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根據(jù)省委、省政府和市委關(guān)于2009年工作部署及市五屆人大四次會議精神，今年市政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞提升“三大”定位、推進“四?！苯ㄔO(shè)，堅持“增長為先、轉(zhuǎn)型為本、創(chuàng)新為魂、民生為重、穩(wěn)定為基”工作主線，在積極應(yīng)對上出實招，在狠抓落實上下功夫，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)大橋時代*現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

2009年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，力爭12%以上；地方財政收入增長10%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例0.93%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.6%和3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別增長9%和11%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。

按照總體要求，為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，確定市政府2009年工作要點如下：

一、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

（一）全力以赴強化需求拉動。

1.加大固定資產(chǎn)投資力度。今年安排政府性項目投資100億元，積極引導(dǎo)社會資金投入，做好重大項目資金平衡和融資對接，帶動民生、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施“三大百億工程”，全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資400億元。（市發(fā)改委牽頭）

2.狠抓招商引資。突出重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，努力在招商方式、機制、實效上力求突破，整合招商力量，提高專業(yè)化招商水平，全面實施新的考核激勵辦法。開展新加坡、香港、韓國、上海等境內(nèi)外招商推介活動。全年實際利用外資7500萬美元以上，利用市外資金15億元。（市外經(jīng)貿(mào)局牽頭）

3.扎實推進項目建設(shè)。全力抓好在建項目建設(shè)，力爭快建成、快見效；抓緊新上一批項目，力爭早立項、早開工；狠抓項目包裝儲備，力爭進入國家及省的規(guī)劃和盤子。加強稅源培植，加快推進實施一批“短、平、快”項目。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市國資辦等負(fù)責(zé)）

4.努力促進外貿(mào)出口。以船舶、水產(chǎn)行業(yè)為重點，進一步改善外貿(mào)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，改進質(zhì)量監(jiān)管，拓展外貿(mào)市場，著力做好國家船舶、水產(chǎn)品出口加工基地爭取工作，不斷提升外經(jīng)、外資、外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展水平。全年完成外貿(mào)出口37億美元，增長15%。（市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）

5.著力擴大消費需求。繼續(xù)推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，加快培育文化、信息服務(wù)等消費熱點，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。支持培育漁農(nóng)村服務(wù)性消費，積極促進“家電下鄉(xiāng)”。鼓勵普通自住住房和改善型住房消費，努力保持建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)委、市城建委牽頭）

（二）千方百計幫扶企業(yè)發(fā)展。

6.切實強化政策扶持。全面落實國家和省出臺的優(yōu)惠政策，及時調(diào)整相關(guān)政策措施，認(rèn)真兌現(xiàn)扶持獎勵等優(yōu)惠政策，適時出臺新的政策，提高即期應(yīng)對能力，促進船舶、航運、水產(chǎn)、房地產(chǎn)四大行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。研究實施“一行一策”、“一企一策”，重點扶持優(yōu)勢企業(yè)和特色企業(yè)。市本級設(shè)立總額為1.3億元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)建應(yīng)急互助基金，幫助企業(yè)防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市城建委、*港務(wù)局、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

7.努力優(yōu)化涉企服務(wù)。增強涉企服務(wù)意識，扎實推進企業(yè)服務(wù)年活動。豐富涉企服務(wù)內(nèi)容，積極開展法律咨詢、政策解讀、市場信息等服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問團等的作用，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。（市經(jīng)貿(mào)委、市司法局、市工商局、*檢驗檢疫局等負(fù)責(zé)）

8.鼓勵企業(yè)做強做大。采取融資和稅費優(yōu)惠支持方式，鼓勵企業(yè)兼并重組，推動強強聯(lián)合，培育大企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)，增強市場競爭力。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

9.扶持中小企業(yè)發(fā)展。切實扶持成長型、科技型中小企業(yè)發(fā)展，進一步完善促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策體系，深入實施中小企業(yè)成長計劃。引導(dǎo)中小企業(yè)主動為大企業(yè)做配套和代加工，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵中小船舶企業(yè)成為中間產(chǎn)品配套加工中心和專業(yè)化加工中心，完善產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

（三）想方設(shè)法破解要素瓶頸。

10.強化資金保障。加強政、銀、企三方溝通協(xié)作，充分發(fā)揮全市各級轉(zhuǎn)貸資金的作用，大力引進市外金融機構(gòu)和資金，做好小額貸款試點工作，多方拓寬融資渠道，積極鼓勵金融手段創(chuàng)新，著力破解企業(yè)融資難題，力爭全年信貸規(guī)模增長25%以上。深入研究推進城建、交通、港務(wù)、水務(wù)四大領(lǐng)域的投融資體制改革，做好上市企業(yè)培育對象的篩選確定和前期準(zhǔn)備工作，積極推進企業(yè)債券發(fā)行有關(guān)工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市城建委、市交通委、*港務(wù)局、市水務(wù)局、人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

11.強化土地保障。全面開展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃編制。大力推進土地整理，抓好低丘緩坡和灘涂的合理開發(fā)利用，實施萬畝耕地建設(shè)工程。加強用地后續(xù)管理，抓實抓好第二次土地調(diào)查，深入細(xì)致做好土地區(qū)片綜合價調(diào)整工作，保證重點開發(fā)區(qū)和重點項目用地需求。2009年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，新增建設(shè)用地1萬畝。（市國土資源局負(fù)責(zé)）

12.強化建設(shè)保障。著力化解征地拆遷、政策處理、環(huán)境保護等方面的矛盾和問題，確保重點項目、重點工程順利施工。（市國土資源局、市城建委、市環(huán)保局、市公安局等負(fù)責(zé)）

二、堅持轉(zhuǎn)型升級，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平

（一）不失時機推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

13.提升發(fā)展臨港先進制造業(yè)。保穩(wěn)促調(diào)，進一步加強工業(yè)項目招商引資和重大項目推進力度。完成工業(yè)投資130億元，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，增長20%。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

14.促進船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極應(yīng)對船市即期風(fēng)險，重點發(fā)展海洋工程、大型油船等高端船舶項目，嚴(yán)格控制一般性修造船項目。積極發(fā)展高端船配項目，拉長船舶產(chǎn)業(yè)鏈，支持船舶修造外包業(yè)務(wù)本地化。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

15.大力發(fā)展臨港重型裝備制造業(yè)。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加快推進低速船用柴油機等項目建設(shè)，著力推進風(fēng)機制造等項目招商，拓展以港口機械、海洋工程機械等為特色的重型裝備制造業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)委牽頭）

16.積極穩(wěn)妥推進石化產(chǎn)業(yè)。以引進大集團、大項目推動臨港石化發(fā)展，力爭小郭巨化工區(qū)塊納入國家級規(guī)劃。加強大項目布點選址論證工作，加快推進和邦化學(xué)、納海油污水處理、天祿能源等已建、在建項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、六橫管委會等負(fù)責(zé)）

17.積極扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持水產(chǎn)品精深加工，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)出口水產(chǎn)品綠色通道和出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，積極拓展國內(nèi)市場，實現(xiàn)內(nèi)外市場并舉；引導(dǎo)支持紡織、機械、汽配等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

18.突破發(fā)展港航產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固大宗散貨、水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，狠抓集裝箱項目引進建設(shè)和投產(chǎn)運作。基本建成大浦口項目一期工程，完成老塘山五期工程，深入推進木岙集裝箱、六橫煤電、鼠浪礦砂等一批重大港口項目前期和建設(shè)工作。強化港口、海運、物流聯(lián)動，保持航運業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保運力保有量292萬載重噸，力爭達(dá)到320萬載重噸，增長10%。做大做強港務(wù)集團，加強港口戰(zhàn)略研究，推進寧波—*港一體化發(fā)展。確保完成港口吞吐量1.58億噸，與去年持平，力爭完成1.73億噸，增長10%。（*港務(wù)局、金塘管委會、六橫管委會等負(fù)責(zé)）

19.積極發(fā)展涉港服務(wù)業(yè)。編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，爭取新城、金塘、本島北部、老塘山、國際水產(chǎn)城5個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。新城集聚區(qū)要加快船舶融資、航運交易、海事會展、海事法律、海運業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)發(fā)展，金塘集聚區(qū)要加快推進集裝箱物流園區(qū)建設(shè)，本島北部集聚區(qū)要加快推進船配、鋼材、化工品交易市場建設(shè)，老塘山集聚區(qū)要加快推進糧油集散加工中心建設(shè)，國際水產(chǎn)城要著重發(fā)展國際國內(nèi)水產(chǎn)品貿(mào)易。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市城建委、市新城管委會、*港務(wù)局、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市糧食局、金塘管委會等負(fù)責(zé)）

20.加快發(fā)展海洋旅游業(yè)。實施旅游業(yè)扶持政策，持續(xù)發(fā)展“*群島·八大游”，積極推進海洋旅游實驗區(qū)建設(shè)。深度發(fā)揮普陀山品牌效應(yīng)，加快朱家尖等重點旅游區(qū)和蜈蚣峙旅游集散中心等重點項目建設(shè)，加快“*群島”各主題島建設(shè)，精心籌辦“2009中國海洋文化節(jié)”等旅游節(jié)慶活動，完成旅游接待境內(nèi)外游客1680萬人次，增長11%，實現(xiàn)旅游收入114億元，增長12%。（市旅游局、普陀山管委會等負(fù)責(zé)）

21.大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。全面實施“十百千萬”工程，開展創(chuàng)建漁業(yè)特色強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）活動，通過自愿申報、年度考核、末位淘汰，三年后由市政府統(tǒng)一命名表彰。在捕撈功率控制指標(biāo)內(nèi)，加快老舊、小型漁船更新改造，打造裝備先進的捕撈示范帶頭船，調(diào)整優(yōu)化捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，培育漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，著力做強國內(nèi)捕撈，穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。做精優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)生態(tài)高效的養(yǎng)殖示范基地。積極推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革深化。扎實推進標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，爭取開工建設(shè)大衢和蝦峙一級漁港項目，完成沈家門中心漁港水工工程，完成西碼頭中心漁港主體工程，*中心漁港爭取基本完成。繼續(xù)加大漁船裝備和漁港信息化建設(shè)，開展?jié)O業(yè)安全“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。（市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

22.積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定全市10萬畝省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積，完成5個以上全國無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證。重視抓好糧食生產(chǎn)，推進以旱糧生產(chǎn)為主的糧食功能區(qū)建設(shè)，完成全市16.5萬畝面積、5.1萬噸產(chǎn)量的省考核目標(biāo)，完善落實糧食補助政策，保護農(nóng)民種糧積極性，遏制耕地拋荒。繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施種子種苗工程，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（市農(nóng)林局負(fù)責(zé)）

23.大力發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)。培植扶持一批特色漁農(nóng)家樂，打造*漁農(nóng)家樂特色品牌，新增漁農(nóng)家樂市級特色村點6個，精品項目點2個，三星級經(jīng)營戶20個。（市新農(nóng)辦、市旅游局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)林局負(fù)責(zé)）

24.扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進創(chuàng)意和軟件產(chǎn)業(yè)，建立船舶信息公共服務(wù)平臺，在新城建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；努力發(fā)展有海洋特色的商務(wù)會展業(yè)；加快六橫等海水淡化工程建設(shè)，不斷推進海水淡化產(chǎn)業(yè)化進程；抓好風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，加快推進長涂、拷門和泗礁島風(fēng)電場前期工作；積極打造*國際海員培養(yǎng)基地，大力打造“*海員”品牌，努力為“港航強市”服務(wù)。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市教育局、六橫管委會等負(fù)責(zé)）

25.大力加強質(zhì)量和品牌建設(shè)。組織開展市長質(zhì)量獎評選工作。開展“*海鮮”區(qū)域名牌創(chuàng)建，積極實施*服務(wù)名牌評定工作。進一步發(fā)揮國家海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心作用，啟動船用基礎(chǔ)材料檢測國家中心申報程序。大力扶持具有海洋特色的商標(biāo)品牌，做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報注冊和培育工作，重點爭取“*海鮮”系列地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊成功。組織開展對水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的食品安全質(zhì)量檢查。力爭5件注冊商標(biāo)認(rèn)定為省著名商標(biāo)，1件注冊商標(biāo)認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等負(fù)責(zé)）

（二）突出重點提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

26.進一步加強科技工作。積極落實各項科技創(chuàng)新扶持政策。建設(shè)和發(fā)揮浙江省海洋開發(fā)研究院作用，加強對外開展科技創(chuàng)新服務(wù)工作，啟動建設(shè)浙江海洋開發(fā)研究院科研大廈，爭取建設(shè)國家支持的區(qū)域性（長三角）海洋科技服務(wù)平臺；圍繞船舶修造、海產(chǎn)品精深加工、海洋生物、現(xiàn)代港口物流等海洋重點產(chǎn)業(yè)，積極組織科技攻關(guān)，認(rèn)真實施各級各類科技計劃，爭取全市組織實施各級各類科技計劃250項以上，其中省級及以上科技項目100項以上；培育2家市級以上科技服務(wù)創(chuàng)新載體；加大對外科技合作交流力度，爭取有3家以上大院名校與我市建立科技合作關(guān)系；建設(shè)好高層次專家人才庫；爭取年專利申請量達(dá)到270件以上。（市科技局負(fù)責(zé)）

27.大力推進企業(yè)技術(shù)進步。重點扶持一批投資規(guī)模2500萬元以上的技改項目，加大在高附加值船型建造設(shè)施設(shè)備、食品安全關(guān)鍵設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等方面的投入，力爭項目年度竣工率80%以上。抓好船舶、水產(chǎn)兩大公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大相關(guān)行業(yè)科研機構(gòu)的引進力度。引導(dǎo)造船企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和主流船型的優(yōu)化升級，支持水產(chǎn)加工業(yè)在海洋生物、海洋藥品方面的產(chǎn)品創(chuàng)新。全市年度省級新產(chǎn)品力爭達(dá)到100只。（市經(jīng)貿(mào)委、市科技局負(fù)責(zé)）

28.加強人才隊伍建設(shè)。加強人才智力引進，發(fā)揮人才公寓作用，今年力爭引進各類緊缺人才1500名，引進國內(nèi)外智力項目100項。積極實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)業(yè)經(jīng)理人。繼續(xù)開展“漁農(nóng)村技能人才培訓(xùn)基地服務(wù)年”活動，重點培養(yǎng)生產(chǎn)一線緊缺型技能人才1500名。（市人勞社保局等負(fù)責(zé)）

29.深化體制機制改革。依法實施新一輪政府機構(gòu)改革，推進擴權(quán)強縣，創(chuàng)新行政管理體制，進一步完善市、縣（區(qū)）、管委會、開發(fā)區(qū)、大島強鎮(zhèn)的合力工作機制，繼續(xù)推進電力、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革，進一步抓好招投標(biāo)平臺建設(shè)，落實增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費改革等政策。（市發(fā)改委、市人勞社保局、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市文廣新聞出版局、市財政局、市招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)）

30.全面加強開放合作。辦好新加坡“*周”、船博會、佛博會等活動，積極參加全球性海事及水產(chǎn)展。深化與上海、杭州、寧波等地區(qū)的對接聯(lián)動，做好與上海世博會對接工作；扎實推進“山海協(xié)作”工程，繼續(xù)加強與長江流域和沿海城市的互動交流；扎實做好援川工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、普陀山管委會、市協(xié)作辦、市援建指揮部等負(fù)責(zé)）

31.大力加強口岸工作。全力做好*口岸“十一五”期間擴大開放項目申報工作，繼續(xù)做好口岸開放范圍確認(rèn)工作，進一步加強口岸管理，積極爭取設(shè)立保稅物流園區(qū)，做好金塘、六橫的口岸機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大通關(guān)建設(shè)，提高通關(guān)效率。（市口岸辦牽頭）

32.加強外僑、對臺、民宗事務(wù)工作。充分利用對臺直航政策，加強與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游和文化合作交流，更好地發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)等在對外開放中的積極作用。完成中國佛學(xué)院教育學(xué)院（籌）工程建設(shè)并投入使用，明確校名、辦學(xué)體制和管理體制、辦學(xué)定位與辦學(xué)方向，做好首期招生工作。（市臺辦、市外僑辦、市民宗局等負(fù)責(zé)）

（三）持之以恒抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

33.認(rèn)真抓好節(jié)能降耗。加強重點耗能企業(yè)用能監(jiān)管，開展“合同能源管理”試點工作，推進全社會節(jié)能節(jié)水節(jié)材，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.6%和3.5%，全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

34.深入開展環(huán)境污染整治。深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動。繼續(xù)推進重點區(qū)塊、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，完成普陀?xùn)|港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、普陀平陽工業(yè)區(qū)塊2個重點區(qū)塊的污染整治工作；建成馬岙、六橫、朱家尖等3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施及污水配套網(wǎng)管建設(shè)；啟動垃圾焚燒發(fā)電和工業(yè)危廢處置中心建設(shè)工程；完成20家重點企業(yè)的污染整治任務(wù)；全面開展船舶修造業(yè)、水產(chǎn)行業(yè)的污染整治；繼續(xù)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治；推進市域范圍內(nèi)排污權(quán)交易，加強飲用水源地和養(yǎng)殖灘涂、海洋的環(huán)境保護和監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭）

35.推進生態(tài)城市創(chuàng)建。積極推進嵊泗縣開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，基本完成岱山縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，定海區(qū)、普陀區(qū)和岱山縣各完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭）

36.推進綠色生態(tài)工程建設(shè)。加快“生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)景觀林、沿海防護林、生態(tài)公益林”四大綠色生態(tài)工程建設(shè)，建成生態(tài)廊道總長18公里，綠化面積38萬平方米，其中本島8公里，綠化面積12萬平方米；實施沿海防護林建設(shè)工程，完成人工造林面積2萬畝；實施以綠化示范為重點的城市景觀林建設(shè)工程，完成20個市級綠化示范村創(chuàng)建任務(wù)；實施生態(tài)公益林改造工程，全市重點生態(tài)公益林建成面積達(dá)到25萬畝。（市農(nóng)林局、市交通委、市城建委等負(fù)責(zé)）

三、強化島橋聯(lián)動，開創(chuàng)群島型城市發(fā)展新格局

（一）全面對接大橋建成通車。

37.切實做好對接大橋各項工作。成立全面對接大橋通車工作機構(gòu)，加強組織、協(xié)調(diào)和工作督查，緊緊抓住連島大橋通車重大契機，統(tǒng)盤考慮、超前謀劃，按照總體要求和各專業(yè)工作小組任務(wù)分工，倒排時間、合力推進。（全面對接大橋通車工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

38.確保大橋順利建成通車。全面完成*大陸連島工程建設(shè)各項工作任務(wù)，確保年內(nèi)力爭提前建成通車。圍繞大橋開通，加快建好大橋主線收費站等交通工程附屬設(shè)施，完善大橋沿線路網(wǎng)與交通場站布局；加強與寧波市的工作銜接，加快建成寧波側(cè)接線公路及相關(guān)配套設(shè)施；抓緊做好一、二期歸并工作，健全并落實大橋綜合管理制度，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保大橋開通后交通安全暢通有序。（市交通委、省連島工程指揮部、市連島工程指揮部負(fù)責(zé)）

39.大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成220千伏電力聯(lián)網(wǎng)工程，推進*電廠30萬千瓦發(fā)電機組建設(shè)，年度完成總投資的60%，實施電網(wǎng)升級改造，確保有序用電；加快大陸引水二期工程建設(shè)，完成投資2億元，完成島北引水工程90%工程量；加快推進條帚門航道整治等港航基礎(chǔ)項目建設(shè)；加快推進北向疏港公路、朱家尖大橋復(fù)線、329國道與73省道立交工程，加快推進六橫大橋前期工作，力促2010年開工建設(shè)；完成新城公交總站建設(shè)，完成定海檀東城鄉(xiāng)公交站和金塘長途客運中心主體工程，積極實施城鄉(xiāng)公交一體化戰(zhàn)略。（市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通委、市城建委、市水務(wù)局、*港務(wù)局、金塘管委會、六橫管委會等負(fù)責(zé)）

40.加快構(gòu)筑群島型城市發(fā)展格局。進一步完善市域總體規(guī)劃，加強群島型城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)運作城市空間，全面推進橋島、陸海聯(lián)動發(fā)展。深入謀劃高速公路、環(huán)島干道、島際高速、國際航路以及輕軌、民航、鐵路為骨架的綜合交通體系，加快城鄉(xiāng)一體化進程。（市城建委、市交通委、市發(fā)改委、市民航局等負(fù)責(zé)）

41.切實提高城市綜合管理服務(wù)水平和市民文明素質(zhì)。強化綜合管理服務(wù)，提升城市現(xiàn)代化水平，廣泛開展“全民大行動、全市大宣傳、全面大提高”活動，提高市民素質(zhì)和城市文明程度，進一步提升城市管理服務(wù)和發(fā)展水平。（市文明辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市城管執(zhí)法局等負(fù)責(zé)）

（二）加快新漁農(nóng)村建設(shè)。

42.加快漁農(nóng)村村莊示范整治。加快實施“小島遷、大島建”，繼續(xù)推進一批漁農(nóng)村綜合示范點建設(shè)，完成30個小康社區(qū)、50個待整治村和20個污水治理村建設(shè)任務(wù)；完成2萬戶漁農(nóng)戶的生活污水治理和1萬戶漁農(nóng)戶衛(wèi)生改廁任務(wù)；全面完成漁農(nóng)村飲水安全工程，解決1.46萬人的飲水安全問題；完成“萬里清水河道”建設(shè)120公里。（市新農(nóng)辦、市衛(wèi)生局、市水利圍墾局、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)）

43.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善二輪土地承包制度，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)運行機制，加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，落實規(guī)模經(jīng)營配套設(shè)施用地政策，全年土地流轉(zhuǎn)面積新增8000畝。（市農(nóng)林局負(fù)責(zé)）

44.探索漁農(nóng)村金融制度改革。完善漁農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加漁農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，加強漁農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，探索漁農(nóng)民房產(chǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)融資抵押的有效途徑，建立完善信貸風(fēng)險補償制度。（市發(fā)改委、市新農(nóng)辦、人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

45.培育新型合作組織，提高漁農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。積極發(fā)揮專業(yè)合作社服務(wù)功能，支持興辦各類專業(yè)合作社，新增專業(yè)合作社15家；完善漁業(yè)股份合作制，逐步推行漁業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，提高漁業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。（市農(nóng)林局、市海洋與漁業(yè)局、市供銷社負(fù)責(zé)）

46.大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和漁農(nóng)村集體經(jīng)濟。引導(dǎo)、鼓勵發(fā)展家庭工業(yè)，來料加工業(yè)及與企業(yè)配套的后勤服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)；加大對集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)收增收的扶持力度，壯大漁農(nóng)村集體經(jīng)濟，2009年減少貧困村20個。（市新農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）

47.深入實施“低收入漁農(nóng)戶奔小康工程”和漁農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。加大就業(yè)幫扶、信貸扶貧、社會扶貧的工作力度，減少漁農(nóng)村年人均純收入3000元以下低收入家庭600戶；抓好萬名漁農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。（市新農(nóng)辦牽頭）

48.深入實施“強塘固房”工程。實施32座水庫的除險加固，年內(nèi)完成14座水庫除險加固，進一步提高我市水庫安全度；開工加固海塘6條12.4公里，年內(nèi)完成4條9.9公里海塘加固任務(wù)；開工建設(shè)海塘配套加固水閘11座，年內(nèi)完成7座水閘加固；新建續(xù)建9條14.64公里的小流域堤防加固，年內(nèi)完成4條10.08公里堤防加固，提高主要河道的防洪排澇能力；開工整治病險重要山塘44座；加快推進圍墾促淤工程，完成圍墾成陸面積1.06萬畝。完成450戶漁農(nóng)村困難群眾危舊房改造。（市水利圍墾局、市水務(wù)局、市城建委等負(fù)責(zé)）

（三）大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

49.加快新城城市現(xiàn)代化建設(shè)。進一步強化新城在城市現(xiàn)代化建設(shè)中的龍頭地位，加快城市功能區(qū)塊和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成*中學(xué)新城校區(qū)主體結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進*醫(yī)院綜合住院大樓等一批公共設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)海洋文化中心。2009年新城市政建設(shè)等計劃投資5億元。（市城建委、市新城管委會、市教育局、市衛(wèi)生局、市文廣新聞出版局等負(fù)責(zé)）

50.大力培育總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。加快推進新城港航綜合商務(wù)區(qū)、海天廣場（商貿(mào)購物中心）、濱海商務(wù)配套服務(wù)帶三大功能區(qū)塊建設(shè)。大力開展招商引資工作，認(rèn)真落實樓宇經(jīng)濟扶持獎勵政策，引進一批金融機構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)市場、企業(yè)總部，在新城形成總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的核心區(qū)域。（市城建委、市新城管委會、市經(jīng)貿(mào)委、*港務(wù)局、市外經(jīng)貿(mào)局等負(fù)責(zé)）

51.推進城市有機更新。有計劃實施定海舊城改造，加快推進危房解危、低洼地改造、歷史地段保護整修和城中村改造，完成東河中路、顏家山交路、城西河路、沿港東路等改造工程，計劃完成投資2460萬元；加快沈家門特色漁港建設(shè)。促進組團融合、緊湊發(fā)展。（市城建委、定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府負(fù)責(zé)）

52.大力推進本島北部園區(qū)建設(shè)。全面推進新港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，2009年計劃投資5億元，基本形成現(xiàn)代化工業(yè)新城框架。狠抓招商引資，今年爭取10個以上科技含量較高、投入產(chǎn)出大、社會貢獻好的項目落戶新港工業(yè)園區(qū)，加快北生產(chǎn)核心區(qū)域集聚發(fā)展。（*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

53.大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快以金塘為重點的大橋沿線開發(fā)，發(fā)揮定海區(qū)大橋橋頭堡作用，進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快推進六橫、朱家尖綜合開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮普陀區(qū)大橋集散功能優(yōu)勢，推進金三角聯(lián)動發(fā)展。加快衢山等重點區(qū)域發(fā)展，推動岱山縣船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)快速崛起，加強產(chǎn)業(yè)調(diào)整和集群發(fā)展。加快洋山區(qū)域綜合規(guī)劃開發(fā)，推進嵊泗縣大力發(fā)展港航物流業(yè)和海洋旅游業(yè)，建設(shè)東海特色島城。（市發(fā)改委牽頭）

四、著力改善民生，扎實推進和諧社會建設(shè)

（一）扎實做好就業(yè)增收工作。

54.切實抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，千方百計創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，多渠道拓寬就業(yè)門路，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，實現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。（市人勞社保局牽頭）

55.完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和援助機制。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟一線的高中級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和評審辦法，開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，其中高技能人才1800名。研究出臺促進創(chuàng)業(yè)的政策，通過降低門檻、稅費優(yōu)惠、發(fā)放社會保險補貼等措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進充分就業(yè)。（市人勞社保局牽頭）

56.努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強對全社會就業(yè)情況的分析監(jiān)控，建立群體性失業(yè)的預(yù)警和應(yīng)急機制。實施與就業(yè)掛鉤的企業(yè)發(fā)展支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員，妥善處理勞資糾紛，完善應(yīng)急機制，防范因工資拖欠引發(fā)群體性事件；對違法案件的查處結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動爭議結(jié)案率達(dá)到91%以上。（市人勞社保局負(fù)責(zé)）

（二）不斷完善社會保障體系。

57.探索完善各類養(yǎng)老保障制度。完善漁農(nóng)民養(yǎng)老保障方案，力爭列入國家試點；完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度；積極探索城鄉(xiāng)老年居民、農(nóng)民工等群體的養(yǎng)老保障辦法。（市人勞社保局牽頭）

58.不斷擴大醫(yī)療保障覆蓋面。健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面達(dá)到70%以上；深化新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌，切實提高保障能力，人均籌資水平達(dá)到188元，確保參合率鞏固在90%以上。（市人勞社保局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

59.進一步推進廉租房、經(jīng)濟適用房和安置房建設(shè)。擴大廉租房保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，新增廉租房住房保障對象400戶；新建經(jīng)濟適用房3萬平方米以上；全力推進拆遷安置房建設(shè)，完成投資1.02億元。力爭提前完成住房保障三年計劃。（市城建委、市新城管委會負(fù)責(zé)）

60.抓好“菜籃子”工程建設(shè)和糧油供應(yīng)安全。建設(shè)蔬菜基地500畝，發(fā)展蔬菜鋼質(zhì)大棚600套，加強“菜籃子”商品安全檢測監(jiān)管，完善“菜籃子”調(diào)控體系，保證市場供應(yīng)；完成*盛海食品有限公司提升改造工程；保障糧油供應(yīng)，確保糧食安全。（市“菜籃子”辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市糧食局等負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。

61.推進文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，積極推進“多城聯(lián)創(chuàng)”。緊緊圍繞“迎大橋時代，做文明市民，創(chuàng)衛(wèi)生城市”，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各類專項整治，加強城市日常衛(wèi)生管理，使各項指標(biāo)達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，形成長效管理機制。遵照國家衛(wèi)生城市評審工作程序，爭取通過省愛衛(wèi)會檢查考核，向全國愛衛(wèi)會提出推薦報告；并進入國家程序，接受全國愛衛(wèi)辦初審和暗訪，爭取年底前通過暗訪。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。（市文明辦、市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭）

62.大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加強城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌，有序啟動南海實驗學(xué)校等“國有民辦”學(xué)校轉(zhuǎn)制工作，不斷提高教育均衡化水平。推進職教資源整合，進一步提高服務(wù)海洋經(jīng)濟的能力。推進學(xué)前教育健康發(fā)展，出臺相關(guān)政策，進一步明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和教育部門管理職責(zé)，擴大和優(yōu)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，著力解決我市幼教工作中存在的一些熱點難點問題。推進*教育學(xué)院、*第一初中等工程建設(shè)和農(nóng)村中學(xué)校舍改造。（市教育局負(fù)責(zé)）

63.積極發(fā)展文化事業(yè)。穩(wěn)步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理運行機制。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)，力爭完成建設(shè)總量的30%。進一步推進文化信息資源共享工程建設(shè)，加強基層服務(wù)點建設(shè)，完成各級文化機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，并初步建成公共文化服務(wù)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)資訊服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上辦公中心。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。（市文廣新聞出版局負(fù)責(zé)）

64.大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。貫徹國家衛(wèi)生體制改革方案，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療資源整合，強化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，爭取有30%以上達(dá)到市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

65.大力發(fā)展體育事業(yè)。進一步完善全民健身服務(wù)體系，加快體育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，新建漁農(nóng)村新社區(qū)全民健身路徑50條。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引進舉辦市場化操作的各類賽事。加快定海體育健身中心和市射擊館建設(shè)進度。（市體育局負(fù)責(zé)）

66.加強人口計生工作。加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，深化優(yōu)生促進工程，加強人口戰(zhàn)略研究，不斷提高人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。（市人口計生委負(fù)責(zé)）

67.進一步推進雙擁、國防教育和國防動員工作。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，認(rèn)真做好新一輪省級雙擁模范城（縣）考核驗收工作，確保我市雙擁工作繼續(xù)保持全省先進行列；全面加強國防教育和國防動員建設(shè)。（市府辦、市民政局牽頭）

（四）切實維護社會和諧穩(wěn)定。

68.扎實推進“平安*”建設(shè)。抓好“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”各項工作，推進社會管理。健全完善維穩(wěn)機制，認(rèn)真解決土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、環(huán)境污染等群眾反映強烈的問題。扎實做好信訪工作，疏通民情民意，努力將各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生平安建設(shè)一票否決事項，人民群眾安全感滿意率在90%以上。（市“平安辦”牽頭）

69.認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化船舶、化工、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的專項整治及有效監(jiān)控。確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率控制在省安委會下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；力爭不突破省安委辦下達(dá)的安全生產(chǎn)總體指標(biāo)；力爭不發(fā)生特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。全市安全生產(chǎn)形勢進一步改善。（市安監(jiān)局牽頭）

70.深化完善應(yīng)急預(yù)案體系。健全食品藥品、公共衛(wèi)生等安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管，全面實施食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，開展流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程，組織食品安全專項整治。加強公共安全教育，強化網(wǎng)絡(luò)管理和輿情引導(dǎo)，加強應(yīng)急預(yù)案演練和預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防及后勤保障工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和防災(zāi)減災(zāi)的能力。（市應(yīng)急辦、市食品藥品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

71.強化社會治安綜合治理。拓展完善“鐵桶工程”，增強預(yù)防和打擊犯罪能力。完成大陸連島工程沿線治安卡點建設(shè)，加強現(xiàn)場盤查和信息實時傳輸對比。以“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”模式為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)密社會防范，力爭實現(xiàn)刑事發(fā)案“零增長”。大力推進科技強警戰(zhàn)略，年內(nèi)完成GIS警用地理信息系統(tǒng)一期和治安視頻監(jiān)控共享平臺建設(shè)，健全監(jiān)控系統(tǒng)人機互動工作機制，提高監(jiān)控覆蓋面和實效性。（市公安局牽頭）

72.加強基層民主法制建設(shè)。繼續(xù)做好漁農(nóng)村村民自治規(guī)范化建設(shè)，不斷完善漁農(nóng)村社區(qū)民主治理機制。深化社（村）務(wù)公開和民主管理工作，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。持續(xù)推進普法教育，進一步增強全民法制意識。（市民政局、市法制辦、市司法局等負(fù)責(zé)）

五、加強自身建設(shè)，著力建設(shè)有為、有民、有信、有法、有限政府

（一）建設(shè)法治型政府。

73.自覺接受監(jiān)督，切實加強與人大、政協(xié)、各派和群眾團體的聯(lián)系。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，及時研究處理人大常委會對專項工作報告的審議意見。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。重視發(fā)揮工青婦等群團組織的作用。完善市長領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)提案制度，切實做好建議提案辦理工作。（市府辦牽頭）

74.規(guī)范行政執(zhí)法，健全科學(xué)民主決策制度。深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加強行政復(fù)議工作；健全重大事項決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮決策咨詢委等作用，完善公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，促進依法決策、科學(xué)決策和民主決策。（市府辦牽頭）

（二）建設(shè)效能型政府。

75.認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀主題實踐教育活動。根據(jù)省委和市委統(tǒng)一部署，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，扎實開展科學(xué)發(fā)展觀主題實踐教育活動。（市府辦牽頭）

76.加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。（市府辦牽頭）

77.完善公共財政體系。優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，加強資金使用監(jiān)管，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用，切實提高使用績效，集中力量辦大事。（市財政局負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)服務(wù)型政府。

78.推進行政管理體制和工作機制改革。以新一輪行政管理體制改革為抓手，科學(xué)界定部門分工和權(quán)限，進一步消除體制性障礙；健全部門協(xié)調(diào)配合機制，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，切實落實工作問責(zé)制。（市編委辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

79.深化審批制度改革，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推進行政審批職能整合，建設(shè)好市、縣（區(qū)）行政審批電子監(jiān)察平臺，從快、從簡、從優(yōu)，全面提高行政辦事效率。運用“三級聯(lián)動”辦事機制，堅持深入一線開展工作，加大聯(lián)合審批力度，抓好中小企業(yè)項目工作，進一步提高為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的能力和水平。（市審批辦證中心、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

80.大力推行政務(wù)公開。進一步深化政務(wù)公開工作，認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。（市府辦牽頭）

（四）建設(shè)廉潔型政府。

81.堅持勤儉辦事。降低行政成本，部門專項經(jīng)費壓縮10%，公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，出國經(jīng)費支出壓縮50%。精簡會議文件，嚴(yán)格控制各類檢查評比考核活動。（市財政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

82.加強廉政建設(shè)。進一步健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的職能，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，落實廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。（市監(jiān)察局、市審計局負(fù)責(zé)）