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20*年是*區(qū)實施新的行政管理體制的第一年，也是全面進入“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵一年。展望前景，經(jīng)濟發(fā)展既面臨不少困難，也存在許多有利條件，總的看是機遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，有利于我區(qū)開放型經(jīng)濟的進一步發(fā)展；國內(nèi)積極宏觀經(jīng)濟政策的實行，有利于調(diào)動各方面的投資積極性；區(qū)域行政管理體制的理順和完善，更是為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了決定性的條件。為此，我們要抓住機遇，齊心協(xié)力，與時俱進，全面推進各項工作。20*年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，把發(fā)展作為第一要務(wù)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，快速推進城市化進程，加快實施外向帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力，為把*建設(shè)成為東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代化濱海新城區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)委的總體要求，20*年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：1、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長4%、第二產(chǎn)業(yè)增長16%、第三產(chǎn)業(yè)增長15%；2、原*區(qū)一般預(yù)算財政收入增長15%；3、全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%；4、社會消費品零售總額增長15%；5、合同利用外資和實際利用外資均增長20%；6、自營出口增長15%；7、居民消費價格指數(shù)控制在101%以內(nèi)；8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%；9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；10、人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。為全面實現(xiàn)上述目標，20*年必須重點抓好以下幾方面工作：（一）強化招商引資，努力開創(chuàng)對外開放新局面。緊緊抓住我國加入世貿(mào)組織和區(qū)域行政管理體制理順和完善的歷史性機遇，將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，抓緊抓好。努力做到招商引資的“三個并舉”：吸引制造業(yè)項目與引進服務(wù)貿(mào)易項目并舉，吸引大項目投資與吸引中小型科技企業(yè)并舉，吸引外資與利用內(nèi)資并舉。進一步深化項目研究，強化針對性招商。切實抓好重大項目的引進；突出鋼鐵、化工、汽車零配件的產(chǎn)業(yè)化招商；加大電子、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項目招商；力爭在農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、旅游等項目引進上取得突破。做好征地拆遷工作，抓好工業(yè)園區(qū)標準廠房和配套設(shè)施建設(shè)，積極為項目落戶創(chuàng)造條件。進一步提高服務(wù)水平，整合服務(wù)力量，提高審批和辦證效率，進行以服務(wù)為主的考核，努力營造良好的投資氛圍。大力發(fā)展國際貿(mào)易，增強出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。進一步實施外貿(mào)經(jīng)營主體、出口產(chǎn)品、出口市場、貿(mào)易方式四個多元化戰(zhàn)略。做大做強紡織服裝、文體用品、塑機等優(yōu)勢出口產(chǎn)品，爭取紡織服裝業(yè)在歐美市場開拓上取得重大突破。大力推進國際標準認證，加快與國際通行規(guī)則接軌。加強境外商標注冊，爭創(chuàng)國際名牌。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。積極辦好現(xiàn)有境外企業(yè)，繼續(xù)鼓勵自身有實力、產(chǎn)品有優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，發(fā)展境外經(jīng)營或承包工程，帶動我區(qū)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品出口。（二）加速推進城市化，全面提升濱海新城的城市功能。進一步完善區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，抓緊完成各功能區(qū)塊規(guī)劃的編制。加快實施新一輪區(qū)域總體規(guī)劃，高標準建設(shè)行政中心、中心廣場、體藝中心、商務(wù)大樓等八大“亮點”工程。加大城區(qū)改造力度，做好拆遷新碶橫浦村的前期工作。切實抓好工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)及主要道路的綠化帶建設(shè)。完成城區(qū)公交規(guī)劃編制，完善城市公共交通體系。啟動建設(shè)區(qū)垃圾填埋場和城區(qū)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，增強城市綜合配套功能。加強城市管理綜合執(zhí)法工作，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用。加快“城鄉(xiāng)一體化”步伐，加大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，促使城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。推進城市化進程，加快發(fā)展與現(xiàn)代濱海城市相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)。挖掘、整合人文資源和自然資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。重點開發(fā)建設(shè)*景區(qū)、*公園、高爾夫球場等旅游景點，爭取建成*景區(qū)首期開發(fā)項目。全面編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的支撐體系。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展以國際物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，積極開展儲存分撥、配送及流通加工等物流增值服務(wù)，加快選址、規(guī)劃、爭取盡早建設(shè)以集裝箱為特色的國際貨運樞紐型物流園區(qū)。積極鼓勵科技咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)重視發(fā)展商貿(mào)、金融保險等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，編制商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，動工興建大型購物中心。抓好新階段“菜籃子”工程和早點工程建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量。（三）走新型工業(yè)化道路，全面推進*“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持以港興區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)。以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為抓手，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。做大以石化、造紙、鋼鐵等為主的臨港型重化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)PVC及中華紙業(yè)三期等項目，力爭腈綸、鋼廠等項目早日開工建設(shè)，爭取寶新不銹鋼三期和華光不銹鋼項目建成投產(chǎn)；做強以軟件、生物工程、新材料等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)以塑機、紡織服裝等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做精以模具、文體用品為主的特色產(chǎn)業(yè)。從根本上增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力。抓園區(qū)建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)集聚。按照高起點規(guī)劃、高水平集聚、高效益運作的要求，加快大港四方園區(qū)、石化專區(qū)、青峙化工區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度，規(guī)劃、建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)、生物精細化工園區(qū)、機械模具工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面建設(shè)霞浦三期工業(yè)園區(qū)、大碶科技工業(yè)區(qū)三期、小港工業(yè)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進工業(yè)項目集聚園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。抓技術(shù)改造，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。進一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，提升紡織、服裝、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以先進制造技術(shù)應(yīng)用為重點，推進制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。突出重點，切實抓好總投資在千萬元以上的重點技改項目，確保市百家重點企業(yè)的技改項目順利實施。抓企業(yè)管理，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進一步加強質(zhì)量、成本和市場營銷等方面的管理，積極推進質(zhì)量保證體系及安全環(huán)保體系認證，全面提高企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展活力。（四）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。做大做強花卉、海淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟特產(chǎn)林三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，完成清泰農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期工程的“六通一平”，爭取部分項目進駐園區(qū)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點搞好萬畝杜鵑花、萬畝出口蔬菜、梭子蟹、天賜名茶等一批特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場拓展能力和對農(nóng)戶的輻射帶動能力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。組織無公害標準制定，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。加快科技興農(nóng)步伐，完善農(nóng)業(yè)科技激勵機制，積極引進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)科技合作，加快實現(xiàn)農(nóng)作物、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖的良種化。（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重點項目順利完成。積極做好在建和新建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決重點基礎(chǔ)設(shè)施項目實施過程中存在的問題。開工建設(shè)甬江江塘四期及五七塘、梅東塘等標準海塘，啟動三山萬畝圍墾、青峙三期等圍海造地工程，加快土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合大工程建設(shè)，實施城區(qū)河道整治。完成江南公路、渡口路改造工程，動工建設(shè)329國道陳華至白峰段及沿海中線*段，爭取建成國防公路三山?？跇蛑劣∽由?、329國道力隆至煙墩段道路，建設(shè)綠色通道。著手實施農(nóng)村不適應(yīng)道路等級的橋梁改造。進一步完善電力設(shè)施，建設(shè)110KV白石變、高塘變，爭取建成110KV保稅變。（六）進一步完善社會保障體系，不斷提高人民生活質(zhì)量。努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，關(guān)心低收入階層、貧困人口和弱勢群體的生活。著手建造經(jīng)濟適用房，改善住房困難戶的居住條件。不斷完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的社會保障體系，依法擴大社會保障覆蓋面。出臺被征地人員養(yǎng)老保障政策，搞好試點，逐步把被征地人員納入社會保障體系。按照“保障一批、就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)一批”的總體思路，切實抓好被征地人員和失業(yè)職工再就業(yè)，確保社會穩(wěn)定。鼓勵被征地人員和失業(yè)職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。開工建設(shè)勞動力交流中心，并安排200萬元資金用于勞動力就業(yè)培訓(xùn)，以增強被征地人員和失業(yè)職工的勞動技能。進一步健全勞動力市場體系，逐步將勞動力市場延伸到社區(qū)、街道，及時為就業(yè)者提供信息。扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織，擴大就業(yè)渠道。（七）大力實施“科教興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進科技進步與創(chuàng)新。依托科研院所、高校和龍頭企業(yè)，抓好工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。堅持教育適度超前發(fā)展。繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，全面普及義務(wù)教育，大力推進素質(zhì)教育。進一步調(diào)整學(xué)校布局，鼓勵社會力量參與辦學(xué)。加快兩大教育園區(qū)建設(shè)，加大教育投入，新建一所高中、松花江中學(xué)和九峰小學(xué)。繼續(xù)抓好文化、衛(wèi)生、體育等各項工作。建設(shè)、改造廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大力培育社區(qū)文化、企業(yè)文化、村落文化和校園文化，全面提升區(qū)域文化品位。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系,遷建婦幼保健院。加大投入，推進農(nóng)村二次改水工作，加快實施城區(qū)自來水“一戶一表”和屋頂水箱改造，不斷改善用水條件。繼續(xù)抓好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，加強對工業(yè)污染和城區(qū)生活污染的治理，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，進一步改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。各位代表，20*年是我區(qū)實施新的行政管理體制顯示成效的關(guān)鍵一年，在這新的一年里，我們要繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，與時俱進，二次創(chuàng)業(yè)，以扎實的工作和卓越的業(yè)績，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)，迎接*新一輪的輝煌！