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      水利局加強水利建設(shè)發(fā)展計劃

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      1、開工建設(shè)病險水庫除險加固28座,竣工(完工)驗收52座,達到在全省、全國率先基本完成病險水庫除險加固目標。

      2、開工建設(shè)欽寸水庫,實現(xiàn)引*線*段竣工驗收,爭取引曹南線省里立項,全面推進境外引水工程。

      3、開工建設(shè)*南沿山干河一期和*干堤整治工程,加快推進*獎*拓浚、*小浹江整治和界牌碶閘改建等排澇工程,完成*東排鎮(zhèn)海段工程和*段主體工程,進一步提高我市主要平原地區(qū)的排澇能力。

      4、開工建設(shè)*陸中灣兩側(cè)圍涂二期,力爭實現(xiàn)*下洋涂、*七姓*圍堤合攏,完成*除險治江圍墾陶家路塊堵口,基本完成*陸中灣兩側(cè)圍涂一期,基本建成奉化紅勝海塘,全面完成鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程,積極推進鎮(zhèn)海泥螺山北側(cè)、*道人山涂和*除險治江的前期工作。全市在建圍涂面積達到18.9萬畝,形成圍區(qū)7.4萬畝,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

      5、實現(xiàn)上張、雙溪口水庫蓄水,全面完成“一大四中”水源工程建設(shè)任務(wù);全線貫通*白溪水庫引水工程,提高區(qū)域水資源長效保障水平。

      6、治理屋頂山塘100座,力爭年內(nèi)全部完工,進一步消除農(nóng)村山區(qū)防汛安全隱患。

      7、整治穿鎮(zhèn)過村的重要小流域,完成堤防加固50公里,切實提高重要小流域保護區(qū)域的防洪能力。

      8、開展以噴灌、滴灌設(shè)施為重點的先進灌溉設(shè)施建設(shè),新增受益面積2萬畝,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的設(shè)施保障。

      9、開展*河道建設(shè)300公里,建成10個市級“水環(huán)境整治示范村”,進一步改善農(nóng)村水環(huán)境面貌。

      10、開展200個村、1800公里村內(nèi)管網(wǎng)改造和260臺(套)凈化消毒設(shè)施配套,進一步改善農(nóng)村供水水質(zhì),提高供水保證率。

      三、狠抓落實2009年各項水利工作

      2009年水利發(fā)展的思路、目標和任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是采取得力的措施,真抓實干,不斷提高工作水平,繼續(xù)保持水利事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。

      (一)固本強基,認真抓好防汛抗旱工作。近幾年的工作實踐一再證明:堅持以人為本,把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位,是防汛抗旱工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想;氣候因數(shù)復(fù)雜多變,堅持立足于“防”是做好防汛抗旱工作的強大法寶;堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合,是現(xiàn)階段完善防洪減災(zāi)保障體系的必然要求。2009年,我們要在積極推進“強塘”工程、提高工程防御能力的同時,著力抓好以下幾項非工程措施:一要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,進一步落實水利工程安全巡查責(zé)任制,加強鎮(zhèn)、村兩級基層組織的防汛工作;二要扎實開展各項基礎(chǔ)工作,健全防汛的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息;三要重點研究落實防御超強臺風(fēng)、超標準洪水的對策措施;四要細化完善預(yù)案、強化預(yù)警,特別是做好小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范工作,避免發(fā)生群死群傷事件;五要切實增加防汛抗旱預(yù)測、預(yù)報、決策、調(diào)度的科技含量,提高防汛抗旱工作水平;六要繼續(xù)加強水資源統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,提高抗旱能力;七要加強防汛值班,嚴肅防汛紀律。

      (二)搶抓機遇,加快各項工程建設(shè)步伐。在大災(zāi)之前而不是大災(zāi)之后進行大建設(shè),可以避免無謂的慘重的代價。工程建設(shè),特別是骨干水利工程建設(shè),是提高防洪減災(zāi)能力、水資源長效保障能力的關(guān)鍵舉措。近年來,隨著我市大規(guī)模水利建設(shè)的展開,水利建設(shè)管理形勢發(fā)生了新的變化:一是建設(shè)任務(wù)重。兩年內(nèi)要完成78座水庫的除險加固任務(wù),平均每年完成39座,相當于過去2年的工作量。二是管理要求高。排澇工程、飲用水安全、節(jié)水改造等管理對象多樣化,管理要求越來越高。三是工作責(zé)任大。水利建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,與人民群眾生命財產(chǎn)安全緊密相關(guān),不能有絲毫麻痹和疏忽。這些新變化要求我們必須緊緊抓住當前水利發(fā)展的大好機遇,加大工程建設(shè)特別是骨干工程建設(shè)力度,狠抓建設(shè)促發(fā)展,提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,提高水利對人民群眾的生命和健康保障水平。同時,必須牢固樹立“質(zhì)量第一、安全發(fā)展”的理念,正確處理好質(zhì)量、安全和進度的關(guān)系,確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項建設(shè)管理任務(wù)。

      (三)加大投入,切實保障建設(shè)資金需要。近幾年全市水利投資都保持在40億元左右,投資強度大,我們要充分發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用,也要努力發(fā)揮市場機制的作用,積極保障建設(shè)資金需求。一是,繼續(xù)爭取預(yù)算內(nèi)基建投資和財政專項資金向水利傾斜,保持重點水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長。二是,積極爭取中央關(guān)于水庫除險加固、小型農(nóng)田水利、應(yīng)急度汛等各項水利投資補助。三是,增加地方水利投入,落實好配套資金和管理資金。四是,依法征收、使用和管理水資源費等各項水利規(guī)費。五是,充分利用市場機制,高效利用投融資平臺籌集水利建設(shè)資金。六是,切實用好市級財政轉(zhuǎn)移支付,突出工作重點,確保??顚S谩?/p>

      (四)加強監(jiān)管,堅持建設(shè)管理并重。水利工程建設(shè)管理、運行管理、水資源的保護不僅關(guān)系工程效益的發(fā)揮,還涉及社會公共安全,必須始終高度重視。一要完善水利建設(shè)和管理的技術(shù)標準體系。盡快制定屋頂山塘加固等當前工作急需的治理標準。二要加強水利工程建設(shè)與管理信息檔案建設(shè)。進一步完善施工企業(yè)信用管理數(shù)據(jù)庫。三要加強在建工程質(zhì)量監(jiān)督。著力健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系,落實質(zhì)量終身負責(zé)制。四要加強安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)隱患排查和整改力度,防止發(fā)生重特大安全事故。五要加強項目稽察督導(dǎo)。深入開展重點水利工程特別是病險水庫除險加固項目的稽察,狠抓問題整改落實。六要完善符合水利特點的建設(shè)管理模式。小型水利建設(shè)項目探索打捆招標、打捆建設(shè)、打捆監(jiān)理的方式,選擇有資質(zhì)、有能力的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等隊伍參與到建設(shè)工作。七要推進飲用水水源保護。逐步對全市24座有飲用水功能的大中型水庫進行生態(tài)治理、生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)。八要強化河道行業(yè)管理。進一步落實河道管理機構(gòu),深化河道專項規(guī)劃,嚴格控制河道水域占用,積極探索河道養(yǎng)護管理機制。九要繼續(xù)加強水政執(zhí)法。強化水管站、河區(qū)、水工程管理單位的基層水政監(jiān)察隊伍建設(shè),探索基層聯(lián)合執(zhí)法等措施,切實加大對違法占用河道水域行為的制止和查處力度。

      (五)加強前期,推進規(guī)劃專題研究。進一步完善水利規(guī)劃體系,突出抓好《甬江流域綜合規(guī)劃》修編,完成全市《水域保護規(guī)劃》編制工作。加大前期工作力度,加強前期工作調(diào)研,強化前期工作深度,優(yōu)化項目設(shè)計,加快項目審查審批,推進項目儲備。加強研究全市水利發(fā)展與改革的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和全局性的問題,深入推進水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市區(qū)河道水量調(diào)配、境外引水工程建設(shè)管理體制和調(diào)度運行等專題研究,提出具有指導(dǎo)性、可操作性的對策和措施。

      (六)改進作風(fēng),加強干部隊伍建設(shè)。認真貫徹落實總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神,進一步解放思想,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,提高水利干部隊伍貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的水平。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》實施意見,逐步健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)利運行監(jiān)控機制。在繼續(xù)做好“三重一大”保廉工作的同時,強化水利“三小”(小項目、小資金、小干部)保廉工作,加強水利基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),努力實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。以新一輪政府機構(gòu)職能調(diào)整為契機,進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),強化社會管理和公共服務(wù),著力建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機關(guān)。

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