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2009年下半年是*鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略機遇期?？茖W發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵教育我們，必須清醒地認識困難，正確地對待困難，在機遇和困難面前，必須切忌盲目樂觀，更不能有畏難情緒，要把眼光放得更長遠，把將會遇到的問題和困難估計得更充分，把應對措施部署得更周密。我們將堅定不移地貫徹好黨中央“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的方針政策，進一步吃透鎮(zhèn)情，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，抓牢發(fā)展機遇，堅定信心、審時度勢、積極應對、科學決策、周密部署、努力工作，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標。

(一)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索符合全鎮(zhèn)實際的發(fā)展路子。中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想是我們的旗幟，科學發(fā)展觀是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風險，我們都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖。

一是明確指導思想。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以和諧社會建設為主線，以加強自身建設為保障，緊緊抓住*和魯?shù)乩娬窘ㄔO的發(fā)展機遇，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是理清發(fā)展思路。必須立足鎮(zhèn)情，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住電站建設的歷史機遇，繼續(xù)堅持“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務、抓作風、促和諧”的發(fā)展方針，保持工業(yè)強勁增長的勢頭，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，規(guī)劃和實施好*鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)和移民新村建設工程。

三是確定發(fā)展目標。2009年下半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展的目標是：在20*年的基礎上，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長80%以上;社會固定資產(chǎn)投資增長100%;農(nóng)民人均純收入增長15%;人口自然出生率控制在6.5‰以內(nèi);生產(chǎn)總值能耗控制在7%以內(nèi);農(nóng)村公共服務水平明顯改善，群眾生產(chǎn)生活條件切實改善，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，構(gòu)建和諧*目標得到進一步落實。

(二)堅持以經(jīng)濟建設為中心，以扎實的工作舉措促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。要抓住一切機遇加快發(fā)展，要用發(fā)展的辦法解決前進中遇到的困難和問題。堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。

一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁。立足鎮(zhèn)情，依托光熱資源優(yōu)勢，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的發(fā)展大計。做強做大甘蔗、畜牧、林果等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點培植亞熱帶蔬菜水果等綠色特色產(chǎn)業(yè)，培植好白肋煙種植這一新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大物流、餐飲、娛樂、庫區(qū)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，形成新的具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群體。特別要以蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和糧食種植為基礎，繼續(xù)抓好*電站建設工程后勤供給和保障基地建設，搞活農(nóng)村市場，增加群眾收入和地方財政收入。努力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。充分發(fā)揮水電、光熱資源豐富，發(fā)展前景好的優(yōu)勢，努力創(chuàng)造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，加大對外宣傳力度，做好招商引資工作，將工業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，全力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

二是加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件。抓住電站建設的機遇，積極向上向外爭取項目資金，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活和電站建設的需要，進一步吃透鎮(zhèn)情，通過“一事一議”的民主制度發(fā)動群眾籌資籌勞，全面加強農(nóng)田水利、道路交通、文教衛(wèi)生、電力通訊等各方面基礎設施建設，增強全鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

三是促進農(nóng)民增加收入，提高群眾生活水平。堅持以十七大精神為指導，認真貫徹落實好“中央一號文件”精神，不折不扣地落實中央和省州縣各級黨委政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，實施好農(nóng)村義務教育、糧種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助等工作;高度重視農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，切實幫助農(nóng)民增加非農(nóng)業(yè)性收入;切實做好民政救災救濟和社會保障工作，關(guān)心關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活情況;積極爭取資金，加大小額信貸扶貧開發(fā)力度，完善信貸運行機制，讓更多群眾受益;努力化解鎮(zhèn)村債務，多渠道發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，緩解村級組織運轉(zhuǎn)壓力;抓好村莊建設規(guī)劃，開展好農(nóng)村美化、凈化、亮化、綠化工作，為農(nóng)民群眾營造良好的生活環(huán)境;在公開、依法、規(guī)范的前提下，支持鼓勵村組集體合作經(jīng)濟組織將土地、林地、建材、采礦權(quán)價款等資產(chǎn)性補償公開、公平的分配到農(nóng)戶和農(nóng)民手中，多渠道增加農(nóng)民收入，切實提高群眾生活水平。

四是積極深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，平穩(wěn)推進農(nóng)村改革，增添農(nóng)村發(fā)展后勁。堅持“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”不動搖，結(jié)合鎮(zhèn)情，積極探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法保護農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，允許農(nóng)民以流轉(zhuǎn)、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，進一步深化改革，規(guī)劃和發(fā)展好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持集體合作經(jīng)濟組織將符合土地用地規(guī)劃的建設用地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟。順應農(nóng)村金融改革形勢，建立引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制。

(三)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要做到在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

一是努力化解矛盾糾紛，確保電站建設順利推進。在電站建設中，作為工程所在地的黨委政府，承擔著諸多不可推卸的責任，要舉全鎮(zhèn)之力服務好電站建設。工作中，進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真正樹立“服務型政府”的理念;始終把推進工程建設，協(xié)調(diào)和平衡好施工方與群眾的利益關(guān)系，維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作重點，在保證工程建設順利進行的同時，保障群眾利益，讓群眾在電站建設中得到實惠，得到發(fā)展;進一步協(xié)調(diào)解決好電站建設中所出現(xiàn)的矛盾和困難，正確處理好投資方與群眾的關(guān)系，做好群眾思想工作，教育和引導廣大群眾樹立大局意識、集體意識和長遠意識;進一步建立良好有序的市場秩序，為電站建設提供優(yōu)質(zhì)的投資和建設環(huán)境;進一步加大依法治理力度，對蓄意聚眾鬧事，無端阻礙工程建設，影響經(jīng)濟建設和社會和諧穩(wěn)定的違法犯罪分子依法嚴厲打擊;切實履行政府的監(jiān)管職能，嚴格安全生產(chǎn)大檢查，依法維護社會穩(wěn)定;充分相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，學會換位思考，學會站在群眾的角度看待問題，維護好群眾利益，時刻將群眾冷暖記在心上;進一步暢通廣大群眾訴求反映渠道，傾聽群眾特別是移民群眾的意見，及時化解各方矛盾。

二是切實抓好平安建設，打造和諧穩(wěn)定*。當前和今后一段時間，*鎮(zhèn)的社會熱難點問題將異常尖銳而集中地凸現(xiàn)。對此，鎮(zhèn)黨委政府一定將密切關(guān)注、超前預見，研究并制定強有力的解決應對措施。切實加大“平安*”建設工作力度，以鞏固“平安村社”、“平安家庭”、“平安單位、學校、企業(yè)、醫(yī)院、大道、市場、林區(qū)”創(chuàng)建成果為目標，積極化解矛盾糾紛，高度關(guān)注社會熱難點問題，做到及時妥善處置，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊“門徒會”等邪教組織和重大違法犯罪活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加強外來人口管理。高度重視安全生產(chǎn)，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加大培訓、整治力度，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。進一步完善信訪工作制度，落實好領(lǐng)導干部接訪、下訪制度，切實貫徹執(zhí)行好四項制度，準確掌握民情動態(tài)，暢通群眾訴求的反映渠道，切實維護好社會穩(wěn)定，為*鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(四)加強精神文明建設，依法治鎮(zhèn)和以德治鎮(zhèn)相結(jié)合。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把精神文明建設提到更加突出的位置抓緊抓好。要抓住政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和生態(tài)文明建設的結(jié)合點，共同建設，整體推進。以學習理論、解放思想為先導，為抓住機遇，加快發(fā)展提供精神動力;以加強思想道德教育，用共同理想動員和團結(jié)全鎮(zhèn)人民腳踏實地的為實現(xiàn)改革和發(fā)展而奮斗，形成“傳承文明、團結(jié)務實、艱苦奮斗、敢為人先”的“*精神”。通過公民基本道德規(guī)范教育和文明創(chuàng)建，提高全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，營造奮發(fā)向上的社會風尚，塑造*鎮(zhèn)的嶄新形象。

(五)加強和改善黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。緊緊圍繞經(jīng)濟建設抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，全面推進基層組織建設，使黨員干部隊伍建設得到加強，黨員素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村基層民主政治建設水平得到提升，基層黨組織的凝集力、戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會全面進步。

一是加強思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段。要進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，貫徹落實各項長效機制，使全鎮(zhèn)黨員的黨性修養(yǎng)得到不斷錘煉，為人民服務的宗旨意識及使命感、榮譽感與責任心得到不斷增強，樹立黨員在群眾心目中的良好形象，充分發(fā)揮黨員在社會主義新農(nóng)村建設和構(gòu)建社會主義和諧社會中的先鋒模范作用。扎實抓好第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，使廣大干部牢固樹立“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的思想理念。通過系統(tǒng)的學習教育，提高干部政治理論水平，提高廣大干部協(xié)調(diào)各方的能力、解決問題的能力、依法辦事、能干事干成事的能力。

二是加強組織建設，強化執(zhí)政能力。一要進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、帶領(lǐng)致富上有辦法”的先進領(lǐng)導班子。二要加強機關(guān)內(nèi)部管理，通過不斷完善管理制度和賞罰分明的考核制度，使機關(guān)干部的積極性與創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，工作效率提高，服務水平提升。三要以提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)、增強黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力為目標，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，深入推進“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織和黨員“五好五帶頭”制度建設。通過制定實施方案，完善考核指標，實行動態(tài)管理，建立激勵機制，逐級明確職責，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動、相互銜接、整體提高的工作新格局。四要加強基層黨組織基礎設施建設和黨員陣地建設。高度重視“三培養(yǎng)”工作，建立村組干部后備人才庫，為村級干部隊伍提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強活力創(chuàng)造條件。培養(yǎng)出一批思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強的村“兩委”干部，配齊配強配好村級領(lǐng)導班子，使農(nóng)村黨組織在領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、處理復雜問題、開展群眾工作的核心作用得到充分發(fā)揮。

三是抓好作風建設，強化戰(zhàn)斗力。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大問題嚴格實行黨委會及黨政聯(lián)席會議集中討論決定。進一步加強機關(guān)自身建設。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，加強教育倡廉，落實制度保廉，強化監(jiān)督促廉，努力從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。加強紀檢工作，進一步加強對村級和站所財務、帳務的審計工作力度，認真落實“零戶統(tǒng)管”制度，切實解決群眾反映的突出問題。認真開展反腐倡廉警示教育活動，組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《云南省公務員八條禁令》等法律法規(guī)和重要文件精神，努力提高廣大黨員干部拒腐防變能力。堅決貫徹“八個堅持、八個反對”，嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入開展，為實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。