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2009年，我局將在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)為核心，以解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，努力做到監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的努力。

一、圍繞大局，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）加大政策引導(dǎo)力度，全力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。立足工商職能，以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)外資企業(yè)健康發(fā)展為重點(diǎn)，加大政策扶持力度。

（二）提速提效，營(yíng)造便于群眾辦事的政務(wù)環(huán)境。要使工作人員做到業(yè)務(wù)精、效率高、態(tài)度好。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，努力建設(shè)“陽光工商”。

（三）積極開展招商引資工作，加大項(xiàng)目支持力度，創(chuàng)新服務(wù)招商引資的方式，積極開辟新的招商引資渠道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

（四）深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。不斷完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用管理制度。加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)案件的查處力度。以農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為重要手段，搞好對(duì)重點(diǎn)品種，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)市場(chǎng)的整治工作。切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的利益。

（五）全面實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”和“名牌戰(zhàn)略”。按照“培育一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批”的原則，深入宣傳商標(biāo)法律、法規(guī)，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和自然人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，加大著名、馳名商標(biāo)的申報(bào)力度，在發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

（六）切實(shí)搞好“合同幫扶工程”。要進(jìn)一步加強(qiáng)合同法律法規(guī)的宣傳工作，強(qiáng)化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)的誠信意識(shí)和法律意識(shí)，積極培育扶持重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)和加工企業(yè)，使其成為“訂單農(nóng)業(yè)”的主要依托。積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參入“守合同、重信用”創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展。一是要營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社和參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的積極性。二是開辟綠色通道，強(qiáng)化登記服務(wù)，免除農(nóng)民辦理專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人的一切登記費(fèi)用。三是盡職盡責(zé)地為專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展保駕護(hù)航。以監(jiān)管促服務(wù)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人事業(yè)的健康發(fā)展。

（八）堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。充分發(fā)展個(gè)私協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)再就業(yè)工作；強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，認(rèn)真受理投訴、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

（一）加強(qiáng)以食品為主的商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。以落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四制”工作為主要內(nèi)容，積極開展食品等商品的安全監(jiān)管工作，力爭(zhēng)在全區(qū)經(jīng)營(yíng)食品的市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市全部建立起進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店鋪全部建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度，徹底取締無照經(jīng)營(yíng)的小飯店、小食雜店和小食品攤點(diǎn)。做到標(biāo)本兼治，建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格前置審批手續(xù)，努力做到證件齊全再發(fā)照，依法取締違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、存在安全隱患等影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)主體。

（三）嚴(yán)厲打擊各種傳銷、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、壟斷經(jīng)營(yíng)、制假銷假和合同欺詐等違法行為，積極營(yíng)造健康和諧的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)體系建設(shè)，建立快速、高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加大“消費(fèi)與責(zé)任”的維權(quán)宣傳教育力度，在健全“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村咨詢站和舉報(bào)站的建設(shè)。通過創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和執(zhí)法體系。認(rèn)真做好受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作，及時(shí)調(diào)查、公正處理，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。一要健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑完整的執(zhí)法責(zé)任體系。二要建立完備的行政行為聽證制度，進(jìn)一步推進(jìn)行政許可工作法制化、規(guī)?；?、創(chuàng)新行政許可工作法制監(jiān)督的途徑和形式。三是健全完善行政指導(dǎo)制度。要在推行行政建議書制度和市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)警的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行行政指導(dǎo)制度，將引導(dǎo)、服務(wù)作為日常管理的一項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)行政理念、監(jiān)管方式和工作職能的轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造過硬的工商執(zhí)法隊(duì)伍

（一）以增強(qiáng)執(zhí)法能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大及三中全會(huì)精神與充分發(fā)揮工商管理職能作用結(jié)合起來、與提高干部職工法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平結(jié)合起來，與建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍結(jié)合起來，采取全員培訓(xùn)、崗位練兵、集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，認(rèn)真組織干部職工全面學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)不斷提高廣大干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。

（二）以落實(shí)崗位目標(biāo)為切入點(diǎn)，全面提升效能水平。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體系，健全目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化、量化目標(biāo)考核辦法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍尤其是中層干部的管理，認(rèn)真解決在組織紀(jì)律、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)等方面存在的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全系統(tǒng)營(yíng)造愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取的工作氛圍。

（三）以提高服務(wù)水平為突破口，優(yōu)化“窗口”形象。要深化“政務(wù)公開”、“服務(wù)承諾”、“限時(shí)辦結(jié)”等一系列服務(wù)措施，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化工作程序，提高服務(wù)水平，使廣大業(yè)戶真切地感覺到工商機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法服務(wù)的規(guī)范；要進(jìn)一步推廣向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉工作，暢通和拓寬監(jiān)督渠道，深入了解和掌握社會(huì)各界對(duì)工商部門的意見和要求、虛心接受社各界的監(jiān)督，有的放矢地改進(jìn)工作，要強(qiáng)化效能監(jiān)察，認(rèn)真查糾違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范干部職工的行政行為和自我約束能力，樹立良好的執(zhí)法形象。