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近年來(lái)，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展節(jié)能降耗的工作部署和政策措施，取得了明顯的成效。今年，要在完善已有措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化以下五個(gè)方面的主要措施。

一要加大目標(biāo)責(zé)任制考核力度。一是節(jié)能降耗指標(biāo)的設(shè)立和考核。剛才馬市長(zhǎng)與各縣區(qū)簽訂的責(zé)任書(shū)中，有兩個(gè)地方需要引起縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視。一是對(duì)年度GDP能耗下降率指標(biāo)設(shè)置了區(qū)間。確保完成數(shù)是省政府對(duì)我市年度考核指標(biāo)的平均值，是今年各縣區(qū)必須完成的目標(biāo)任務(wù)；力爭(zhēng)完成數(shù)是06、*兩年未完成的欠帳部分的平均疊加數(shù)，是要求各縣區(qū)通過(guò)努力力爭(zhēng)完成的指標(biāo)。二是單位工業(yè)增加值能耗下降指標(biāo)設(shè)定為高于今后三年的平均值。這是因?yàn)閺那皟赡闓DP能耗下降率和單位工業(yè)增加值能耗下降率完成情況看，工業(yè)節(jié)能目標(biāo)超額完成，而GDP能耗下降率仍有欠帳，究其原因就是因?yàn)閱挝还I(yè)增加值能耗降低率目標(biāo)設(shè)定過(guò)低，因此必須加大今后三年工業(yè)節(jié)能降耗的力度。二是對(duì)縣區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核?？h區(qū)年度節(jié)能降耗考核情況經(jīng)市政府審定后，將按有關(guān)規(guī)定，報(bào)送干部主管部門(mén)，作為對(duì)縣區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。縣區(qū)年度單位GDP能耗下降率、單位工業(yè)增加值能耗下降率有一項(xiàng)未完成的，由縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在下一年度向市政府作出解釋。三是項(xiàng)目的審批。對(duì)未完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域限批”，市里暫停核準(zhǔn)、審批和轉(zhuǎn)報(bào)該縣區(qū)實(shí)行合理用能聯(lián)審的項(xiàng)目。

二要切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。一是對(duì)單位工業(yè)增加值能耗超1.88噸標(biāo)煤的所有工業(yè)項(xiàng)目，原則上不予備案、核準(zhǔn)。二是實(shí)施市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審的項(xiàng)目，必須由縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽署意見(jiàn)并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽名后，由縣區(qū)發(fā)改委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)發(fā)局)出具正式轉(zhuǎn)報(bào)文件。市聯(lián)審辦對(duì)各縣區(qū)列入聯(lián)審的項(xiàng)目建立臺(tái)帳，定期向市政府報(bào)告，并將項(xiàng)目聯(lián)審執(zhí)行情況與年終考核掛鉤。三是進(jìn)一步加強(qiáng)能評(píng)工作和新上項(xiàng)目的能耗審核，根據(jù)省里計(jì)劃，我市今年重點(diǎn)監(jiān)察與監(jiān)測(cè)80家重點(diǎn)用能企業(yè)。同時(shí)，將成立市能源監(jiān)察支隊(duì)，加強(qiáng)能源監(jiān)察執(zhí)法工作。

三要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后。一是全力推進(jìn)節(jié)能降耗“雙百工程”，對(duì)全市100家重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目。二是在全社會(huì)推廣運(yùn)用節(jié)能降耗新技術(shù)，商業(yè)、旅游方面要在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推廣節(jié)能燈，禁止使用高能耗照明設(shè)備，做好賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑的節(jié)能降耗工作；交通運(yùn)輸業(yè)要推廣油、汽兩用車輛；建筑業(yè)要全面推行建筑節(jié)能新技術(shù)。三是培育11家“省、市綠色企業(yè)”、確保2家通過(guò)“省綠色企業(yè)”認(rèn)證，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上；資源綜合循環(huán)利用樹(shù)立10家典型企業(yè)。四是要按計(jì)劃淘汰非干法回轉(zhuǎn)窯、2.2米及以下磨機(jī)、熱電廠的鏈條爐；有條件的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)行純低溫余熱發(fā)電改造；根據(jù)省里要求，到“*”末，全部淘汰供熱范圍的小鍋爐。這項(xiàng)工作面廣量大，發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要制訂出切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)。

四要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能降耗。一是征收超能耗、超排污資金。對(duì)未完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，收取超能耗、超排污資金。單位GDP能耗下降率、單位工業(yè)增加值能耗下降率，每項(xiàng)指標(biāo)征收300萬(wàn)元，在年度考核結(jié)束后由市政府統(tǒng)一收取，交由市財(cái)政統(tǒng)一保管。待“*”末，按節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行清算，完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，所收取的超能耗、超排污資金予以退還；未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，所收取的超能耗、超排污資金不再退還，并按節(jié)能降耗貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)給完成目標(biāo)任務(wù)好的縣區(qū)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)政策。對(duì)高能耗企業(yè)、列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、設(shè)備目錄和未完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，征收差別電價(jià)，收益部分全額上繳市財(cái)政，作為節(jié)能降耗專項(xiàng)資金的補(bǔ)充。三是執(zhí)行節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)省政府要求市政府實(shí)施節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求，對(duì)未完成節(jié)能降耗目標(biāo)的縣區(qū)率先實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，拉電限產(chǎn)，并按照損失多少補(bǔ)多少的原則，由未完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，向已完成的縣區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

五要發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是提高企業(yè)特別是高能耗企業(yè)節(jié)能降耗的意識(shí)。要加大引導(dǎo)和鼓勵(lì)的力度，使企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能降耗是企業(yè)降低成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的手段，從而加大節(jié)能技術(shù)的投入，在資金、人力等方面給予保證。二是加強(qiáng)和完善企業(yè)能源管理。要落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，形成節(jié)能降耗的考核體系、工作機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)。三是制定企業(yè)節(jié)能降耗規(guī)劃。由市節(jié)能辦和各縣區(qū)主管部門(mén)進(jìn)行督查，每家重點(diǎn)用能企業(yè)都必須制定今后五年節(jié)能降耗的規(guī)劃。四是加強(qiáng)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作。年耗能3000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)必須每月上報(bào)企業(yè)能源利用狀況。五是開(kāi)展非工業(yè)用電大戶目標(biāo)責(zé)任制考核。全市年用電量在300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的非工業(yè)單位要積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，做好節(jié)電工作，貿(mào)糧、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門(mén)要落實(shí)對(duì)非工業(yè)用電大戶的節(jié)電責(zé)任制考核。為調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的積極性，市政府設(shè)立了專項(xiàng)資金。同時(shí)規(guī)定，未完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不得參加各類年度評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)選，不給予財(cái)政補(bǔ)貼等政策性優(yōu)惠，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。