前言：本站為你精心整理了民政局預(yù)防腐敗體系教育計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和市委《富陽市懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大重要精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為著落點(diǎn)，結(jié)合市委巡訪組的工作安排、“部門服務(wù)基層、推進(jìn)效能革命”活動，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大預(yù)防和源頭治理工作力度，促進(jìn)*鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、總體工作

(一)加強(qiáng)教育

構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和《中國共產(chǎn)黨黨章》，學(xué)習(xí)十七大和中紀(jì)委十七屆二次全會精神、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，牢記黨的宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持思想政治上的堅(jiān)定性和道德情操上的純潔性。

把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“”等經(jīng)常性教育活動之中。貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，健全黨員干部素質(zhì)能力和公務(wù)員行為規(guī)范教育體制，組織反腐倡廉警示教育活動。

深化社會主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀(jì)條規(guī)、崗位職責(zé)和職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動，弘揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的風(fēng)尚，反對奢侈浪費(fèi)的行為，營造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔的水利隊(duì)伍新形象。

(二)健全制度

完善反腐倡廉工作機(jī)制和制度。建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制體系，修訂完善《中共*鄉(xiāng)委員會*鄉(xiāng)人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，按照分級分工負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確鄉(xiāng)黨政班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，年終進(jìn)行總結(jié)。制定完善黨委會議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層談話制度、效能建設(shè)制度、內(nèi)部管理制度和水利建設(shè)與管理制度。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督

全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，重點(diǎn)是對市委和本鄉(xiāng)頒布的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，黨委(支部)召開民主生活會前，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)反映、及時(shí)通知制度，接受上級組織的監(jiān)督。

強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)督。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強(qiáng)小額公共資源的交易管理；三是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。深化政務(wù)和村務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真做好“12345”市長公開電話、市“96666”黨政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和效能投訴電話等舉報(bào)投訴件的處理工作。認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人代會代表的議案和提案。廣泛聽取社會各界對我鄉(xiāng)工作的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)決策的程序化、民主化、科學(xué)化。

(四)從嚴(yán)懲治

認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。查處濫用職權(quán)、謀取私利、失職瀆職的案件和違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的案件；查處小額公共資源的交易建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)管理、物資采購、資金管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)案件；查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行效能問責(zé)辦法。

依紀(jì)依法辦案。查處違紀(jì)違法行為，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。加強(qiáng)內(nèi)審、組織、人事的協(xié)調(diào)配合，形成懲治整體合力。

三、懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容

（一）建立健全教育防范機(jī)制

1、健全“三納入”機(jī)制，不斷完善黨風(fēng)廉政大宣教格局

按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門具體實(shí)施”的要求，成立黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育制度，堅(jiān)持每年召開二次會議，分析教育形勢，研究教育活動，部署教育內(nèi)容，抓好教育落實(shí)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作做到教育經(jīng)常化、制度化、系統(tǒng)化。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭）

把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入全社會宣傳思想教育的總體部署之中，作為精神文明和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容；把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，定期安排專題學(xué)習(xí)；把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育之中，提高黨員干部的勤政廉政意識。（黨委宣傳委員負(fù)責(zé)）

2、突出三支干部隊(duì)伍教育,提高教育的針對性和實(shí)效性

積極開展以執(zhí)政道德為核心的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面的教育，以職業(yè)道德為重點(diǎn)開展公職人員層面的教育，以社會公德為基礎(chǔ)開展群眾層面的教育。抓好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律以及執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和要求的教育。重點(diǎn)突出以下三支干部隊(duì)伍的教育：

加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育,有針對性地提出廉潔自律要求，進(jìn)行提醒式教育，做到防患于未然。（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)）

注重對中層干部的黨風(fēng)廉政教育。建立完善中層干部廉政檔案。黨委主要負(fù)責(zé)人對中層干部的廉政談話每年不少于一次。推薦優(yōu)秀的中層干部到市紀(jì)委進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、組織辦配合）

加大對村干部黨風(fēng)廉政教育力度，每年對村支兩委會進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。每屆開展一次村干部及其家屬集體廉政談話，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。開展村支兩委會年度述職述廉民主評議活動。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、組織辦、婦聯(lián)等配合）

3、拓展教育載體，創(chuàng)新教育的內(nèi)容與形式，形成立體式、全方位的黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

每年集中一個(gè)月的時(shí)間開展反腐倡廉主題教育活動，把專題學(xué)習(xí)、群眾評議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來。開展正反典型教育，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，進(jìn)行示范教育；深入剖析典型案例，進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書思廉”、“廉內(nèi)助”教育等行之有效的教育活動。(鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、宣傳配合)

4、推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，營造全社會尊廉崇廉愛廉的氛圍

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”工作。學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操；積極引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營；開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動；婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動，促進(jìn)全社會形成尊廉、崇廉、愛廉的良好社會風(fēng)尚，努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良性互動局面。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、宣傳、婦聯(lián)、文體中心配合）

（二）建立健全公共權(quán)利運(yùn)行機(jī)制

1、建立和完善公平擇優(yōu)的用人機(jī)制

積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，擴(kuò)大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善干部選拔任用制度，堅(jiān)持干部任免程序，積極推行公開選拔、競爭上崗等做法，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

搞好村級換屆選舉工作。農(nóng)村黨組織換屆選舉實(shí)行“四推一選”制。通過規(guī)范程序，將黨員和群眾公認(rèn)的符合條件的人選，選入新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。（鄉(xiāng)組織辦）

實(shí)行發(fā)展黨員票決制。通過考察、公示、黨委審核等，以無記名投票方式進(jìn)行表決，吸收為預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)為正式黨員。（鄉(xiāng)組織辦）

堅(jiān)持和完善民主推薦制度。規(guī)范后備干部選拔工作。民主推薦時(shí)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布擬推薦的職位，并按照《條例》規(guī)定，確定所推薦人選的任職條件和任職資格并加以公布。個(gè)人和黨組織向市委推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選時(shí)，須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。凡是未經(jīng)民主推薦程序的，或所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。（鄉(xiāng)組織辦）

完善干部考察、任用和考核制度。實(shí)行干部考察預(yù)告制和任前公示制，廣泛

聽取群眾意見，對群眾反映的情況和問題必須負(fù)責(zé)地了解、核實(shí)。完善考察辦法，拓寬考察渠道，考察干部要全面深入了解德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進(jìn)行表決。（鄉(xiāng)組織辦）

建立健全后備干部廉政檔案制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選，討論前要征求鄉(xiāng)紀(jì)委的意見。（鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦分工負(fù)責(zé)）

完善干部交流、回避、輪崗制度。中層正職在同一職位任職時(shí)間較長的，原則上也應(yīng)輪崗。（鄉(xiāng)組織辦）

2、建立和完善公共權(quán)力的配置機(jī)制

完善為民辦事全程制度。堅(jiān)持便民、公開、依法和高效的原則，向群眾公開辦事項(xiàng)目和辦事標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)、建制村二級聯(lián)動為民辦事全程服務(wù)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村級管理制度化、民主化和規(guī)范化。（鄉(xiāng)監(jiān)察室牽頭、各村、鄉(xiāng)便民中心配合）

深化招投標(biāo)制度改革，規(guī)范招投標(biāo)行為。完善《*鄉(xiāng)小額公共資源管理辦法》，擴(kuò)大建設(shè)工程公開招標(biāo)的范圍，加強(qiáng)對小型建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理。強(qiáng)化有形建筑市場的后續(xù)監(jiān)管。（鄉(xiāng)監(jiān)察室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦）

加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè)。對經(jīng)營性用地實(shí)行公開招標(biāo)拍賣和掛牌交易，非經(jīng)營性用地和工業(yè)性用地要逐步做到進(jìn)場出讓，建立土地出讓金收繳公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)變更土地用途。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦）

鄉(xiāng)屬集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式實(shí)行公開轉(zhuǎn)讓，防止資產(chǎn)流失。（鄉(xiāng)財(cái)辦負(fù)責(zé)）

3、建立和完善公共財(cái)政的管理機(jī)制

健全公共財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。推行和完善部門預(yù)算，行政事業(yè)單位的收支全部納入部門預(yù)算管理。實(shí)行“零基預(yù)算”，嚴(yán)格界定各種經(jīng)費(fèi)的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制一般性支出，制止鋪張浪費(fèi)。（鄉(xiāng)財(cái)辦負(fù)責(zé)）

完善會計(jì)核算中心建設(shè)。繼續(xù)深化會計(jì)集中核算，加大會計(jì)集中核算的力度，擴(kuò)大會計(jì)集中核算范圍。按照部門預(yù)算要求，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各種經(jīng)費(fèi)的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，完善村級會計(jì)委托制。（鄉(xiāng)會計(jì)核算中心、村級記帳中心負(fù)責(zé)）

規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，向社會公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范票據(jù)管理。加強(qiáng)對涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審定行為的監(jiān)督管理。（市鄉(xiāng)監(jiān)察室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、文體中心）

改革機(jī)關(guān)工作人員的福利制度和職務(wù)消費(fèi)制度。實(shí)行統(tǒng)一的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，建立公平、合理的干部福利分配制度。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)的收入增長機(jī)制。加大對公務(wù)用車、公務(wù)接待、在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)等的改革力度，確定合理的貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（鄉(xiāng)財(cái)辦）

（三）建立和健全懲治機(jī)制

1、完善查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制

鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察室提交的案件，支持和幫助排除各種阻力和干擾。

2、加大查辦案件力度

要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件。著重查辦阻礙改革發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨員干部形象和農(nóng)村典型案件，特別要及時(shí)查辦黨員干部存在“兩不”現(xiàn)象和違反“五個(gè)不許”的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物的追繳力度。做到“有案必查”，有效促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、有關(guān)部門配合）。

進(jìn)一步改進(jìn)辦案方法，嚴(yán)格使用好“兩規(guī)”、“兩指”措施，突破有影響的大要案。深入市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、腐敗現(xiàn)象和腐敗案件的易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。創(chuàng)新辦案思路，拓寬案源渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處腐敗分子。（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)）

3、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、鄉(xiāng)有關(guān)部門配合）

4、發(fā)揮查辦案件治本的功能。要積極發(fā)揮懲處機(jī)制在源頭預(yù)防中的作用，堅(jiān)持懲處與保護(hù)、懲處與教育的有機(jī)結(jié)合，深入剖析大案要案，做到一案一析，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位健全制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定規(guī)范措施，防止腐敗，有效發(fā)揮查案的綜合效應(yīng)。（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)）

5、深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的治理。認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不許”等廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，每年抓住幾個(gè)突出問題集中進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“行為不廉潔，作風(fēng)不檢點(diǎn)”問題。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、組織等相關(guān)部門配合）

6、加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入推進(jìn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，按照《富陽市關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，著力解決好教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。加大對土地征用中侵害農(nóng)民利益、拆遷中侵害農(nóng)民利益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的糾正力度。對影響改革發(fā)展穩(wěn)定、侵犯群眾利益、損害黨和政府形象的典型案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處、公開曝光，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（鄉(xiāng)監(jiān)察室、鄉(xiāng)各相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）

（四）建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，突出抓好對“一把手”的監(jiān)督。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序。完善民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。（鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦分工負(fù)責(zé)）

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)述職述廉民主評議，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。（鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦分工負(fù)責(zé)）

建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)反映和重大決策征求意見制度。上級黨組織作出與下級組織有關(guān)的重要決策，應(yīng)征求下級組織的意見；與廣大黨員利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)組織黨員充分討論。鄉(xiāng)黨委要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，制定和實(shí)施集體決策重大問題的議事規(guī)則，凡涉及“三重一大”（即重大決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）等事項(xiàng)，必須按規(guī)定程序由集體研究決定，并在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)；積極探索“三重一大”票決制。（鄉(xiāng)黨政辦牽頭負(fù)責(zé)）

發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。（鄉(xiāng)組織辦牽頭負(fù)責(zé)）

鄉(xiāng)紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)作用。要應(yīng)切實(shí)履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)、教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等職責(zé)，維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督。（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)人大監(jiān)督

鄉(xiāng)人大及主席團(tuán)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對本級政府規(guī)范性文件的審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與憲法和法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)依法予以撤銷或督促政府予以糾正。依法討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。（鄉(xiāng)人大辦負(fù)責(zé)）

每年要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促政府及有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法工作。審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告，加強(qiáng)對政府財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況的監(jiān)督，形成規(guī)范的預(yù)算監(jiān)督程序，提高預(yù)算審查監(jiān)督工作的質(zhì)量。（鄉(xiāng)人大辦負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)行政監(jiān)督

市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能作用，把工作融入政府的中心任務(wù)和管理活動之中。加強(qiáng)對政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，確定監(jiān)察目標(biāo)，制定監(jiān)察計(jì)劃，使執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化。健全效能投訴制度，加大對行政不作為和亂作為的查處力度。（鄉(xiāng)監(jiān)察室牽頭，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門配合）

5、加強(qiáng)群眾監(jiān)督

建立和健全發(fā)展基層民主的具體制度，豐富民主形式，拓展民主途徑，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。（鄉(xiāng)組織辦牽頭）

制定行政信息公開辦法，完善政府公告制度，深化政務(wù)公開。規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，健全村民議事制度，深化村務(wù)公開，深化廠務(wù)公開。（鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)工會、中心負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，積極探索網(wǎng)上舉報(bào)、下訪等新的方法和途徑，拓寬信訪渠道。建立健全信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，營造信訪舉報(bào)的良好環(huán)境。（鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)信訪室分工負(fù)責(zé)）

（五）建立健全廉政預(yù)情機(jī)制

1、建立健全廉政預(yù)情組織網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)單位由鄉(xiāng)紀(jì)委、綜治辦、“12435”市長公開電話網(wǎng)絡(luò)中心、“96666”黨政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和效能投訴電話網(wǎng)絡(luò)中心、鄉(xiāng)文體中心等組成。重點(diǎn)收集、整理、分析社情民意和反腐倡廉相關(guān)的廉政預(yù)情信息。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

2、建立健全廉政預(yù)情信息收集的工作制度。在各網(wǎng)絡(luò)單位內(nèi)部形成信息暢通、傳遞便捷的收集反饋系統(tǒng)，重點(diǎn)收集黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣方面與反腐倡廉相關(guān)的信息。主要包括：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見、建議；不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同層級黨員干部的思想狀況；重大改革政策、措施出臺前后群眾和社會輿論的反映；社會生活中關(guān)系反腐倡廉方面的傾向性、苗頭性問題及群眾反映突出的問題；部門和行業(yè)不正之風(fēng)的新情況、新特點(diǎn)；重大案件中暴露的體制機(jī)制制度問題及具體整改意見；在反腐倡廉工作實(shí)踐中取得的成果、經(jīng)驗(yàn)、做法等。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭、各廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)單位配合）

3、建立健全廉政預(yù)情信息分析的工作制度

加強(qiáng)廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各單位的規(guī)劃、分工和協(xié)調(diào)，既堅(jiān)持以反腐敗專門機(jī)構(gòu)為主，又充分利用各種研究資源，提高預(yù)情分析的質(zhì)量和效率。建立多種類型的廉政預(yù)情信息平臺。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、各廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)單位配合）

對所收集的廉政預(yù)情信息進(jìn)行研究，分析產(chǎn)生腐敗問題的不同成因，提出相應(yīng)的對策和措施。尤其要對反腐倡廉工作取得的成果、經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出推廣應(yīng)用的建議，成熟的應(yīng)上升為規(guī)范性制度；要選擇案件多發(fā)易發(fā)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、部門，深入研究內(nèi)部操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，找出其中的制度缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出具體整改意見；要重視對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制變革時(shí)期新政策的研究，檢視其中可能存在的缺陷和漏洞，提出前瞻性的防范措施。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，各廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)單位配合）

4、建立健全黨員干部廉政狀況評價(jià)辦法。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、民主評議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，把定性評價(jià)與定量評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。評價(jià)內(nèi)容包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，本單位黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)）

（六）建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步建立和完善與懲治和預(yù)防腐敗體系相匹配的組織保障機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力，為構(gòu)建體系工作的正常運(yùn)行提供組織保證，確保體系漸趨完善。

1、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域。黨委、政府要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要將每年建立責(zé)任機(jī)制，分解任務(wù)，切實(shí)做到明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門的責(zé)任，每半年一次聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門落實(shí)情況的匯報(bào)，每年進(jìn)行一次考核，每兩年一次開展由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)黨委要把落實(shí)本實(shí)施意見情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。

各牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起牽頭主抓的責(zé)任，堅(jiān)持邊研究、邊試點(diǎn)、邊實(shí)施、邊完善，主動構(gòu)建我鄉(xiāng)的懲防體系，做到每年至少一次向落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)落實(shí)本實(shí)施意見的情況。各參與單位要站在全局的高度，積極支持、協(xié)助、配合牽頭單位開展工作，保證本實(shí)施意見各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對因構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作不力，以致屢屢發(fā)生不正之風(fēng)和大要案的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和《富陽市效能問責(zé)辦法（試行）》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。（鄉(xiāng)紀(jì)委、組織辦負(fù)責(zé)）

2、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能

鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室要主動協(xié)助黨委、政府制訂年度實(shí)施計(jì)劃，分解年度工作任務(wù)，通過重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立績效評估機(jī)制，定期總結(jié)分析懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建情況，并及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。要將檢查和考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究制。（鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)）

3、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部門對落實(shí)《實(shí)施綱要》及本實(shí)施意見工作要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，以確保各項(xiàng)工作開展。（鄉(xiāng)財(cái)辦負(fù)責(zé)）

全鄉(xiāng)各村、單位要按照本《工作意見》各項(xiàng)規(guī)定、制度和要求，明確黨政“一把手”為構(gòu)建體系的第一責(zé)任人，確定好承擔(dān)具體任務(wù)的職能部門，要建立聯(lián)絡(luò)員制度，各單位負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)落實(shí)情況及工作中遇到的問題。要結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和提出與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系協(xié)調(diào)一致的中長期制度建設(shè)規(guī)劃和近期工作計(jì)劃，使構(gòu)建體系工作朝著制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，確保構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。