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今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市工商系統(tǒng)按照適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持以社會主義和諧社會建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工商工作，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省局“全面建設(shè)社會監(jiān)管和內(nèi)部管理兩大格局”的工作部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的科學(xué)監(jiān)管觀，不斷探索，勇于實踐，全面深化職能工作，努力提升服務(wù)水平、工作效能和工商形象，較好地完成了預(yù)期的工作任務(wù)，在支持我市經(jīng)濟加快發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

一、積極構(gòu)建工商社會監(jiān)管格局，努力整合助動發(fā)展職能，強化市場主體行為監(jiān)管，實現(xiàn)消費權(quán)益保護全覆蓋

（一）傾情服務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

1、助動民營經(jīng)濟發(fā)展載體得到創(chuàng)新。一是啟動實施“五個一萬”工程。根據(jù)省局工作方案，結(jié)合本地實際制訂下發(fā)了《*市工商局推動民營經(jīng)濟新飛躍“五個一萬”工程實施方案》，進一步落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。二是實施“9565”培育工程。借鑒以往民營經(jīng)濟“6855”培育工程的做法，出臺《*市推動民營經(jīng)濟新飛躍“9565”培育工程》，并經(jīng)市政府第五次常務(wù)會議審議通過，作為今后五年全市助動民營經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手。三是組織召開全市個體勞動者創(chuàng)業(yè)大會。重點推出和表彰了大學(xué)生、下崗職工、現(xiàn)代農(nóng)民、外來務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等五類創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)出了全社會營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的倡議書，號召全社會共同營造一種“尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)氛圍，得到社會各界的積極評價。

2、品牌多向度培育機制進一步完善。一是強勢推進馳名商標爭創(chuàng)工作。召開全市著名商標知名商號表彰大會，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌積極性；積極開展馳名商標申報企業(yè)調(diào)研工作，動員符合條件的企業(yè)積極申報；強化品牌宣傳，開展多種形式的講座和論壇。市局在*日報刊發(fā)了“中國馳名商標（*）企業(yè)家論壇”?？?，長興以縣政府名義成功舉辦“品牌崛起（長興）論壇”，南潯邀請專家為企業(yè)授課等。今年以來，全市已新增馳名商標18件，累計達到24件。二是加大地理標志證明商標培育力度。在對證明商標資源進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，積極向地方黨委、政府進言獻策，爭取政策支持。同時，以“安吉白茶”為例，向農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科研所等宣傳地理標志證明商標的作用，對具有特定品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品進行引導(dǎo)，以品牌帶領(lǐng)農(nóng)民致富、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前已完成“長興吊瓜子”、“善璉湖筆”證明商標申請材料補證工作，啟動“長興紫筍”地理標志證明商標申報工作。三是推廣商標國際注冊。針對企業(yè)品牌建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，通過宣傳培訓(xùn)、問卷調(diào)查等方式開展宣傳和幫扶，指導(dǎo)其進行商標國際國內(nèi)注冊，創(chuàng)立自主品牌。今年新申請國際注冊11件，擴大注冊國家6件。到目前，全市累計有52件商標進行了國際注冊，注冊國家件數(shù)達653件。四是深化專業(yè)商標品牌基地建設(shè)。繼去年織里童裝商標品牌基地申請集體商標后，南潯木業(yè)基地開始著手“南潯木業(yè)”集體商標申報工作，逐步實現(xiàn)基地標識、集體商標和企業(yè)商標互動整合使用。長興為做強做大蓄電池產(chǎn)業(yè)，積極推進蓄電池商標品牌基礎(chǔ)申報工作，年內(nèi)接受省局驗收。五是完善一對一品牌培育幫促機制。各地重新梳理，精心選擇，把科技含量高、經(jīng)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)作為重點培育對象，根據(jù)企業(yè)不同情況，幫助選擇最佳途徑，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標。今年預(yù)申報省著名商標59件，比上年略有增加；通過初審向省局推薦27件、延續(xù)確認22件。經(jīng)縣、區(qū)局初審?fù)扑]市著名商標77件、延續(xù)確認42件。

3、助推市場提升職能得明顯增強。一是當好參謀，完善市場監(jiān)管體制。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極向新一屆政府建言獻策。協(xié)助政府下放市屬市場的管理權(quán)，對織里童裝、南潯建材、長興農(nóng)批等重點市場實行“一場一策”，并成立政府牽頭、各部門參與的市場管理委員會，實行聯(lián)合辦公、統(tǒng)一管理，完善了重點市場培育發(fā)展機制。同時，協(xié)助市政府出臺多項農(nóng)貿(mào)市場提升改造和星級文明市場創(chuàng)建獎勵政策。對農(nóng)貿(mào)市場實行標準化改造的，和首次達到四星、五星級文明規(guī)范市場的，分別給予一次性獎勵，完善了市場培育激勵機制。二是抓住重點，加大重點市場培育力度。提出織里童裝、南潯建材兩大重點市場發(fā)展的建議和措施，并主動參與市場建設(shè)方案的制定，協(xié)助各級政府、協(xié)調(diào)投資各方解決建設(shè)中面臨的問題，為兩大重點市場重新崛起創(chuàng)造了條件。各地還積極參與農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，年內(nèi)共有14個新建、改建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目相繼開業(yè)或進入主體施工階段，其中：投資2億元的長興中心農(nóng)貿(mào)市場完成主體施工，投資2.55億元的南潯大橋農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目已經(jīng)啟動。三是練好內(nèi)功，強化市場日常監(jiān)管。分別在“5.1”和“10.1”前后，抽調(diào)全市80%以上的人力，計600多人集中上市場抓整治，對商品市場特別是農(nóng)貿(mào)市場無照經(jīng)營、“三無”過期食品、短斤少兩行為進行了全面清理；同時根據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》，狠抓了食品市場商品準入工作，出臺具體方案和措施，制定了統(tǒng)一的食品市場商品準入進貨（銷貨）臺帳和實施商品準入的行業(yè)范圍及建立標準，專門召開食品市場商品準入現(xiàn)場觀摩會，確定了不同市場的執(zhí)行標準，為各類市場推進商品準入提供了樣本。

4、參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動機制初步建立。一是在全市系統(tǒng)啟動紅盾助農(nóng)“五化”工程。結(jié)合本地實際，制定下發(fā)了以推進“農(nóng)業(yè)主體法人化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、交易方式訂單化、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、農(nóng)村消費安全化”為主要內(nèi)容的“五化”工程實施方案，提出了5年內(nèi)完成10項與工商職能密切相關(guān)的服務(wù)新農(nóng)村量化指標。二是助動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》和國家總局、省局相關(guān)文件，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和企業(yè)登記的實際情況，針對農(nóng)村農(nóng)民和原農(nóng)民專業(yè)合作關(guān)心的問題，出臺貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的二十六條意見措施。三是積極推進訂單農(nóng)業(yè)。專門下發(fā)了《關(guān)于深化涉農(nóng)合同幫扶工程促進全市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，并在安吉召開了全市推進訂單農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，全力推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)了幫扶農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)、推廣示范文本數(shù)、簽約訂單份數(shù)有新突破。全年走訪涉農(nóng)企業(yè)585家，幫扶企業(yè)245家，完成推廣示范文本46件，完成簽約訂單6.6萬份，訂單金額9.7億元。四是聯(lián)手推進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。與農(nóng)業(yè)部門合作充分利用雙方資源和網(wǎng)絡(luò)，共同宣傳商標品牌富農(nóng)意義，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，指導(dǎo)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護商標所有人和農(nóng)民的利益。今年以來，市、縣工商局多次向安吉縣政府匯報、與縣農(nóng)業(yè)局溝通，積極指導(dǎo)“安吉白茶”創(chuàng)馳名商標和國際化品牌，目前已完成馳名商標申報工作。

（二）強化監(jiān)管，維護市場競爭秩序公平有序

1、嚴懲高危行業(yè)違法行為。一是深入開展查處商業(yè)賄賂、打擊傳銷、反仿冒侵權(quán)等專項整治工作。在查處商業(yè)賄賂大要案件方面有較提高，今年共查處30萬元以上商業(yè)賄賂案件4起。在打擊傳銷防控體系有新的措施。各地在前期主動爭取政府下文協(xié)調(diào)各部門打傳職能的基礎(chǔ)上，通過召開政府聯(lián)席會議,建立及時通報、宣傳公示、聯(lián)絡(luò)信息員制度等“三項制度”，進一步落實打傳防控各項工作措施，深化部門協(xié)作聯(lián)動、社區(qū)群防群控的打傳協(xié)作機制。二是查辦特大要案有新進展。各地加大了對“兩虛一逃”、商業(yè)賄賂、成品油、房地產(chǎn)、虛假標注等領(lǐng)域整治，取得新的進展。三是行政戒小過有新實踐。各地積極踐行行政“戒小過”工作，將行政指導(dǎo)導(dǎo)入經(jīng)檢工作，實現(xiàn)工作方法從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀⑾噍o相成、有機結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，工作重心從事后監(jiān)管為主向事前預(yù)防、事中指導(dǎo)、事后查處相結(jié)合的全程動態(tài)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。長興縣局制定相關(guān)制度，細化操作規(guī)程，在全市系統(tǒng)率先試點實踐行政“戒小過”工作。

2、綜合治理虛假違法廣告。一是進一步健全虛假違法廣告整治機制。通過加大聯(lián)系、匯報、溝通力度，取得政府支持，建立由市政府牽頭的“*市整治虛假違法廣告專項行動協(xié)調(diào)小組”，在原市整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，對成員單位進行充實，形成各部門齊抓共管的良好局面。二是狠抓違法廣告公告和通報制度。利用社區(qū)工商信息欄、市局信息網(wǎng)，向社會公示被查處的12種藥品、保健品虛假違法廣告；與市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，對市級新聞媒體單位的20種藥品、保健品虛假違法廣告進行了通報；以文件形式對市級媒體廣告監(jiān)測情況進行了通報；對查處案例在《*晚報》刊登《公告》，及時提醒廣大群眾。三是嚴厲查處虛假違法廣告行為。持續(xù)加大對媒體的監(jiān)測力度，共發(fā)出書面《責(zé)令整改通知書》81件，發(fā)出《交辦案件通知書》48件。在全市開展藥品、保健食品廣告專項整治行動，共出動檢查人員399人次，檢查經(jīng)營單位462戶，發(fā)出責(zé)令整改通知書103份，撤柜保健食品、藥品1180盒，查封保健食品3*盒、藥品312盒。有6家廣告主退出了*市場。四是開展戶外醫(yī)療廣告專項整治。各地對轄區(qū)內(nèi)利用展示牌、燈箱、交通工具等載體的戶外醫(yī)療廣告開展了專項巡查和徹底清理。共查處戶外違法醫(yī)療廣告9件。五是繼續(xù)加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。進一步配強網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測設(shè)備，切實加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。并且與公安部門共同探討了網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作，建立了聯(lián)系制度。

3、著力開展無照經(jīng)營整治。以平臺、路徑、組織三大要素，著力構(gòu)建無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管體系。根據(jù)市政府下發(fā)的《*市查處取締無證無照經(jīng)營專項整治實施方案》，促成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面下文，實現(xiàn)部門工作一體化升格。一是筑高增寬平臺，建立政府主導(dǎo)的整治格局。全市各級政府新發(fā)或繼續(xù)執(zhí)行已發(fā)文件，組建或配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，逐級開展目標責(zé)任考核，牢固形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方配合組織監(jiān)管整治的一盤棋，使工商部門以往單兵作戰(zhàn)勢單力薄狀況轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)率兵團作戰(zhàn)，主體意識和目標導(dǎo)向明確，優(yōu)勢和威力明顯遞增。二是嚴密統(tǒng)一規(guī)程，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)管規(guī)范標尺。在系統(tǒng)內(nèi)部探索制定了無照經(jīng)營監(jiān)管工作規(guī)程，初步建立了履行監(jiān)管職能和化解責(zé)任風(fēng)險并重的預(yù)防體系，并統(tǒng)一制定了《現(xiàn)場檢查筆錄》、《責(zé)令停止經(jīng)營活動通知書》、《無證經(jīng)營抄告函》等8種文書，使無照經(jīng)營監(jiān)管工作形成統(tǒng)一標尺。三是組織開展無照經(jīng)營專項整治。在全市開展了為期40天專項整治，重點突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地和縣級以上城市區(qū)域內(nèi)的各類小食店的清理整治，基本解決了小食店的無照經(jīng)營問題。推進了個體工商戶量的增長，截止10月底，全市取締無照經(jīng)營戶2233戶，引導(dǎo)辦照4904戶。全市個體工商戶總量明顯上升。

4、積極開展企業(yè)信用監(jiān)管。一是認真開展省局三項試點工作，創(chuàng)新信用監(jiān)管工作方式。在德清試點建立信用指導(dǎo)員制度；在南潯試點行業(yè)信用分類監(jiān)管工作；在長興試點推行企業(yè)信用預(yù)警，通過試點實踐，努力運用信用監(jiān)管新舉措加強工商監(jiān)管能力。二是開展形式多樣的信用主題活動，擴大社會影響力。市局會同吳興分局組織“省信用管理示范企業(yè)——久立集團”等6家AAA級信用企業(yè)開展“信用宣傳日”現(xiàn)場宣傳咨詢活動。安吉縣局在溪龍白茶街組織開展了“安吉白茶”行業(yè)誠信經(jīng)營倡議活動。三是開展政府信用監(jiān)管工作有突破。在長興縣進行試點實踐，構(gòu)建首批12個成員單位參與的政府聯(lián)網(wǎng)信用監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信用信息資源共享、協(xié)調(diào)互通。今年已通過平臺對長興所有企業(yè)進行政府企業(yè)信用評價，并對23家AAA級企業(yè)進行了公示。四是積極指導(dǎo)企業(yè)開展“信用示范企業(yè)”爭創(chuàng)工作。組織企業(yè)參加全省信用示范企業(yè)培訓(xùn)；幫助企業(yè)制定和完善各項制度，對企業(yè)實行綜合行政指導(dǎo)；建立重點指導(dǎo)聯(lián)系員制度，及時幫助企業(yè)提供服務(wù)。

（三）關(guān)注民生，努力營建安全放心消費環(huán)境

1、大力深化“放心店”工程建設(shè)。通過抓實“放心店覆蓋率、接受食品配送的經(jīng)營主體率、食品品種配送率”的提高，狠抓“放心店”擴面提質(zhì)工作，努力在夯實基礎(chǔ)中求發(fā)展。截止10月底，全市已確定12家配送企業(yè)，其中5家龍頭企業(yè)和7家多源配送企業(yè)，已創(chuàng)建放心店1116家，100%覆蓋全市1063個行政村，全市接受配送的經(jīng)營主體率達到85.32%，平均食品品種配送率達到80.58%，與去年相比都有較大幅度的提高。同時，各地有效延伸放心店創(chuàng)建領(lǐng)域，截止目前，全市已創(chuàng)建校園放心店34家，農(nóng)資放心店33家，社區(qū)放心店31家，景區(qū)放心店5家。在提高放心店商品配送方面，重點做好四項工作：一是實施配送獎勵，提升配送積極性。德清縣政府按放心店實際配送金額給被配送店3.5%的獎勵，提高了放心店業(yè)主配送的積極性，促進了商品配送率的提高。二是推行二級配送，促進食品配送率的提高。長興縣根據(jù)放心店業(yè)主的進貨習(xí)慣等特點，引導(dǎo)配送中心在相對大型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立輔助配送中心，實施二級配送。三是組織放心店配送商品展示會，搭建商品供求對接平臺。吳興區(qū)聯(lián)合*市供銷社、吳興區(qū)個私協(xié)會、老大房有限公司舉辦*市首場“放心店”配送商品展示會，搭建配送商品供求對接平臺。四是建立放心店專業(yè)委員會，推動放心店標準化建設(shè)。吳興、長興、德清、安吉等地成立放心店專業(yè)委員會，加強行業(yè)自律，為規(guī)范放心店日常經(jīng)營，強化標準化建設(shè)，提供了有力的組織保障。

2、強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。一是劍指知名品牌，引導(dǎo)理性消費。找準消費熱點和維權(quán)難點，發(fā)揮監(jiān)測職能，劍指部分問題品牌，通過吳興區(qū)電動車專項監(jiān)測和長興縣農(nóng)用車專項監(jiān)測，分別剝開了“國家免檢產(chǎn)品”外衣和“中國500最具價值品牌”外衣，及時發(fā)現(xiàn)、處理了電動車、農(nóng)用車等兩大類知名品牌質(zhì)量不合格案件，警示，引導(dǎo)理性消費，在社會引起廣泛關(guān)注。二是突出預(yù)警防范，在安吉縣試行重點食品定點分類監(jiān)測和危險性評價新機。通過劃分食品類別、設(shè)立食品監(jiān)測點、實施食品危險性評價、進行針對性監(jiān)管等措施，加強食品安全預(yù)警防范，強化經(jīng)營者行為自律，彌補食品安全監(jiān)管缺陷，促進食品安全監(jiān)管職能到位。今年以來，共實施商品質(zhì)量監(jiān)測6*個批次，合格464個批次，合格率為76.3%，其中開展食品質(zhì)量監(jiān)測344個批次，合格313個批次，合格率為90.9%，

3、科學(xué)構(gòu)建12315行政執(zhí)法監(jiān)管新體系。一是制定計劃，有序構(gòu)建。根據(jù)我市實際研究制定了《*市工商局12315舉報申訴集中受理分級處理實施方案》，以全市現(xiàn)有12315消費者舉報申訴網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立市局12315消費者舉報申訴電話統(tǒng)一集中受理平臺，依托信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，由各縣區(qū)局分工協(xié)作辦理工作。二是積極維權(quán)，快速有效處理。截止10月底，全市共接聽各類電話15206次，與去年同比上升了9.1%；受理舉報申訴件3460，處置率99.65%，與去年同比上升了0.55%；處理申訴涉及金額524.22萬元，與去年同比上升了9.21%；為消費者挽回經(jīng)濟損失224.117萬元，與去年同比上升了66.78%。三是結(jié)合工商開放日，主推12315服務(wù)品牌。邀請經(jīng)營者、消費者、學(xué)生代表等社會各界人士走進12315，向他們介紹12315職責(zé)、工作流程，實地體驗接聽熱線電話、調(diào)解消費糾紛，加深群眾對12315工作的認識。同時通過聯(lián)合1818黃金眼和*電視臺“阿奇講事體”欄目加大12315宣傳力度，強化服務(wù)品牌建設(shè)，提高公信力。

4、扎實開展“新消費運動”。一是開展培訓(xùn)，引導(dǎo)員工參與“新消費運動”。組織浙北大廈南潯店400多名員工，開展了“新消費運動”知識培訓(xùn)，普及新消費知識。二是專家輔導(dǎo)，引領(lǐng)民企參與“新消費運動”。專門邀請北京大學(xué)特聘汪教授，對全市160多家較大經(jīng)營規(guī)模的民營企業(yè)董事長、總經(jīng)理，進行了一場以“新消費與精細化管理”為主題的專題培訓(xùn)。三是聯(lián)合倡議，攜手共同推動“新消費運動”。主動攜手聯(lián)合市電視臺等級5家媒體、市食藥監(jiān)局等6個職能部門、*浙北大廈等12家大型商場或超市和酒店、*嘉嘉食品有限公司等10家貨供商和10名消費者代表，在*浙北大廈購物中心前舉行了“推進新消費，倡導(dǎo)環(huán)保消費，拒絕過度包裝”為主題的啟動儀式，聯(lián)合發(fā)出了“倡導(dǎo)環(huán)保消費，拒絕過度包裝”《倡議書》。四是搭建平臺，攜手浙大學(xué)子宣傳實踐“新消費運動”。南潯工商分局積極為浙江大學(xué)赴*實踐團南潯分團搭建平臺，開展了以進一步推進新消費運動為主題的宣傳咨詢活動，共同奏響進社區(qū)、進農(nóng)村、進維權(quán)聯(lián)絡(luò)站三步曲。

二、努力構(gòu)建工商內(nèi)部管理格局，狠抓隊伍行政能力提高，完善監(jiān)管模式革新效能，強化依法行政和廉政建設(shè)

（一）狠抓隊伍行政能力提高，實現(xiàn)全系統(tǒng)的有能作為

1、加大拉力，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子水平。一是著力開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。制定《關(guān)于聯(lián)創(chuàng)共建“紅盾風(fēng)采—優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”活動的意見》，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對照創(chuàng)建標準，同步創(chuàng)建、相互促進、共同達標。從抓學(xué)習(xí)、抓團結(jié)、抓隊伍、抓基層、抓自律等五個方面要求爭一流業(yè)績，創(chuàng)優(yōu)秀班子,注重在原有基礎(chǔ)上鞏固深化創(chuàng)建成果，有序推進市局領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的開展。二是落實理論學(xué)習(xí)考核制度。各縣區(qū)局均建立了領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)登記制度，并按學(xué)習(xí)計劃抓好中心組學(xué)習(xí)日的落實。每位班子成員每年至少向全體干部上一堂理論輔導(dǎo)課，有效地提高了縣區(qū)局班子理論業(yè)務(wù)水平。三是開展調(diào)研指導(dǎo)實際工作。各縣區(qū)局班子成員帶頭進行課題調(diào)研，堅持每年撰寫調(diào)研文章，探索解決分管工作中存在的實際問題。長興、吳興、南潯上報調(diào)研文章均被省局政務(wù)網(wǎng)刊發(fā)。

2、激發(fā)活力，為想干事業(yè)的人搭建舞臺。一是組織新一輪科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核聘任和競爭上崗工作。放寬了副科級干部競爭上崗的條件，鼓勵基層干部和年輕干部參加，新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部7名，其中5名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部有基層工作經(jīng)歷?？h區(qū)局“一把手”更新率達83％，市局機關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)更新率達53％。二是加強輪崗交流聯(lián)動鍛煉。在市本級范圍內(nèi)實行交流掛職的基礎(chǔ)上，拓展范圍，實行市局和縣局之間的上下流動，從縣局新提拔的副科級干部中選派2名到市局機關(guān)任職，2名縣局班子成員在縣局之間輪崗交流，3名市局中層干部到分局任職，另有2名副科級干部到省局和杭州掛職鍛煉，真正實現(xiàn)市局與縣區(qū)局上下之間，縣區(qū)局橫向之間的暢通流動。

3、培養(yǎng)能力，突出干部攻堅破難能力的培養(yǎng)。一是組織開展基層中層干部能力普訓(xùn)。以發(fā)現(xiàn)問題、解析問題、集中點評與實例分析等教、學(xué)互動的培訓(xùn)方式，對全市192名股、所長（含副職）以上干部和市局機關(guān)部分干部分四批進行了集中培訓(xùn)，著力解決基層執(zhí)法隊伍存在的工作方法簡單、應(yīng)變能力弱、依法行政能力不強等問題，提高了干部履行崗位職責(zé)能力和干部隊伍的綜合素質(zhì)。二是組織開展新錄用公務(wù)員入門教育培訓(xùn)。統(tǒng)一安排全市系統(tǒng)新招錄的21名新公務(wù)員集中開展入門教育培訓(xùn)。促使其盡快適應(yīng)新的工作。并且改變以往直接上崗的做法，采取集中安排三個月見習(xí)的方式，組織到織里分局、注冊窗口等基層一線進行多崗位鍛煉，實行“導(dǎo)師制”進行傳幫帶，縮短新公務(wù)員熟練期。三是試點探索績效考評機制。在吳興分局推出《能級管理暫行辦法（試行）》，固定了三大類17項責(zé)任目標，采取分局與科所、科所與干部分別簽訂《崗位目標責(zé)任書》的方式，試點探索多向度精確化的績效考評激勵模式，逐步營造了干部想干事、能干事、干好事的氛圍。

（二）完善監(jiān)管模式革新效能，實現(xiàn)全系統(tǒng)的有序作為

1、實施優(yōu)隊強所加強基層建設(shè)。一是周密部署星級工商所創(chuàng)建活動。出臺《星級文明規(guī)范工商所創(chuàng)建工作五年規(guī)劃》和《2007年星級文明規(guī)范工商所創(chuàng)建計劃》，明確創(chuàng)建目標和任務(wù)，實行普遍創(chuàng)建與重點培植相結(jié)合，形成創(chuàng)建梯次。并在長興李家巷工商所召開全市星級工商所創(chuàng)建推進會，促進創(chuàng)建工作進一步落實到位。今年有1個工商所參加四星級考核、5個工商所參加三星級考核、9個工商所參加二星級工商所考核。二是進一步落實基層工商基礎(chǔ)保障。出臺《加強基層工商所建設(shè)的指導(dǎo)意見》。明確每年從預(yù)算外收入中切出一定比例加大基層基礎(chǔ)裝備建設(shè)投入，并且將新招錄公務(wù)員全部安排在工商所工作，配強基層執(zhí)法人員。同時，大力優(yōu)化工商所領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保所領(lǐng)導(dǎo)年輕化、知識化，富有活力與朝氣。德清縣局以“強身、投入、規(guī)范、減負、激勵”的十字方針著力加強了基層建設(shè)。三是全面實施“強隊礪劍”工程。各地積極探索執(zhí)法辦案新體制，加強了辦案專業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。安吉縣局進一步開展集中行政處罰權(quán)的實踐，建立了以縣局經(jīng)檢大隊集中辦理大要案，工商所實施行政“戒小過”、辦理常規(guī)案件和提供大要案線索為模式的執(zhí)法辦案體制，受到了省局業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并作為我市的創(chuàng)新性工作向省局進行了推薦。

2、整合信息化建設(shè)運用機制。一是狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作。通過制定下發(fā)《*市工商行政管理局開展糾錯補錄提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》、成立提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組、召開專題工作會議、建立縣區(qū)局和市局機關(guān)各業(yè)務(wù)線雙軌負責(zé)制等措施，對數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作進行了認真部署。并通過建立各縣區(qū)局周報制度、半月情況通報制度、業(yè)務(wù)線全程跟蹤督查制度、疑難問題集中處理制度等四項制度，加強了對數(shù)據(jù)糾錯補錄工作的全程控制。同時制訂了《*市工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》，為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的長效管理打下了基礎(chǔ)。二是加強軟件開發(fā)和應(yīng)用的指導(dǎo)管理。建立軟件開發(fā)項目立項審查制度，完成個體私營企業(yè)協(xié)會會員管理系統(tǒng)和經(jīng)濟戶口輔助管理系統(tǒng)兩個重點軟件項目的開發(fā)，并申報省優(yōu)秀軟件評定；建立了網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)廣告開展實時監(jiān)控。開發(fā)了全市中介機構(gòu)信用評價系統(tǒng)，并開展了相應(yīng)的評價工作。三是培訓(xùn)提高信息化應(yīng)用水平。出臺推進應(yīng)用具體措施，建立應(yīng)用能力檢查制度，加強軟件應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)，強化省局標準性軟件的推廣使用工作力度。實行市局和縣區(qū)局兩級培訓(xùn)考核辦法，上下半年分別組織了兩次計算機應(yīng)用能力考核，進一步營造了全員應(yīng)用氛圍

（三）強化依法行政和廉政建設(shè)，實現(xiàn)全系統(tǒng)的有限作為

1、建立規(guī)范有序的行政運行機制。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。按照省局《關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推行依法行政的實施意見》的要求，制定了行政檢查制度、行政指導(dǎo)制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度。并且按照規(guī)范性文件的制定方法和程序規(guī)定，重點強化了對規(guī)范性文件的合法性審核和清理工作，進一步提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。二是強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量。全面貫徹實施行政處罰案件質(zhì)量評查各項制度，對照評查標準和處罰自由裁量權(quán)標準，對評查案件進行評判和通報；進一步擴展內(nèi)部法制監(jiān)督領(lǐng)域，將實施行政許可行為納入執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍，對許可執(zhí)法活動中的受理、告知、審查等重點事項或環(huán)節(jié)，開展合法性監(jiān)督與檢查；依法受理和審查復(fù)議案件，突出對案件合法性與合理性的審查。三是強化執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。通過制定《系統(tǒng)執(zhí)法能力培訓(xùn)暫行辦法》，將執(zhí)法能力培訓(xùn)作為上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的專業(yè)基礎(chǔ)，建立了執(zhí)法能力培訓(xùn)機制，提高了基層領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部的工商專業(yè)法律知識。

2、強化關(guān)鍵部位監(jiān)督嚴控機制。一是突出作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)。抓住“學(xué)習(xí)教育，開門整風(fēng)，對照檢查，社會承諾，整改落實”五個工作環(huán)節(jié)，周密組織實施“作風(fēng)建設(shè)年”活動，形成強勢推進的工作局面。二是突出教育預(yù)防，認真抓好懲防體系建設(shè)。創(chuàng)新文化防腐的教育機制、管理機制和監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮了廉政文化建設(shè)的局所配合互動、橫向共建聯(lián)動和全員自覺行動，實現(xiàn)了工商廉政文化進企業(yè)、進社區(qū)、進干部家庭。三是突出效能監(jiān)督，潛心實施“為民解憂”工程。確保群眾投訴件件有落實。到10月底，全市共受理群眾舉報投訴件305件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.7%；其中市局直接受理各類群眾舉報投訴150件，辦結(jié)率100%群眾滿意率100%。四是突出窗口規(guī)范，著力提升“陽光窗口”質(zhì)量。議“基層站所”為契機，廣泛開展查問題抓整改活動。各工商所通過學(xué)標準、查問題、找差距、訂措施、抓整改，進一步提高了工商社會形象。