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2009年全縣黨建工作的總體思路是認真貫徹落黨的十七大和十七屆三中全會精神,以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線,突出抓好基層組織建設和黨員干部隊伍建設,開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

（一）圍繞增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，切實加強農村基層組織建設

（1）深化“三級聯(lián)創(chuàng)”。圍繞“五個好”目標要求，鞏固42個市、縣級黨建示范點的創(chuàng)建成果。扎實抓好32個縣級黨建示范點創(chuàng)建活動，爭取在6月底進行驗收、命名表彰。繼續(xù)下派一批機關干部到村擔任黨支部第一書記，確保力度不減，管理到位，取得實效、群眾滿意。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的管理和服務工作，促使他們安心工作，服務新農村建設。

（2）優(yōu)化組織設置。探索適應新農村建設和農村經濟發(fā)展的黨組織設置方式，把黨支部或黨小組建在協(xié)會上，建在經濟組織中，建在產業(yè)鏈上，形成與經濟社會發(fā)展更加適應的基層組織框架。在50個新農村示范村逐步推廣“支部+村委會+協(xié)會”工作模式，創(chuàng)新基層黨組織領導和服務農業(yè)產業(yè)化的方式方法。

（3）鞏固陣地建設。扎實抓好村級活動場所建設，確保如期如質地完成2009年度45個項目村建設任務。加強對已建的186個村級活動場所管理和使用，發(fā)揮好作用。

（4）加強村干部隊伍建設。貫徹落實省委《關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》，逐步提高村常設干部待遇，落實好離任村黨支部書記、村主任的生活補助，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務新農村建設。貫徹《湖南省完善村級組織運轉經費保障機制實施方案》,爭取財政加大投入力度，2009年爭取村均運轉經費達到4萬元。進一步拓寬選育渠道，繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”，

做好從致富能人中培養(yǎng)選拔治村能人的工作，加強村級后備干部隊伍培養(yǎng)，爭取每個村后備干部達到3-4人，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍。

（二）圍繞保持和發(fā)展黨的先進性，切實加強黨員隊伍建設。

（5）努力探索黨員干部教育管理新途徑。堅持以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步健全“黨員經常受教育、永葆先進性”的長效機制。積極探索對離退休黨員、農村無職黨員、流動黨員分類教育管理辦法，增強教育管理的針對性、實效性。建立健全農村黨支部工作臺帳制度，推進農村黨支部工作制度化、規(guī)范化。實施農村黨員先進性考核，充分發(fā)揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。在流動黨員中開展“一人一臺帳、一月一聯(lián)系、一月一匯報、一年一評議”活動，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。制定黨內激勵、關懷、幫扶的相關制度和規(guī)定，以老黨員和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內關懷活動。抓好民主生活會指導、民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，探索黨員黨性定期分析制度。加強黨費收繳、管理、使用和檢查。加強黨員信息庫建設，實現(xiàn)黨內直接統(tǒng)計。

（6）抓好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加強對發(fā)展黨員的宏觀指導，全面執(zhí)行發(fā)展黨員“五制”和實行“雙向培養(yǎng)”。切實抓好縣委《關于進一步做好發(fā)展農村黨員工作的意見》（潭辦發(fā)〔20*〕34號）文件的貫徹落實，加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，消滅三年以上未發(fā)展黨員的空白村，采取適當傾斜的措施，逐步實現(xiàn)全縣每個村都培養(yǎng)1名35歲左右、高中以上文化程度、有一定致富帶富本領的青年黨員。

（三）圍繞構建黨建工作新格局，建立健全黨建工作機制。

（7）加強和改進黨內民主制度建設?？偨Y推介易俗河鎮(zhèn)黨代會常任制試點經驗，進一步建立完善制度，逐步擴大范圍。在基層黨組織中全面實行黨務公開，規(guī)范基層黨務公開的內容、形式和程序，為黨員參與黨內事務創(chuàng)造條件，切實保障黨員民主權利。

（8）嚴格落實黨建工作責任制。抓好《關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，開展“好正職、好副手”評選活動，增強黨委（黨組）書記管黨責任意識，注重考核黨建工作實效和干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度，把黨的建設各個方面和各個環(huán)節(jié)有機貫通起來，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

（四）圍繞提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

（9）精心制定實施方案。根據(jù)中央、省委的安排部署，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣級黨政、人大、政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關，直屬機關和直屬企事業(yè)單位將在2009年3月至8月進行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及其所轄單位，村、社區(qū)將在2009年9月至2010年2月進行。認真做好前期準備工作，深入廣泛調查研究，找準存在的突出問題，精心制定實施方案，加強業(yè)務指導，確保學習實踐活動取得實效。

（10）解決存在的突出問題。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證。