱點(diǎn)問(wèn)題?！皟蓵?huì)”后，中央宏觀調(diào)控的措施頻頻出手。面對(duì)新的形勢(shì)，我們房管廣大干部職工必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，既要看到機(jī)遇，又要看到挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信心，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造我局工作新的局面，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

今年，我局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以建設(shè)大房管、好房管、精房管為目標(biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，切實(shí)推進(jìn)房產(chǎn)保障體系建設(shè)，加大文明行業(yè)、效能建設(shè)，加快房產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，抓落實(shí)，抓完善，抓深化，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)*房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展而努力奮斗。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，我局今年工作重點(diǎn)是：

一、以加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，著眼于住房保障職能的全面落實(shí)，努力建設(shè)規(guī)范的房管體系。

（一）完善房地產(chǎn)市場(chǎng)保障體系。

進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，一直以來(lái)是我局管理職能中的弱項(xiàng)，今年，我局將以加強(qiáng)這項(xiàng)職能為重點(diǎn)，做到：致力于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)防止炒作現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，實(shí)行亮牌經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)監(jiān)督力度，努力推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同制和經(jīng)紀(jì)負(fù)責(zé)制；成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)的力量來(lái)引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展。致力于加大對(duì)市場(chǎng)違法行為的查處力度，堅(jiān)決打擊投機(jī)以及囤積居奇行為；爭(zhēng)取建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)企業(yè)理性投資和居民理性消費(fèi)。致力于嚴(yán)格商品房預(yù)售審批，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒃谔岣哳A(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)預(yù)售商品房交易的公開(kāi)透明化，預(yù)售合同規(guī)范化和預(yù)售備案正?；⒅鸩綄?shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。

（二）完善產(chǎn)權(quán)保障體系。

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理一直是我局職能之重點(diǎn)，為社會(huì)提供產(chǎn)權(quán)保障是我局之基本工作。今年我局將在完善前兩年《產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)規(guī)范要求》的基礎(chǔ)上，一是實(shí)行房屋用途認(rèn)定業(yè)務(wù)，規(guī)范權(quán)證記錄,保證權(quán)證質(zhì)量。二是開(kāi)展全局性業(yè)務(wù)大檢查，全年不少于六次；安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于兩次，著力提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。三是實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記分類(lèi)管理制度，在限時(shí)承諾制基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰件，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限；對(duì)歷史積壓件，要積極探索新的解決辦法，尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持予以妥善解決；對(duì)特殊復(fù)雜件，要引入公證制度，確保辦證安全。三是進(jìn)一步完善疑難案件辦理例會(huì)制度，以集體的力量來(lái)解決難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)在產(chǎn)權(quán)方面拓展其他職能，如他項(xiàng)權(quán)利登記、夫妻共有產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記等。

（三）完善拆遷安置保障體系。

為了減少和避免拆遷工作所帶來(lái)的各種矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，今年的重點(diǎn)是：1、堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷項(xiàng)目的合法性審查，繼續(xù)嚴(yán)格房屋拆遷許可制度，依法查處擅自拆遷行為。對(duì)手續(xù)不齊全、安置補(bǔ)償資金未落實(shí)等，堅(jiān)決不予發(fā)放拆遷許可證。2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷安置資金的監(jiān)管，保證足額到位，專戶儲(chǔ)存，專款專用。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化安置工作監(jiān)管力度，及時(shí)查處安置中出現(xiàn)的不公或違法行為，保證安置工作平衡順利進(jìn)行。3、進(jìn)行“模擬拆遷”試點(diǎn)?！澳M拆遷”就是在確定拆遷計(jì)劃的前提下，先由拆遷團(tuán)塊居民聯(lián)名申請(qǐng)，再到臨時(shí)拆遷安置協(xié)議的簽訂，最后公告實(shí)施拆遷的一種拆遷運(yùn)作方式，具有矛盾少、效率高的特點(diǎn)。通過(guò)“模擬拆遷”，力求達(dá)到利用這種模式化解當(dāng)前拆遷工作眾多矛盾的效果，切實(shí)保障我市城市化建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）完善房屋安全保障體系。

安全生產(chǎn)是條高壓線，今年我局將從四個(gè)方面著力完善保障房屋安全：一是強(qiáng)化危房安全鑒定。繼續(xù)努力做好危房監(jiān)管和整改工作，完善安全鑒定和危房監(jiān)管流程，健全房屋安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，進(jìn)一步提高危房動(dòng)態(tài)管理水平。二是加強(qiáng)公房安全管理。繼續(xù)實(shí)行三級(jí)安全保障體系，同時(shí)在對(duì)公房進(jìn)行認(rèn)真全面鑒定的基礎(chǔ)上對(duì)C級(jí)公房危房進(jìn)行全面加固整修；D級(jí)公房危房要舍得投入，痛下決心，實(shí)施原拆原建和固本強(qiáng)基相結(jié)合的方式全面消除安全隱患。三是開(kāi)展租賃房屋管理。實(shí)行租賃備案登記制度，要協(xié)調(diào)公安、工商和當(dāng)?shù)卣寰訉?duì)租賃房屋進(jìn)行全面登記備案，切實(shí)保障租賃雙方合法權(quán)益，為“平安*”建設(shè)作出房管部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四是加強(qiáng)裝修項(xiàng)目管理。特別是大型裝修項(xiàng)目，今年要進(jìn)一步完善大型裝修項(xiàng)目管理程序，建立一套科學(xué)、合理、便捷的項(xiàng)目裝修管理模式，大型裝修項(xiàng)目必要時(shí)要建立聯(lián)合審查制度，確保裝修管理安全、到位。

（五）完善小區(qū)物業(yè)保障體系。

小區(qū)物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ)。今年，我局將進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳力度；繼續(xù)推行和完善小區(qū)物業(yè)評(píng)優(yōu)劣汰制度，健全和完善物業(yè)企業(yè)的管理，規(guī)范物業(yè)管理行為，并建立企業(yè)信譽(yù)檔案；做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理和使用工作，著手將物業(yè)專項(xiàng)維修資金測(cè)算到幢。同時(shí)，開(kāi)展物業(yè)管理小區(qū)配套用房登記發(fā)證工作，對(duì)建設(shè)單位提供的物業(yè)管理用房要根據(jù)權(quán)屬管理的有關(guān)規(guī)定，辦理權(quán)屬登記，并全部無(wú)償移交給物業(yè)管理企業(yè)使用，其收益用于物業(yè)管理。

（六）完善廉租住房保障體系。一是進(jìn)一步加大《*市最低收入家庭廉租住房準(zhǔn)入實(shí)施辦法》的宣傳力度，做到家喻戶曉，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。二是根據(jù)相關(guān)程序，切實(shí)做好今年廉租住房戶的貨幣補(bǔ)償工作。三是積極主動(dòng)尋求街道、社區(qū)的配合，對(duì)最低收入家庭廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二、以加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，著眼于房管社會(huì)形象的全面提升，努力建設(shè)高效的房管機(jī)關(guān)。

過(guò)去的一年，我局堅(jiān)持文明創(chuàng)建工作不松懈，經(jīng)過(guò)廣大干部職工的共同努力，獲得了一系列榮譽(yù)和稱號(hào)。今年我局將在去年文明創(chuàng)建基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度，要求：辦證中心要?jiǎng)?chuàng)建成為省級(jí)文明服務(wù)示范點(diǎn)；全局要?jiǎng)?chuàng)建成為*市級(jí)文明行業(yè)；尚未創(chuàng)建成為*市級(jí)文明單位（示范點(diǎn)）的，要積極創(chuàng)造條件全力做好創(chuàng)建工作。

（一）改善硬件設(shè)施。今年，我局將在上年基礎(chǔ)上按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窗口標(biāo)識(shí)、窗口辦公桌上辦公用具擺放、大廳里的民主評(píng)議箱、投訴箱、為群眾配置的沙發(fā)、報(bào)紙、便民手冊(cè)、溫馨提示卡以及文明標(biāo)語(yǔ)的內(nèi)容等要作統(tǒng)一安排，設(shè)置窗口工作人員去向牌，努力做到硬件設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，進(jìn)一步提升我局辦公環(huán)境，打造一流的現(xiàn)代化的辦證大廳，讓工作人員舒心，讓群眾滿意。

（二）規(guī)范窗口服務(wù)。窗口代表形象，窗口也是一個(gè)品牌。為了切實(shí)保證窗口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，今年我局將在規(guī)范上下功夫。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制的通知》等9個(gè)相關(guān)制度文件，強(qiáng)調(diào)用制度管人管事；二是結(jié)合“效能革命”要求，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)制度，積極參加“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行“四條禁令”和“五項(xiàng)規(guī)定”，把效能革命作為提高窗口服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重要工作來(lái)抓，并繼續(xù)做好送證上門(mén)，下村登記等系列便民服務(wù)；三是重申內(nèi)部紀(jì)律，堅(jiān)決嚴(yán)懲上班時(shí)間吃早點(diǎn)、玩電腦游戲和脫崗、無(wú)故離崗現(xiàn)象。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，工作人員要掛牌服務(wù)，使用文明用語(yǔ)，微笑禮貌待人，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)房管人員的良好形象和精神風(fēng)貌；四是實(shí)施一次性告知制。

（三）繼續(xù)加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。網(wǎng)絡(luò)化工作，去年以來(lái)我們已完成項(xiàng)目監(jiān)理聘請(qǐng)和招標(biāo)單位落實(shí)，接下去的主要工作：一是確定總體框架。著手制定《*市房產(chǎn)管理局信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》，從宏觀上把握我局今后信息化建設(shè)的進(jìn)程和方向。二是完成現(xiàn)有房產(chǎn)職能的全面信息化工作。在統(tǒng)一各項(xiàng)房產(chǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，首先完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，需求分析；其次對(duì)房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，包括對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合；然后建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將經(jīng)過(guò)完善和整合的房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。最后在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化和利用這些數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)房管各項(xiàng)職能的全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)上交易和商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)等，建立“數(shù)字房產(chǎn)”。這項(xiàng)工作今年將在市區(qū)完成。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高廣大干部職工的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，為切實(shí)把信息管理系統(tǒng)學(xué)好、用好、掌握好打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，著眼于干部職工素質(zhì)的全面提高，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型房管組織。

（一）加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央提出的一項(xiàng)重大決策。今年我局將做好三項(xiàng)工作。一是進(jìn)行思想教育。要深入開(kāi)展一次黨員先進(jìn)性教育大討論活動(dòng)，每位參加討論的人員要寫(xiě)出一篇心得文章，解決好四個(gè)思想上的問(wèn)題：1、當(dāng)初入黨為什么；2、入黨以后表現(xiàn)象什么；3、新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么；4、我們以后干什么。二是對(duì)非職務(wù)黨員實(shí)施“三組一聯(lián)”制度，全力打造一般黨員發(fā)揮作用的載體。三是抓監(jiān)督，促提高。設(shè)立黨員崗位牌，年終時(shí)進(jìn)行群眾性評(píng)議，切實(shí)激勵(lì)黨員干部提高自身的綜合素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)。今年是我局各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)投入較多的一年，全局正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，直屬所、莘塍所也將會(huì)有大的建設(shè)項(xiàng)目。因此今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重，我局將從三個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室的監(jiān)督、督察作用，對(duì)于各建設(shè)項(xiàng)目要全程介入，嚴(yán)格紀(jì)律、制定措施、強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程建設(shè)項(xiàng)目由始至終不出現(xiàn)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題。二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的環(huán)節(jié)按照“權(quán)力分解、互相制衡”的要求進(jìn)一步加大分權(quán)力度，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步建立健全腐敗監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮與檢察院（反貪局）聯(lián)合組成的“預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制”的作用，以制度的力量來(lái)規(guī)范各項(xiàng)行為，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成績(jī)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全局進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化以后，對(duì)全體干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平將提出新的更高的要求。為此我局今年將采取兩方面的措施：一方面組織全局干部職工精讀《房管職工必讀》，進(jìn)一步加大考試難度，并對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以所為單位，對(duì)組織學(xué)習(xí)與考試活動(dòng)成績(jī)顯著者，也予以獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面對(duì)全局窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行全面考試，通過(guò)考試擇優(yōu)調(diào)整到辦證中心和直屬所辦證窗口工作，對(duì)現(xiàn)在上述兩個(gè)單位窗口工作，經(jīng)考試相對(duì)較差人員將予以調(diào)離。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)。重點(diǎn)是將繼續(xù)邀請(qǐng)浙大翁國(guó)民教授給我們作法律知識(shí)專題講座，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法制意識(shí)，切實(shí)掌握依法行政的本領(lǐng)，規(guī)避法律責(zé)任。同時(shí)，在依法行政的基礎(chǔ)上開(kāi)展法律探索性工作，為不斷開(kāi)創(chuàng)我局工作新的局面打下基礎(chǔ)，今年將主要完成四大研究課題：1、房屋所有權(quán)登記法律性質(zhì)審查及責(zé)任規(guī)避、防范機(jī)制問(wèn)題；2、房地產(chǎn)重復(fù)抵押等行政管理風(fēng)險(xiǎn)防范及責(zé)任規(guī)避問(wèn)題；3、集體土地上房屋所有權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律問(wèn)題。4、集體土地上房屋拆遷安置補(bǔ)償相關(guān)法律問(wèn)題。

（五）繼續(xù)實(shí)行績(jī)效考核制度。制定完善有效的房產(chǎn)管理指標(biāo)體系，對(duì)全局各單位各工作量完成情況實(shí)行月報(bào)考核制度。完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行今年的目標(biāo)管理考核辦法和去年的各單位民主評(píng)議實(shí)施辦法及工作人員能級(jí)認(rèn)定實(shí)施辦法，形成一套行之有效的人力資源管理體系，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。