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20*年，是“十一五”水利規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，承前啟后，意義重大。明年全市水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，圍繞市委市政府提出的構(gòu)建和諧*這一戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固、水源調(diào)蓄工程、流域骨干排澇工程、百萬(wàn)農(nóng)民飲用水、千里清水河道、灘涂圍墾、小流域治理等重要水利項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化水利的社會(huì)化管理和服務(wù)職能，切實(shí)做好防汛防旱、水政執(zhí)法、水利改革、水利管理、水利信息化等各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展提供要素保障。

（一）加強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力推進(jìn)水利骨干工程建設(shè)。近年來(lái)的臺(tái)災(zāi)和干旱證明，水利建設(shè)仍然是我市當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)水利的一項(xiàng)主要工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)能力，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，保障水資源供給的主要手段，仍需進(jìn)一步加大投入力度、加大工作力度。明年，著重要抓好10項(xiàng)工程。

1、全面完成城市防洪工程。完成市區(qū)“三江六岸”城防工程掃尾，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并做好管理交接工作。*縣江開(kāi)發(fā)區(qū)段堤防和寧海顏公河干流整治工程要基本建成并投入試運(yùn)行。有關(guān)縣（市）區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，不但要建好，更要管好，保證工程發(fā)揮效益。

2、積極實(shí)施流域骨干排澇工程。甬新河工程，有關(guān)部門、有關(guān)市區(qū)要共同配合，進(jìn)一步加大政策處理和工程建設(shè)力度，確保在7月15日前實(shí)現(xiàn)通水。*鎮(zhèn)海段二期工程要基本完成，建設(shè)河道3.2公里；江北段動(dòng)工建設(shè)。

3、超額完成百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加快農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，建立保障農(nóng)民飲用水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的管理體制，適時(shí)出臺(tái)《*市農(nóng)村供水管理辦法》。計(jì)劃全年改善和解困30萬(wàn)人。

4、圓滿完成千里清水河道整治工程。按照“生態(tài)市”和“新農(nóng)村”建設(shè)要求，把握冬春興修水利的有利時(shí)機(jī)，計(jì)劃完成300公里河道整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村水環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“水環(huán)境整治示范村”，再建成5個(gè)市級(jí)水環(huán)境整治示范村。

5、扎實(shí)建設(shè)水庫(kù)水源工程。鄞州溪下水庫(kù)、寧海西溪水庫(kù)、寧海力洋水庫(kù)加固擴(kuò)建工程要全面建成；*水庫(kù)要完成主體工程的建設(shè)任務(wù)。*上張水庫(kù)壩體全面開(kāi)工建設(shè)，完成壩體工程量的50%左右；*雙溪口水庫(kù)完成移民安置，大壩主體工程動(dòng)工建設(shè)。

6、全面建設(shè)境外引水工程。曹娥江至慈溪引水工程，*境內(nèi)河道工程全線貫通；欽寸水庫(kù)，前期工作基本完成，力爭(zhēng)在明年底“三通一平”基礎(chǔ)工程動(dòng)工建設(shè)；湯浦水庫(kù)至慈溪引水工程，明年建成通水；曹娥江至*引水工程，完成項(xiàng)目立項(xiàng)；開(kāi)工建設(shè)*至鄞東南地區(qū)的調(diào)水工程。

7、加快標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固。20*年是開(kāi)展海塘維修加固的關(guān)鍵一年，維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘19條48.8公里，水閘50座。明年建設(shè)的項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作要早作準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在春節(jié)前完成初步設(shè)計(jì)，部分工程進(jìn)入招投標(biāo)。

8、合理開(kāi)發(fā)灘涂資源。*除險(xiǎn)治江圍涂一期要全面完成；*圍墾工程、*大目涂二期圍墾工程和慈溪徐家浦兩側(cè)圍涂工程的主體工程要基本完成；*除險(xiǎn)治江圍涂二期要完成促淤丁壩；鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程要完成拋石量的70%，爭(zhēng)取20*年初實(shí)施堵口；寧海下洋涂圍墾工程要完成拋石量的30%；*紅勝海塘圍墾工程3座水閘要基本建成，塘體填筑完成60%。

9、切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)（山塘）除險(xiǎn)加固和小流域治理。實(shí)施百庫(kù)保安工程16座，維修加固水庫(kù)（山塘）200座。寧海車岙港水庫(kù)、江北英雄水庫(kù)、*倉(cāng)岙水庫(kù)、北侖新路岙水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，鄞州皎口水庫(kù)除險(xiǎn)加固開(kāi)始施工。大力開(kāi)展小流域山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，明年主汛期前，完成全市80余條重點(diǎn)小流域山洪災(zāi)害的預(yù)案編制和監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系建設(shè)，臺(tái)汛期投入使用并發(fā)揮作用。計(jì)劃對(duì)15條小流域的重要防護(hù)區(qū)段進(jìn)行整治。按照“*市重要小流域和重要小（二）型水庫(kù)水情信息采集系統(tǒng)實(shí)施方案”，新增遙測(cè)站點(diǎn)77個(gè)。

10、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水是創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，節(jié)水潛力最大。要繼續(xù)開(kāi)展噴灌、滴灌等高效農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地治理等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成集中連片的規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到既節(jié)水、又增收的效果。重點(diǎn)建設(shè)*大塘港節(jié)水示范項(xiàng)目（三期）和大塘港灌區(qū)改造（一期）、寧海長(zhǎng)街節(jié)水示范項(xiàng)目等節(jié)水工程。

（二）加強(qiáng)管理，深化改革，充分發(fā)揮水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。按照“典型示范、規(guī)范管理、全面推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，通過(guò)改革創(chuàng)新，把“工程的安全、管理的效益、機(jī)制的創(chuàng)新”三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第一，市、縣兩級(jí)水利部門要進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，研究監(jiān)督機(jī)制，保證工程及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，按時(shí)竣工驗(yàn)收；繼續(xù)完善施工企業(yè)不良行為通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。第二，要進(jìn)一步完善企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)量保證體系；加大政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度；加強(qiáng)水利精品工程的創(chuàng)建，全面提升水利工程質(zhì)量水平。第三，要加強(qiáng)對(duì)水利資金撥付使用全過(guò)程的審計(jì)和跟蹤監(jiān)督，完善各項(xiàng)管理制度，擴(kuò)大水利內(nèi)部審計(jì)的點(diǎn)和面，及時(shí)糾正違規(guī)行為；積極推進(jìn)財(cái)政性投資（補(bǔ)助）水利項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。第四，要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，提高建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率，完善取水許可制度，加大水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理力度；推進(jìn)取水計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和水域調(diào)查及信息系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)水功能區(qū)管理，開(kāi)展水環(huán)境容量和水土流失生態(tài)修復(fù)研究，推進(jìn)水源地保護(hù)；深化河道規(guī)劃控制，推進(jìn)劃界立樁，嚴(yán)格控制水域占用。第五、要強(qiáng)化水利行政執(zhí)法，落實(shí)水政監(jiān)察考核制度，完善三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)；大力推進(jìn)市縣執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，落實(shí)批后項(xiàng)目監(jiān)管；重視舉報(bào)、信訪，積極調(diào)解調(diào)處，創(chuàng)建和諧社會(huì)。第六，要繼續(xù)加強(qiáng)河道保潔機(jī)制的總結(jié)和研究，積極推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；研究制定《甬新河河道管理實(shí)施細(xì)則》。第七，要按照市政府的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水管單位體制改革，各地要因地制宜，試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。堅(jiān)持成熟一家，改革一家，不搞一刀切。第八，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利投融資機(jī)制的研究，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為水利建設(shè)提供資金保障。

（三）加強(qiáng)前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保水利持續(xù)快速發(fā)展。近年來(lái)，每年的水利建設(shè)投資都在35億元以上，建設(shè)項(xiàng)目比較集中。這么多的項(xiàng)目在建和待建，前期工作一定要做實(shí)，做細(xì)，確保工程項(xiàng)目建得成、跟得上，真正使水利建設(shè)保持“持續(xù)快速”。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)水利部門一要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向；二要重視對(duì)重大水利問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的前瞻性研究；三要按照水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，排好建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)；四要提出切實(shí)可行的實(shí)施對(duì)策和保障措施，為解決水利實(shí)際問(wèn)題、滿足全社會(huì)對(duì)水利的需求發(fā)揮更大作用。20*年，要重點(diǎn)完成以下項(xiàng)目前期及水利重大專題研究：完成欽寸水庫(kù)和引曹南線工程立項(xiàng)、可研的編制和報(bào)批工作；爭(zhēng)取完成*江干流堤防、*干流堤防、東江堤防、鄞東南沿山導(dǎo)流工程、*江北段工程等項(xiàng)目前期工作，具備開(kāi)工條件；完成小流域綜合整治建設(shè)規(guī)劃編制和陸地水域調(diào)查；重點(diǎn)開(kāi)展鄞東南地區(qū)防洪決策支持系統(tǒng)、*水資源配置調(diào)度等項(xiàng)目專題研究。各地要結(jié)合實(shí)際，加快本地“十一五”重點(diǎn)工程前期工作。

在做好上述工作的同時(shí)，各級(jí)水利部門要始終不渝地抓好防汛防旱和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。

——關(guān)于防汛防旱工作。做好防汛防旱工作是水利部門的立足之基，工作之本，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)水利工作的重中之重。明年的防汛防旱工作要繼續(xù)以“不死人、少傷人，將災(zāi)害損失降低到最低程度”為目標(biāo)開(kāi)展工作，重點(diǎn)抓好七件事。一是，要加強(qiáng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的研究。著重研究在風(fēng)、暴、潮三碰頭情況下臺(tái)風(fēng)對(duì)海塘、民房、廠房、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的危害；研究民用住宅特別是沿海農(nóng)村民房的抗風(fēng)問(wèn)題、避災(zāi)場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)管理問(wèn)題；研究海上船只回港避風(fēng)及港內(nèi)人員、船只的安全問(wèn)題。二是，要積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理和臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)機(jī)制。利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制，適當(dāng)分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。三是，要不斷強(qiáng)化防汛責(zé)任制。建立全市山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任體系，研究制定防御臺(tái)風(fēng)工作評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)洪澇臺(tái)災(zāi)害造成的人員圍困、人員遇難等責(zé)任的分析和追究。四是，要完善防汛決策支持系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)全市暴雨預(yù)警工作的網(wǎng)格化管理；開(kāi)展鄞東南防洪調(diào)度系統(tǒng)和防汛短信服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)工作，提高防汛指揮的科學(xué)性。五是，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)預(yù)案。按防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的要求，修改完善《*市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，提高防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的能力；修編《*市城市供水抗旱水源調(diào)度》，確保城鎮(zhèn)供水?？茖W(xué)整合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，合理配置和儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)預(yù)案演練和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的訓(xùn)練，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。六是，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。大力開(kāi)展對(duì)基層干部防汛業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的防汛抗災(zāi)能力。同時(shí)充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳，努力提高防臺(tái)風(fēng)綜合水平。七是，要始終堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。

——關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。干部始終是最活躍、最具決定性的因素，能否持續(xù)快速健康地推動(dòng)水利事業(yè)向前發(fā)展，歸根到底要看水利隊(duì)伍能否跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。20*年，全市各級(jí)水利部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神和《文選》，學(xué)深學(xué)透，狠抓落實(shí)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)精神與做好當(dāng)前水利工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)水利工作。要繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制和水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，狠下力氣，筑牢反腐敗的防線，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要按照分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)基層單位班子、干部隊(duì)伍的考核和監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部工作任用規(guī)定，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部職工的積極性。要不斷完善政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、信訪投訴等制度，大力發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督。各級(jí)水利部門黨組織一定要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作擺在水利事業(yè)的重要位子，堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

同志們，20*年的水利建設(shè)要求高，任務(wù)重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神、扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧*”做出更大的貢獻(xiàn)!