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2009年我*紀檢監(jiān)察工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神和中紀委向黨的十七大工作報告精神，按照中心、*、*紀委全會和*委的安排部署，按照十七大報告提出的：“在果斷懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”要求，致力構(gòu)建懲防體系、改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、查處違紀違法案件、提高紀檢干部隊伍素質(zhì)，深入推進反腐倡廉建設(shè)，促進紀檢監(jiān)察工作水平再上新臺階，為建設(shè)海峽西岸綠色腹地特色經(jīng)濟強*提供有力的紀律保證。

一、深入推進“作風(fēng)建設(shè)年”活動

1、認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，繼續(xù)把加強作風(fēng)建設(shè)作為今年干部教育的重點，在“作風(fēng)建設(shè)年”活動學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上，抓好制度建設(shè)，以制度規(guī)范作風(fēng)，以制度促進作風(fēng)，用制度管人管事管權(quán)。注重總結(jié)工作經(jīng)驗，對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的成果加以梳理總結(jié)，對一些行之有效的做法，以制度的形式固定下來。

2、繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的督促檢查力度，對于工作中嚴重違反效能建設(shè)規(guī)定以及行政不作為、慢作為和亂作為的機關(guān)及其工作人員要嚴厲責(zé)任追究，充分運用組織措施和黨紀政紀手段，加大對失職失責(zé)干部的問責(zé)力度，該通報的通報，該處理的處理。尤其是針對機關(guān)中層干部中存在的“中梗阻”和“小吏大權(quán)”現(xiàn)象，要敢于抓幾個反面典型，要采取取消后備干部資格、降職、免職、交流等嚴厲的組織措施加以處理。

3、大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，認真開展評選達標表彰清理工作，精簡各種會議和文件。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部公款職務(wù)消費行為，規(guī)范鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部手機費用補貼，認真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費治理有關(guān)規(guī)定，嚴禁用公款進行高消費娛樂活動。嚴格執(zhí)行公務(wù)員工資和津貼補貼標準，從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補貼的資金來源。

4、教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，按照有關(guān)規(guī)定嚴厲處理。堅持以良好的作風(fēng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保政令暢通，加強對執(zhí)行*委、*政府提出的“由三進二”的躍升發(fā)展目標和“十大建設(shè)”各項工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的，要嚴厲追究;對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲處理。

二、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

5、繼續(xù)貫徹落實《中共中心、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各黨委要切實擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，同單位的各項工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)真正落到實處。要不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，認真解決責(zé)任不明確，考核難操作，追究不到位的問題。

6、進一步規(guī)范和完善黨政“一把手”述職述廉制度，不斷創(chuàng)新工作形式、拓展述職對象、加強群眾監(jiān)督，對述職述廉對象、主要內(nèi)容、時間安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以規(guī)范。在開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和政府組成部門負責(zé)人述職述廉的基礎(chǔ)上，今年啟動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長述職述廉工作，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。

7、認真開好黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，進一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評工作，進一步完善責(zé)任考核、責(zé)任追究和責(zé)任報告等制度，嚴厲執(zhí)行“一票否決”規(guī)定，對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為和對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力的單位，果斷予以追究。

三、進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識

8、以廉潔文化“五進”為抓手，圍繞“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動為主線，深入扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，突出三個亮點：一是突出廉潔文化進農(nóng)村、進社區(qū)工作亮點。廉潔文化進農(nóng)村工作采取“先行抓點示范，不斷摸索經(jīng)驗，逐步完善推廣”的步驟進行，廉潔文化進社區(qū)工作采取“不斷探索深化，完善各項機制，及時總結(jié)提高”的步驟進行。二是突出創(chuàng)建“廉潔小區(qū)、樓院”工作亮點。進一步完善創(chuàng)建工作，有效組織各成員單位和創(chuàng)建單位和小區(qū)、樓院抓創(chuàng)建工作，整合資源和力量，積極開展活動，落實工作。同時，全面深入總結(jié)創(chuàng)建工作，形成特色創(chuàng)新。三是突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作亮點。結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政和作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動，認真開展多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課活動，精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律知識測試活動，樹立并宣傳基層黨員干部先進典型。

9、積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的特點和規(guī)律，充分挖掘我*豐富的廉潔文化資源，組織開展“唱廉潔歌、寫廉政文、讀廉政書、看廉政片、談廉政話、樹廉政風(fēng)”等系列活動，重視運用有線電視、鄉(xiāng)村廣播、宣傳標語等形式，以及培訓(xùn)班、座談會、文藝演出等載體，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育，深入開展社會主義核心價值觀體系教育和廉潔自律教育，樹立并宣傳基層黨員干部先進典型，評選“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”，使勤政廉政教育經(jīng)常化、制度化。

10、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，認真貫徹落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，加大查處國家工作人員利用公權(quán)力投資入股行為，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。繼續(xù)嚴厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官，借婚喪嫁取等事宜收錢斂財，參與賭博，放任縱容配偶、子女和身邊的工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益等問題。認真學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，果斷執(zhí)行《關(guān)于嚴厲紀律加強公務(wù)員工資治理的通知》等文件，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為。

四、保持查辦案件工作力度

11、重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查力、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴厲查辦

工程建設(shè)中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力“保護傘”等案件，加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，堅持在法律面前人人平等，對腐敗分子果斷查處，決不姑息。

12、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，在鞏固完善防治商業(yè)賄賂的長效機制的基礎(chǔ)上，加強督促檢查，重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，促進*場各主體公平有序競爭。

13、嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的治理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機制，形成辦案合力。加強信訪、案件審理和申訴受理等工作。牢固樹立懲治腐敗是成績、教育保護黨員干部也是成績的執(zhí)紀理念，旗幟鮮明地支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，鞭策落后者，懲治腐敗者，切實把廣大干部群眾的改革創(chuàng)新意識和工作熱情調(diào)動起來，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，保證風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢得以持續(xù)

五、切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

14、認真貫徹落實《中共中心關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，健全完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，加大村務(wù)公開責(zé)任追究，進一步深化村級組織民主治理，進一步加強農(nóng)村基層的民主決策和民主監(jiān)督，有效落實“戶代表會議”制度和“廉政盤點”工作機制，擴大基層民主，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

16、健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬托管、鎮(zhèn)村招投標委托、鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管“三個中心”建設(shè)為載體，重在規(guī)范、深化、提高上下功夫，確保中心持續(xù)運作，發(fā)揮作用，切實加強農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源“三資”治理，確保集體資產(chǎn)增值、安全、有效，防范基層腐敗行為。

六、切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

17、果斷制止和糾正違規(guī)向企業(yè)和群眾亂收費、亂罰款、亂攤派，超范圍超標準公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓，違規(guī)亂辦班、亂收費、亂發(fā)證、違規(guī)開展評選達標表彰活動等不正之風(fēng)。繼續(xù)開展專項治理，認真解決學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、土地征用、房屋拆遷、交通運輸、安全生產(chǎn)和企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題，事關(guān)利益調(diào)整的，必須加強監(jiān)督、維護公平，加重群眾負擔的，必須果斷糾正、嚴厲查究。

18、堅持本兼治，糾建并舉，積極推進糾風(fēng)工作長效機制建設(shè)。繼續(xù)督促各行評重點部門強化行業(yè)監(jiān)管，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度，針對群眾反映的熱點難點問題，認真制定整改措施，切實加以整改。要不斷創(chuàng)新行評工作的方式方法，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，不斷健全完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)制度。加大對各部門行風(fēng)建設(shè)的督查力度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員、民主評議行風(fēng)代表兩支隊伍的積極性，經(jīng)常組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。

七、有效推進預(yù)防腐敗工作

19、深化公共資源*場化配置制度。認真落實《中共*委反腐敗工作小組關(guān)于*推進公共資源*場化配置工作第一批任務(wù)分解落實方案的意見》，督促有關(guān)部門按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易*場建設(shè)，規(guī)范和完善工程建設(shè)、國有經(jīng)營性土地、工業(yè)用地使用權(quán)和采礦權(quán)、探礦權(quán)“招拍掛”、建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，加強公共資源*場化配置的交易平臺建設(shè)，成立統(tǒng)一的“招投標中心”，逐步整合建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等有形*場，實現(xiàn)人員、信息、場所等資源的共享。

20、深化和改革行政審批制度。積極探索新的治理方式和治理手段，進一步減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，進一步加強“行政服務(wù)中心”建設(shè)，完善集中審批制度，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和辦事效率。要深化干部人事制度改革，加大干部輪崗、交流力度，擴大選拔作用干部工作中的民主。繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”治理制度，嚴禁私設(shè)“小金庫”。深化投資體制改革，建立健全政府重大項目公示制和責(zé)任追究制，確保政府投資安全有效。

21、嚴厲打擊違紀違法行為。突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，集中力量進行整治。重點打擊工程建設(shè)領(lǐng)域招投標中搞圍標、串標和違法轉(zhuǎn)包、分包等行為;土地和礦產(chǎn)資源出讓領(lǐng)域串通投標、違法違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途等行為;產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域國有產(chǎn)權(quán)不進場交易，搞暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作等問題;政府采購領(lǐng)域違規(guī)招投標、違反規(guī)則進行評審等行為;資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域在資源規(guī)劃、立項、開發(fā)上謀取非法利益、違規(guī)出讓資源使用權(quán)等行為。對黨和國家工作人員利用職務(wù)之便搞權(quán)錢交易、貪污腐敗的要果斷進行懲處。