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2009年，全區(qū)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)委八屆六次全會(huì)提出的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和要求，充分發(fā)揮人事編制部門在我區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展中的積極作用，更好實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)行政管理體制改革，不斷深化人事分配制度改革，著力提升人才人事公共服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧上城，建設(shè)“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的人事人才智力支撐和體制機(jī)制保障。

一、以打造“人才高地”為導(dǎo)向，更好實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。

圍繞上城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)急需人才，加快現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，積極營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境，著力打造“人才高地”。

1、加大人才引進(jìn)力度。以金融危機(jī)為契機(jī)，轉(zhuǎn)為危機(jī)積極引進(jìn)人才，通過現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)上求職、柔性引進(jìn)等多種途徑為企事業(yè)單位牽線搭橋，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)引才3000名以上。在保持引進(jìn)人才增量同時(shí)進(jìn)一步提升層次，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，把更高層次的“引進(jìn)來”和更大步伐的“走出去”結(jié)合起來，下大力氣引進(jìn)國內(nèi)外一流人才智力，重點(diǎn)做好留學(xué)人員、國外智力等高層次人才的引進(jìn)，為上城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所用。

2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。在人才培養(yǎng)普及化同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性，結(jié)合省“151”、市“131”人才培養(yǎng)工程，以我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，開發(fā)好高層次創(chuàng)新型人才、高端服務(wù)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源。優(yōu)化梯度培養(yǎng)措施，加大繼續(xù)教育工作力度，做好學(xué)術(shù)休假和療休養(yǎng)，挖掘創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

3、千方百計(jì)做好畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作作為改善民生的重點(diǎn)工作和人才人事公共服務(wù)的主導(dǎo)工作抓實(shí)抓好，重視解決本區(qū)生源和困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)問題。整合資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，與中國美院合作建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和一站式服務(wù)窗口，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，通過求職推薦、見習(xí)申報(bào)、招聘會(huì)等各種形式牽線搭橋，努力促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程”，組織好企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的推薦和申報(bào)工作，力爭(zhēng)推薦上報(bào)市級(jí)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地5家；落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家，吸引更多有為青年來上城創(chuàng)業(yè)發(fā)展；與市人事局共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，幫助大學(xué)生畢業(yè)后邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。

4、加大人才服務(wù)工作力度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，把人才工作滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，主動(dòng)上門走訪企業(yè)，了解需求、解決難題，為企業(yè)提供“保姆式”的人才全程跟蹤服務(wù)。一是建立人才定期走訪聯(lián)系制度。定期走訪在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類人才，召開相關(guān)的座談會(huì)、交流會(huì)，及時(shí)了解情況，聽取意見建議，積極打造“人才之家”。二是繼續(xù)開展“人才人事服務(wù)月”活動(dòng)。適時(shí)開展以“送服務(wù)、送政策、送信息”為主題的服務(wù)月活動(dòng)，為各類人才提供主動(dòng)服務(wù)，集中服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)。三是及時(shí)通報(bào)職稱報(bào)名評(píng)審相關(guān)信息。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)等將通過上門及電話、短信、上城人才網(wǎng)公告等多種形式將職稱考試、評(píng)審等信息及時(shí)傳達(dá)到，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培育力度。

二、以制度和能力建設(shè)為主線，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

共建共享“生活品質(zhì)之城示范區(qū)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的公務(wù)員隊(duì)伍。2009年，我局將通過以下各方面，進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的水平：

1、配合開展好科及以下公務(wù)員輪崗交流工作。公務(wù)員收人分配制度改革和津補(bǔ)貼清理規(guī)范，打破了公務(wù)員跨部門交流機(jī)制性障礙。在此基礎(chǔ)上，我局將積極配合組織部開展區(qū)科及以下公務(wù)員跨部門跨行業(yè)輪崗交流工作，并探索建立我區(qū)公務(wù)員輪崗交流的常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝和政治生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。

2、認(rèn)真組織開展公務(wù)員考錄工作。根據(jù)《浙江省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》中對(duì)政府人事部門和招錄機(jī)關(guān)在招錄工作中的職能調(diào)整，進(jìn)步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好2009年招考錄用公務(wù)員的相關(guān)工作。

3、繼續(xù)組織實(shí)施我區(qū)參照公務(wù)員管理工作。按照省市的部署，有序開展我區(qū)參照公務(wù)員管理工作，穩(wěn)妥制定各參照單位管理的實(shí)施方案，對(duì)參照對(duì)象資格審查、考試考察、人員登記等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)人員分流工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保參照管理工作積極穩(wěn)慎地推進(jìn)。

4、深入實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理。按照《杭州市上城區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》要求，依托“干部學(xué)習(xí)新干線”網(wǎng)站，組織實(shí)施《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會(huì)建設(shè)》兩門必修課程培訓(xùn)和其他選修課程培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用，力爭(zhēng)有效提升公務(wù)員的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)。同時(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相繼出臺(tái)的公務(wù)員法配套法規(guī)規(guī)章，并嚴(yán)格按新的法規(guī)加強(qiáng)公務(wù)員管理。

5、認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)懲工作。依據(jù)《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)，繼續(xù)開展好“十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)，表彰優(yōu)秀，在全區(qū)形成弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍；同時(shí)也加強(qiáng)行政紀(jì)律懲戒工作，促使公務(wù)員自覺遵規(guī)守紀(jì)。

三、以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境為方向，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。

建立科學(xué)高效的行政管理體制，深化事業(yè)改革是提升優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的重要保證。我局將以杭州被列為浙江省綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

1、繼續(xù)做好行政管理體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照十七大對(duì)行政管理體制改革的部署，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，加大對(duì)職能轉(zhuǎn)變、職能運(yùn)行等問題的研究，配合做好上城區(qū)政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞機(jī)構(gòu)編制的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，搞好基層政府在大部制管理體制改革形勢(shì)下職能轉(zhuǎn)變和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等方面的調(diào)研。同時(shí)，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎論證改革方案，有序開展新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)做好各部門“三定”規(guī)定擬定工作。

2、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作。按照事業(yè)單位分類改革的要求，根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，對(duì)監(jiān)督管理類事業(yè)單位的職能重新梳理；按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的工作職能，增強(qiáng)事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)特性；嚴(yán)格控制監(jiān)督管理類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的審批。

3、推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，研究制定我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方案和辦法，推開事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，為事業(yè)單位收入分配制度改革奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范事業(yè)單位公開招聘的監(jiān)督和管理，力爭(zhēng)制定出臺(tái)《上城區(qū)事業(yè)單位公開招聘操作規(guī)范》。

4、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切配合，借助實(shí)名制管理平臺(tái)，建立部門間的資源共享、協(xié)調(diào)配合、相互約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制；深化機(jī)構(gòu)編制督查制和跟蹤服務(wù)管理制度，依法管編、從嚴(yán)管編，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的日常管理；按照“依法規(guī)范、分類管理、總量控制、精簡(jiǎn)效能”的原則，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工納入機(jī)構(gòu)編制管理，逐步做到“養(yǎng)事不養(yǎng)人”；全面開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，抓好年檢和調(diào)研，做好數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)和更新。

四、以社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)人才人事工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新形勢(shì)下，強(qiáng)化人才人事公共服務(wù)職能，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。近年來，我局在加強(qiáng)公共服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索，打下了良好的基礎(chǔ)。2009年，我局將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)、更高層次上推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，為促進(jìn)人才人事工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

1、做好新工資制度相關(guān)事項(xiàng)。按照國家和省、市統(tǒng)一部署，配合財(cái)政、紀(jì)委等有關(guān)部門，做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅收入分配紀(jì)律。同時(shí)做好我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革，探索新工資制度下區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)新的績(jī)效考核管理機(jī)制，做好體系重構(gòu)和指標(biāo)優(yōu)化。針對(duì)新形勢(shì)下可能出現(xiàn)的利益矛盾，耐心做好政策的宣傳解釋和關(guān)系協(xié)調(diào)工作，積極防范、主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和上訪事項(xiàng)，克服困難，化解矛盾，確保收入分配制度改革的順利推進(jìn)。

2、加強(qiáng)人才公共服務(wù)工作。要在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義的理解，努力把國際金融危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，圍繞報(bào)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型，在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)方面邁出新步伐。當(dāng)前，要立足區(qū)情，結(jié)合實(shí)際，高質(zhì)量做好人才招聘、人事、檔案管理、戶口掛靠、職稱評(píng)聘、流動(dòng)黨員管理等方面的服務(wù)。下階段，要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)十七大提出的“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”目標(biāo)，逐步建立由人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)組成的統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)，提高公共服務(wù)水平。

3、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置和解困維穩(wěn)工作。加大工作力度，落實(shí)安置政策，拓寬安置渠道，確保計(jì)劃安置任務(wù)的完成；認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)文件精神，繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作。

4、優(yōu)化退休干部管理服務(wù)工作。積極落實(shí)退休干部?jī)身?xiàng)待遇，配合做好退休干部健康體檢，認(rèn)真組織退休干部療休養(yǎng)，按期編發(fā)《養(yǎng)老保健手冊(cè)》、辦理公園卡，堅(jiān)持探望慰問制度，盡力幫助解決老同志的實(shí)際困難，及時(shí)送去黨和政府的關(guān)心和關(guān)懷。

五、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，樹立人事部門良好形象。

把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)人才人事工作自身科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和人事干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)新理論、新政策的研究學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，以奮發(fā)向上的精神面貌扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

1、積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。通過“讀一本書、集中一次討論、聽一次意見、過一次黨員主題日、辦一件實(shí)事、寫一份心得”等豐富的教育活動(dòng)和組織生活，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀，幫助他們?nèi)胬斫狻?zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中當(dāng)好表率。

2、切實(shí)加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全全區(qū)人事干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，舉辦人事政策法律法規(guī)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人才人事法律法規(guī)和規(guī)章制度，把依法行政思想和意識(shí)貫徹到人才人事工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；以提高能力素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為目標(biāo)，牢固樹立人事干部全新的職能觀、正確的權(quán)力觀、科學(xué)的政績(jī)觀；以提高社會(huì)管理和公共服務(wù)本領(lǐng)為重點(diǎn)，積極抓好人事干部隊(duì)伍的政治教育、黨性教育、法制教育和知識(shí)更新，切實(shí)加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。

3、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以“圍繞大局發(fā)揮職能作用，圍繞中心做好服務(wù)工作”為宗旨，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)開展調(diào)研，及時(shí)響應(yīng)群眾呼聲，豐富服務(wù)群眾項(xiàng)目，優(yōu)化工作流程，加大信息公開力度，創(chuàng)新人才人事體制機(jī)制，確保規(guī)范透明、便民高效的履行各項(xiàng)職能，努力打造“法制、陽光、和諧”的人事部門。