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20*年是新一屆政府的開局之年，也是在新的起點上尋求新突破的關鍵之年。20*年全區(qū)經濟和社會發(fā)展的預期調控目標是：生產總值增長15%；財政一般預算收入增長15%，達到63.3億元，其中區(qū)本級財政一般預算收入增長12%，達到23.8億元；合同利用外資和實際利用外資分別達到7億美元和5億美元；自營出口增長15%，達到44.5億美元；除能源、石化、鋼鐵三大行業(yè)外萬元生產總值能耗下降4%，化學需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降6.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和10%，達到21270元和10*0元；完成全社會固定資產投資200億元；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；凈增就業(yè)崗位9000個。圍繞上述目標，我們將認真抓好“六個著力”：

一、著力轉變增長方式，提升綜合實力。以增強產業(yè)國際競爭力為核心，切實轉變經濟增長方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升綜合經濟實力。

發(fā)展新型臨港工業(yè)。按照“縱抓產業(yè)鏈延伸，橫抓產業(yè)集群規(guī)?！钡目傮w思路，堅持新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展技術裝備國際先進、單位生產總值能耗低、勞動生產率高、生態(tài)環(huán)境友好、區(qū)域優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型臨港工業(yè)，加速集聚石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車等臨港產業(yè)群，加快發(fā)展造船產業(yè)，建設東南沿海重要的先進制造業(yè)基地。以開展“重大項目建設投產年”活動為載體，促進*鋼鐵項目、逸盛石化二期等22個投資千萬美元以上項目投產，推進*電廠三期、LNG等項目建設進度，推動三星重工三期、吉利汽車新生產線等15個投資千萬美元以上項目開工建設，加快*港五期、六期集裝箱碼頭等項目前期工作，加快總投資100億美元的臺塑大乙烯項目、中華紙業(yè)三期第二階段工程、三菱麗陽二期等項目報批和建設進程。

推動服務業(yè)發(fā)展。圍繞港口和臨港工業(yè)的快速發(fā)展，著力推進航運、港口物流、國際貿易、金融服務等生產性服務業(yè)的發(fā)展。建設*主物流園區(qū)，加快搭建物流信息平臺和物流交易中心，促進港口運輸、國際倉儲、出口加工、國際配送的一體化發(fā)展，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉型。圍繞建設*大都市商貿副中心這一目標，以方便群眾生活為著力點，改造提升商貿流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。積極做好國際購物中心、鳳凰城商業(yè)街、長江國際中心、太平洋國際大廈等三產項目招商工作，建成農副產品批發(fā)市場和鋼材市場，做大做強連鎖經營企業(yè)，全面提升城市商貿功能。拓展社區(qū)服務領域，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區(qū)衛(wèi)生和健身娛樂等社區(qū)服務業(yè)。

培育新經濟產業(yè)。抓住產業(yè)發(fā)展機遇，加快推進信息產業(yè)、休閑娛樂業(yè)等新經濟產業(yè)發(fā)展。制定出臺相關激勵政策，加強與高校、科研院所的合作，創(chuàng)造條件培育軟件產業(yè)孵化園，引進網絡企業(yè)，加快發(fā)展信息產業(yè)。大力推動“休閑經濟”發(fā)展，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村旅游月活動和旅游發(fā)展論壇，加強與周邊旅游景點的互動合作，著重推介鳳凰山主題樂園、*山風景區(qū)、洋沙山濱海旅游區(qū)及*港工業(yè)游等旅游產品，推出重大體育賽事、*文化體育培訓中心等對外招商，打造體育賽事旅游品牌，完善區(qū)域休閑、觀光、娛樂、度假功能，努力形成新的經濟增長點。

提高對外開放質量。按照“有利于區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮、有利于產業(yè)結構的優(yōu)化”這一要求，以新型臨港工業(yè)、現代服務業(yè)、新經濟產業(yè)為重點領域，整合利用各種資源，積極設計和搭建招商引資平臺，主動出擊，通過加強無地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵企業(yè)增資擴股、外資并購等多種方式，實現引進世界著名企業(yè)、三產項目和新經濟產業(yè)上的新突破。以優(yōu)化進出口商品結構為重點，切實轉變外貿增長方式，保持外貿出口合理增長，積極擴大進口。加快建立快速反應的貿易摩擦應對機制，維護企業(yè)權益。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)外出參展、外設窗口、外建基地、外購品牌和跨國經營，引導企業(yè)主動接軌長三角和環(huán)杭州灣產業(yè)帶，到中西部地區(qū)建立生產加工和資源開發(fā)基地，加強與衢州等地的資源和產業(yè)合作。

增強自主創(chuàng)新能力。鞏固省科技強區(qū)建設成果，強化自主創(chuàng)新的平臺建設，支持*技術轉移中心、*海天塑料機械研究院等科技創(chuàng)新平臺為*產業(yè)集群提供技術創(chuàng)新、人才培訓、成果轉化等服務。推進科技創(chuàng)業(yè)園和現代農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)成為高校和科研院所的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。深入實施品牌戰(zhàn)略，著力培育產品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，提升區(qū)域綜合競爭力。扎實推進技術標準戰(zhàn)略，支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)積極主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。堅持“走出去”與“引進來”相結合，支持企業(yè)走出去到國外創(chuàng)辦研發(fā)機構，鼓勵引進外資創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)機構，力爭培育自主創(chuàng)新企業(yè)30家。推進專利示范與產業(yè)化工程，人均專利授權量繼續(xù)保持全市第一。實施信息化推進工程，加快電子商務和企業(yè)信息化建設，用信息化提高企業(yè)競爭能力和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展精密機械、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，全區(qū)高新技術產品產值達到450億元以上，高新技術產品產值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值的比重達到47.9%。

扶持民營經濟發(fā)展。圍繞“公平、服務、引導、管理”的要求，鼓勵民營經濟進入法律、法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，參與公共服務事業(yè)建設，為民營企業(yè)發(fā)展提供公平的政策環(huán)境。認真落實扶持民營經濟發(fā)展的各項政策措施，加強保障服務，切實幫助企業(yè)解決土地、資金、管理等方面的實際困難。引導和支持企業(yè)“強強聯(lián)合”、“民院牽手”，推進自主創(chuàng)新，加強品牌和技術標準化建設，形成一批具有資金實力、較高技術水平、較好品牌基礎、較大市場規(guī)模的民營企業(yè)。加快培育一批善于經營管理、具有開拓創(chuàng)新精神的現代企業(yè)家，促進民營企業(yè)在管理創(chuàng)新、上市融資、資本經營運作、走新型工業(yè)化道路、產業(yè)鏈延伸和實施文化戰(zhàn)略上有新突破。實施“提升工程”，調整優(yōu)化老工業(yè)小區(qū)布局和老企業(yè)產業(yè)結構，大力扶持塑膠、塑機、紡織服裝、模具、文具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，引導*特色產業(yè)和臨港大工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強和改進對民營企業(yè)的管理，增強企業(yè)的社會責任意識，切實維護企業(yè)和職工合法權益。

二、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。堅持走新型城市化道路，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展格局。

整體提升城區(qū)發(fā)展水平。按照“一體兩翼”的城市框架和“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于促進港口、產業(yè)和城區(qū)相輔相成、協(xié)調發(fā)展，整體提升新碶、大碶、柴橋、霞浦組成的中心城區(qū)城市功能，加快體育公園、游泳館、中國女排訓練基地、國際購物中心等項目建設，穩(wěn)步實施城中村改造，進一步擴大范圍、優(yōu)化布局、完善功能、增強輻射，逐步形成*的政治、經濟、文化、商務和航務管理中心。高起點、高標準、高水平地加快春曉區(qū)塊開發(fā)建設，完成基礎設施投資4.7億元，促進9個以上企業(yè)開工建設，打造新的經濟增長板塊和循環(huán)經濟示范園區(qū)。全面開展*島保稅港區(qū)前期工作，進一步研究確定功能定位、開發(fā)模式和開發(fā)體制，抓緊各項規(guī)劃功能調整和*島鹽田廢轉，推進大橋、碼頭、道路等配套設施建設，做好重大支撐項目的引進洽談。拓展白峰的產業(yè)發(fā)展空間和城區(qū)規(guī)劃建設空間，完善配套基礎設施和公共服務設施，加快東部副中心城區(qū)的建設。立足于小港區(qū)塊的經濟基礎和區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌*城市東擴，進一步明確功能定位，優(yōu)化空間規(guī)劃，盤活土地資源，改造配套設施，整合產業(yè)發(fā)展，強化居住功能，實現與*東部新城、*中心城區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。加大城鄉(xiāng)交通設施建設投入，建成新碶至春曉公路一期溪岙嶺隧道和連接線、*港四期碼頭連接線、LNG項目臨時配套道路，推進同三線疏港高速公路、穿山疏港高速公路、駱霞線集裝箱專用通道、通途路*段和駱霞線亮燈工程建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網絡。啟動建設*客運樞紐中心，加快發(fā)展公共交通。按照“轉變理念、拓展領域、理順體制、創(chuàng)新手段”的要求，努力促進城市管理向精細化、網格化、人性化發(fā)展，促進城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，落實長效管理措施，確保城市管理有序，培育文明、和諧的城市氛圍。

全面推進新農村建設。深入實施區(qū)委《全面推進社會主義新農村建設的決定》，強化農民在新農村建設中的主體地位，努力促進農業(yè)不斷增效、農村加快發(fā)展、農民持續(xù)增收，扎實推進富裕民主文明的新農村建設。大力發(fā)展現代農業(yè)，全面推進現代農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設，扶持柴橋花卉、*設施化蔬菜、小港蔬果等基地創(chuàng)建市級萬畝基地，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)增加技改投入，加快農產品標準化建設、品牌建設和綠色農產品建設步伐，積極穩(wěn)妥推進政策性農業(yè)保險試點工作，走出一條經濟高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現代農業(yè)發(fā)展路子。深入實施富民工程，依托*模具、燈具、文教用品等傳統(tǒng)塊狀經濟優(yōu)勢，大力引導和推進以模具設計、燈具裝配、文教用品制作、服裝設計、網絡服務等創(chuàng)意工業(yè)為主的新時期現代家庭工業(yè)，加快農民向創(chuàng)業(yè)型市民轉變。加大對經濟欠發(fā)達村扶持力度，全面推進農村股份制改革，鼓勵農民創(chuàng)辦二、三產物業(yè)，加快農民財物積累向投資增值轉變。深入實施“十村示范、百村整治”工程，調整和優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進中心村建設、舊村改造和撤村建社區(qū)工作。繼續(xù)加強農村基礎設施建設，抓好低標準海塘加固、河道疏浚改造等工程，加快大碶、柴橋已實施的污水管網改造進度，擴大村級污水生態(tài)化處理試點范圍，推進農村污水聯(lián)網工程建設。深入實施農村公路聯(lián)網工程、“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程建設，不斷改善農村生產生活條件。深化聯(lián)鎮(zhèn)帶村、村企結對共建新農村的工作機制，廣泛調動社會各方面建設新農村的積極性。深化農村綜合改革，提高農村基層政府和組織的管理服務能力。廣泛開展新農村示范村和合格村創(chuàng)建活動，帶動培育一批可借鑒、能推廣的特色村，發(fā)揮典型示范作用。

加快建設生態(tài)*。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一目標，以生態(tài)*建設為載體，以爭創(chuàng)省循環(huán)經濟試點區(qū)、國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為重點，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色單位、環(huán)保模范單位等創(chuàng)建活動。認真落實循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和相關政策，加大對鋼鐵、石化、造紙、電力等臨港大工業(yè)生態(tài)化改造力度，推動臺塑省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，促進*電廠脫硫工程、巖東再生水回用等50個循環(huán)經濟項目早日建成投用，大力推廣重點行業(yè)、重點領域清潔生產，走出一條低能耗、高效益、低污染的工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展道路。在認真做好土地、電力、能源、水資源的統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置，努力改善資源要素有效供給的同時，著力加強節(jié)能降耗工作，制定節(jié)能降耗專項規(guī)劃，出臺相關激勵政策，落實節(jié)能目標責任制和評價考核體系，加快形成節(jié)約資源的生產方式和消費模式。堅持實行最嚴格的耕地保護和占用耕地補償制度，加強土地開發(fā)保護與挖潛利用，千方百計提高土地利用效率。抓好重點用能企業(yè)和單位的節(jié)能節(jié)電，加強水資源有效保護和合理開發(fā)利用。在全社會進一步樹立節(jié)約資源的觀念，積極推進醫(yī)療垃圾和餐廚垃圾集中處理，廣泛開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，發(fā)揮政府在建設節(jié)約型社會中的示范作用。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，嚴格執(zhí)行新批項目的環(huán)保、能耗要求，把牢污染防治、生態(tài)保護的源頭關。認真實施環(huán)境整治行動，加大環(huán)境污染整治和執(zhí)法力度，加強重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，通過行政、法律、經濟、科技等多種手段，建立環(huán)境監(jiān)管的長效機制，努力實現主要污染物減排目標。加大環(huán)保工作宣傳力度，提高企業(yè)與市民的環(huán)保意識，努力實現人與自然的和諧發(fā)展。

三、著力加快社會發(fā)展，強化公共服務。實施社會事業(yè)提升工程，努力提高公共服務的質量和效益，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。

推進教育均衡發(fā)展。圍繞“創(chuàng)建高水平教育強區(qū)，率先實現教育現代化”的目標，按照“公辦教育與民辦教育并舉、硬件建設和內涵發(fā)展并舉”的要求，積極實施素質教育，注重提高教師素質，著力構建現代國民教育體系和終身教育體系。繼續(xù)加大教育投入，加快建設柴橋中學電教綜合樓、華山小學綜合樓等教育設施。高標準實施九年義務教育和十五年教育，全面落實義務教育段免繳雜費政策，高度重視學前教育，創(chuàng)造條件保障外來務工子弟接受義務教育，爭創(chuàng)省義務教育示范區(qū)。大力發(fā)展民辦教育，提高教育績效，培育和配置優(yōu)質教育資源，滿足群眾需求。推進職業(yè)教育校企合作工程建設，全面開展市民繼續(xù)教育、職工技術培訓，構建服務型職業(yè)教育體系。加快遠程教育發(fā)展，積極開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、學習型機關、學習型企業(yè)和學習型家庭等活動，努力形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網絡，爭創(chuàng)省社區(qū)教育示范實驗區(qū)。

增強全民健康素質。深化衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本衛(wèi)生醫(yī)療服務。完善醫(yī)療衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，擴大城區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源規(guī)模，提高醫(yī)療技術水平。加強農村、社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務與小病受惠制度相結合的醫(yī)療保障制度，推廣綜合性醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構雙向轉診，提高農村醫(yī)療工作水平，爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，有效發(fā)揮公共衛(wèi)生中心、婦幼保健院的作用，進一步完善衛(wèi)生資源共享平臺，提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。探索醫(yī)療商業(yè)保險，規(guī)范醫(yī)療糾紛處理秩序。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構。深入實施食品藥品放心工程，加大食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管力度，建立食品安全檢測體系，推進食品安全信用體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。

完善公共文化服務體系。按照加快“文化強區(qū)”建設的要求，著力完善公共文化服務體系，切實保障人民群眾文化權益。深入實施“人人享受文化”活動，開展百場戲劇、百場體育比賽、百場廣場文化和千場電影放映活動，豐富群眾文化生活。推進“文化陽光”工程建設，實現村村建有標準化文體活動場所的目標。舉辦首屆*港城文化節(jié)，積極營造區(qū)域人文環(huán)境，努力推進和諧文化建設。加大精品文藝創(chuàng)作力度，完善文化市場管理長效機制，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。加強網絡文化的建設和管理，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加快體育事業(yè)發(fā)展，辦好世界女排大獎賽總決賽、中國國際女排精英賽和全國乒超聯(lián)賽海天俱樂部隊主場賽。實施新一輪廣播電視“村村通”工程，穩(wěn)步推進有線電視數字化改造工程。

重視各項事業(yè)發(fā)展。全面深化人口和計劃生育工作綜合改革，推進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，加強流動人口計劃生育綜合管理，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質。增強全民國防安全意識，加強雙擁共建工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。做好氣象預報監(jiān)測工作，建設氣象大樓。重視做好關心下一代、民族宗教、僑臺事務、外事、統(tǒng)計、接待、檔案、保密、地方志等工作。

四、著力加強制度建設，保障社會公平。深入實施“法治*”，加強法治政府和基層民主法制建設，全面推進社會保障全覆蓋和就業(yè)促進工程建設，促進社會公平正義。

加強民主法治建設。以推進政務透明化、行政法治化為目標，切實加強法治政府建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加大對職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，完善“區(qū)長信箱”、區(qū)長值班電話、“陽光熱線”等民意平臺建設，建立健全政務公開、聽證、投訴、重大決策向公眾征詢意見、新聞會等制度，切實轉變施政方式，從注重結果向注重過程和結果轉變，反映民情、體現民意、集中民智，提高政府執(zhí)行力和公信力。加強基層民主法治建設，完善村委會、居委會、業(yè)主委員會等選舉制度，健全村民代表大會、居民代表大會等決策制度，完善廠務公開、村（居）務公開、財務公開等辦事公開制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。深入開展“五五”普法宣傳教育和“法治先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“星級民主法治村（社區(qū)）”、“法治先進企事業(yè)單位”等創(chuàng)建活動，教育廣大人民群眾增強法制意識，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求。

創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加大被征地人員、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓力度，提高勞動力的崗位技能和綜合文化素質。以促進就業(yè)為導向，以市場為依托，廣開就業(yè)門路，多渠道、多方式促進就業(yè)。深入實施用工補助、稅費減免等政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位吸納被征地人員和農村富余勞動力。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，建立下崗失業(yè)人員的長效幫扶機制，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強就業(yè)服務，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，重點抓好村級服務平臺建設，形成“三級機構、四級網絡”的勞動保障服務體系。

健全社會保障體系。進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設，著力做好農民工先行辦理工傷保險工作。按照“低門檻、廣覆蓋，職工可選擇，制度可銜接”原則，著力解決城鎮(zhèn)低收入企業(yè)職工、自由職業(yè)者、農民工的養(yǎng)老保障問題。深入實施被征地人員養(yǎng)老保障政策，積極探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度，全面推進城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障，不斷完善社會養(yǎng)老保險體系。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，深化農村新型合作醫(yī)療保險制度，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，逐步建立完善全社會醫(yī)療保障體系。實現城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋，農村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到100%。加大對低收入家庭、困難群眾的救助力度，完善大病醫(yī)療救助、教育助學和廉租房為主、經濟適用房為輔的住房救助制度，積極開展就業(yè)援助、法律援助、殘疾人援助等各種專項救助活動，逐步形成一個層次分明、內容豐富、運轉協(xié)調、結構合理的分層分類救助體制。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權益。全面推廣“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)組織為依托、機構養(yǎng)老為補充”的小港居家養(yǎng)老模式，開展多種形式的老齡服務，爭創(chuàng)省級老齡工作先進區(qū)。增強全社會慈善意識，鼓勵民間自愿捐贈，建立制度化的慈善事業(yè)。

五、著力培育和諧文化，激發(fā)社會活力。實施和諧文化培育工程，大力弘揚*創(chuàng)業(yè)文化，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化。繼續(xù)大力倡導和弘揚“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的*創(chuàng)業(yè)文化，通過對先進文化的持續(xù)推進、恒久建設，激發(fā)每一個社會成員的創(chuàng)業(yè)熱情，形成人人關心發(fā)展、齊心推動發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。加大對各類創(chuàng)業(yè)典型的發(fā)掘力度，樹立富有時代特色的創(chuàng)業(yè)榜樣。積極開展創(chuàng)新型機關、創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)建活動，營造鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。加大對“女排精神”的深入挖掘和宣傳，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者勇于挑戰(zhàn)自我，不斷地創(chuàng)造出一流的業(yè)績。弘揚包容仁愛精神，認真落實“親商、富商、安商”政策，支持創(chuàng)業(yè)者，善待外來者，共建和諧社會。深入開展“信用*”建設，通過政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動社會信用體系建設，營造講認真、守秩序的社會氛圍。

廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。以倡導和弘揚社會主義榮辱觀為核心，以爭創(chuàng)省級示范文明城區(qū)為載體，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力增強市民的文明素質。積極開展多層次的社會責任評價活動，不斷增強公民、企事業(yè)單位和各種組織的社會責任意識。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧企業(yè)等和諧創(chuàng)建活動，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關系。以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動，擴大志愿者隊伍，拓寬志愿服務范圍，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。積極推進社區(qū)、學校、企業(yè)的心理疏導機構建設，發(fā)揮社團組織的作用，培育社會工作者隊伍，加強人文關懷和心理疏導，促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

激發(fā)社會創(chuàng)造活力。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，努力形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵勤勞致富，鼓勵各盡其能的社會氛圍。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，健全各類人才的選拔任用、考核評價和激勵機制，從政策上促進、從制度上保證人才的開放性和競爭的活力，造就一支梯次合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。加強勞動保障部門、工會組織、企業(yè)組織參加的三方性、多層次的勞動關系協(xié)調機制，積極推行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，落實最低工資規(guī)定，以嚴厲打擊惡意欠薪行為為著力點，完善欠薪保障金制度，探索建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制，促進所有勞動者待遇平等，建立和諧的勞動關系。堅定不移地推進市場取向的改革，消除一切制約創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制障礙，穩(wěn)步實施經營服務型事業(yè)單位改革，杜絕政府直接干預企業(yè)經營活動。

六、著力完善社會管理，提高施政能力。積極培育社會管理的多元主體，注重開放、協(xié)商、對話、參與和合作，建立政府與社會組織相結合的新型社會管理體制，提高社會管理水平。

建設服務型政府。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政審批制度改革，加強電子政務和公共領域的信息化建設，完善電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能，努力為群眾和基層提供優(yōu)質服務。加強社會管理體系建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加快財政稅收體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線等管理制度改革，推進公共財政體系建設，注重財政績效和財政資金效益審計，把更多的財政資金投向公共服務領域。深入貫徹落實《公務員法》，加強公務員學習培訓和考核工作，努力提高公務員素質。著力辦好政府實事工程，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全面落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部經濟責任審計，完善政府投資項目保廉體系，規(guī)范公務接待行為，深入推進反腐倡廉工作，建設“廉潔政府”。

增強社區(qū)自治能力。加強城市社區(qū)建設，完善居民自治，支持社區(qū)居委會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作，發(fā)揮業(yè)主委員會、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構在社區(qū)建設中的積極作用，建立健全政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動機制。完善農村拆遷戶分散安置、貨幣化安置方式，加強農村社區(qū)管理力度，逐步向城市社區(qū)過渡。加大業(yè)主委員會培育力度，把自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的社區(qū)組織網絡、工作機制、活動空間、服務內容延伸到樓院，滲透到居民生活的方方面面，建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、保障有力、充滿活力的和諧社區(qū)。

發(fā)揮社會組織作用。正確處理行政管理與社會自我管理的關系，充分發(fā)揮好基層自治組織、各種行業(yè)組織、社團組織、社會中介組織以及各類群眾組織在化解社會矛盾、釋放社會壓力、調節(jié)社會平衡、激發(fā)社會活力等方面的積極作用。發(fā)展律師、公證、會計、資產評估等機構，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發(fā)展服務。抓好社區(qū)慈善愛心超市和社區(qū)服務中心建設，大力培育民間公益組織和社區(qū)民間組織。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

推進“平安*”建設。深化“平安*”創(chuàng)建工作，完善落實社會治安綜合治理責任追究制，狠抓基層基礎建設，加快建設治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，重點打擊黑惡勢力及嚴重刑事犯罪活動，不斷完善社會治安打防控管體系，促進社會治安狀況明顯好轉。完善居住證制度、外來務工人員集中居住等政策措施，探索新形勢下教育、服務、管理和維權“四位一體”的外來人口管理模式，增強廣大外來人員的認同感、歸屬感。認真落實信訪責任制，規(guī)范運作信訪聯(lián)合接待中心，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，依法、及時、妥善處理各類人民內部矛盾，最大限度地減少社會不安定因素。強化安全生產基礎工作，進一步落實企業(yè)的主體責任，積極探索安全生產責任保險，實行?；髽I(yè)管理資源區(qū)域共享，建立中心村義務消防隊伍，加大安全生產監(jiān)管力度，堅決遏制重特大安全事故。加強應急隊伍和應急信息平臺建設，完善應急預案體系，健全應急管理機制，實現社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動，提高危機管理和抗風險能力，增強人民群眾安全感。

各位代表，站在新起點、尋求新突破、實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而神圣的使命。我們將在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結帶領廣大干部群眾，與時俱進、開拓創(chuàng)新，變壓力為動力，化信任為責任，高揚科學發(fā)展的旗幟，肩負和諧發(fā)展的重任，為率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！