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20*年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞*大建設(shè)大發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，努力遏制腐敗現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，為打造“一城四區(qū)”、構(gòu)建和諧*提供有力保證。重點(diǎn)做好七個(gè)方面的探索創(chuàng)新和狠抓落實(shí)。

（一）構(gòu)建“一個(gè)大宣教格局”，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過舉辦形勢報(bào)告會(huì)、編印廉政文章、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、設(shè)立廉政郵箱、發(fā)送廉政短信和“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班等各種形式，在全區(qū)黨員干部中深入開展反腐倡廉教育。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，開展“三百”活動(dòng)，即百場黨課、百場廉政電教片、百篇讀書思廉文章。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，各類任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)都要開設(shè)廉政課程，各級黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課。根據(jù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識。針對“熟人社會(huì)”關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，把廉政文化建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，在機(jī)關(guān)干部中開展依法辦事、按規(guī)定辦事專題教育，努力打造“重規(guī)則、優(yōu)服務(wù)、保廉潔、倡勤儉”的機(jī)關(guān)行政文化。鞏固、拓展廉政文化陣地，加快廉政主題公園等示范教育基地建設(shè)。發(fā)揮“大宣教”格局作用，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)開展廉政公開承諾活動(dòng)，努力倡導(dǎo)廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）督辦“一、二件大事難事”，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，加大區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。

要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，圍繞“一城四區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能提速。加強(qiáng)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效制止違章建筑等重大政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)抓好對節(jié)能減排工作落實(shí)情況、市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)管理和運(yùn)行情況等六個(gè)方面的監(jiān)督檢查。加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理力度。

要把握事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)注群眾最急、最盼的事情，精心篩選一二件事關(guān)全局的大事、難事，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，定期跟蹤督辦，督促有關(guān)部門克難攻堅(jiān)，推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作的落實(shí)和有關(guān)難題的突破解決。完善效能監(jiān)察指數(shù)并加大執(zhí)行力度，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

深化作風(fēng)建設(shè)，突出“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。堅(jiān)持和完善“破解難題”、“陽光投訴”、“中層干部服務(wù)基層”等做法，推行“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦事難，紀(jì)委監(jiān)察來督辦”活動(dòng)。制定深化作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見，形成長效機(jī)制。

（三）建立“一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)”，突出查辦案件重點(diǎn)，形成懲治腐敗的工作合力。

著力抓好以掌握動(dòng)態(tài)為重點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察信息資料庫的建設(shè)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)搜集、錄入相關(guān)的黨員干部個(gè)人和家庭信息、信訪和案件線索信息、案件查處信息、重點(diǎn)工程建設(shè)信息、行政執(zhí)法信息、財(cái)政資金流向等資料，逐步實(shí)現(xiàn)案件檢查工作的信息化。

加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在發(fā)現(xiàn)案件線索中的主渠道作用。推行信訪工作考核責(zé)任制、重要信訪聽證制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪舉報(bào)直查快辦等制度，既查清問題化解矛盾又澄清事實(shí)保護(hù)干部，提高解決信訪問題的及時(shí)性和有效性。

堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益案件；堅(jiān)決查處發(fā)生在事關(guān)大局、事關(guān)民生的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程中的違紀(jì)案件；注重查辦基層站所損害群眾利益的案件和村級組織換屆中的賄選等違紀(jì)違法案件。查辦2-3起有影響的大要案，加大對贓款贓物的追繳力度。推行鎮(zhèn)（街道）案件檢查工作責(zé)任制考核制度。

發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，有效形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間案件線索互送、重大案情互報(bào)、復(fù)雜案件互助、處理結(jié)果互通的查案協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“辦系統(tǒng)案、系統(tǒng)辦案”的思路，提高信訪初查、初核的準(zhǔn)確性和成功率。規(guī)范案件審理和申訴復(fù)查工作，落實(shí)紀(jì)律懲戒，加強(qiáng)回訪教育，推進(jìn)公開審理，保障黨員權(quán)利。發(fā)揮辦案治本功能，做到“查處一個(gè)案件，解決一件信訪，教育一批黨員，規(guī)范一種行為，健全一項(xiàng)制度”。

（四）完善“一套保廉制度”，建立和完善懲防體系，進(jìn)一步深化治本工作。

認(rèn)真檢查梳理現(xiàn)有的各項(xiàng)廉潔自律制度規(guī)定，以行業(yè)構(gòu)建和專項(xiàng)構(gòu)建為重點(diǎn)制定《*區(qū)20*-2012年懲防體系工作要點(diǎn)》。出臺(tái)《重大建設(shè)工程廉政保障工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目程序報(bào)批、工程質(zhì)量、安全管理等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對財(cái)政性公共資金使用情況的監(jiān)管。

深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理和規(guī)范非行政許可事項(xiàng)；認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》；推行電子行政審批，全面建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，推行部門預(yù)算、國庫集中支付和績效評價(jià)制度，規(guī)范工資和補(bǔ)貼發(fā)放，探索推行公務(wù)卡制度。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制、決策責(zé)任追究制和后評價(jià)制度。推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)肅查處組織人事工作中的違紀(jì)問題。進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)平臺(tái)和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。

開展專項(xiàng)治理，以收費(fèi)、擇校行為監(jiān)管為重點(diǎn)，著力解決“上學(xué)難”問題；以強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、綜合治理藥價(jià)虛高問題為重點(diǎn)，著力解決“看病難”問題；以查處各類涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等行為為重點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。著力解決食品藥品安全、征地拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧救濟(jì)資金、集體土地補(bǔ)償費(fèi)等各類資金的監(jiān)管。繼續(xù)抓好群眾滿意基層站所評議和創(chuàng)建工作，實(shí)行摘掛牌制度和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，建立健全不良行為記錄和失信懲戒制度。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。鞏固清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，繼續(xù)深化公路“三亂”治理等專項(xiàng)工作。

(五)建設(shè)“一個(gè)龍頭工程”，完善責(zé)任考評機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。

各級黨委和政府要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好責(zé)任制的分解、檢查和考核以及責(zé)任追究、行政問責(zé)，建立健全責(zé)任制的動(dòng)態(tài)評估和量化考核制度，大力推進(jìn)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。以“調(diào)整責(zé)任分解、明確責(zé)任主體、完善責(zé)任考核、深化責(zé)任落實(shí)、規(guī)范結(jié)果運(yùn)用、強(qiáng)化責(zé)任追究”為要求，不斷完善黨風(fēng)廉政指數(shù)考核辦法，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對人、財(cái)、物管理使用的專門監(jiān)督和社會(huì)化監(jiān)督。進(jìn)一步完善一把手“四個(gè)不直接分管”、述職述廉、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，著重治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；清理和查處黨員干部在公房分配、購買及收受住房、離任交接中違反規(guī)定的行為；治理和查處黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場活動(dòng)中謀取私利的行為。強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)成本意識，積極推行公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用核定制、重點(diǎn)項(xiàng)目單列制、公示制和投訴制。建立健全有效控制政府成本的公務(wù)用車、公務(wù)接待、國內(nèi)外考察等管理辦法和制度體系。推行扶貧、補(bǔ)助等政府下?lián)苜Y金一卡制并實(shí)行全面公示。

認(rèn)真執(zhí)行《*區(qū)行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究辦法》、《行政首長問責(zé)暫行辦法》等制度，對不履行或不正確履行法定職責(zé)，貽誤工作、影響效率、行政敗訴造成群體上訪等嚴(yán)重后果的，要啟動(dòng)問責(zé)程序，對確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和規(guī)范組織處理范圍、程序，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。

(六)推出“一個(gè)農(nóng)村基層廉情指數(shù)”，創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行并完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“十項(xiàng)制度”，建立“農(nóng)村基層廉情指數(shù)”，通過量化考核和測評，定期公布村“兩委”及其主要干部廉潔自律情況的考核結(jié)果，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督考核，有效構(gòu)建村級干部廉潔自律監(jiān)督平臺(tái)和評價(jià)機(jī)制。

開展建立村級監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對村兩委的民主監(jiān)督工作，建立健全一系列制度和責(zé)任追究辦法，把黨風(fēng)廉政指數(shù)考核向基層延伸，深化基層黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，加大對農(nóng)村基層干部不作為、亂作為等違規(guī)行為的問責(zé)力度，形成良好的群眾監(jiān)督、村民自治、風(fēng)清氣正的基層濃厚民主氛圍。

分類指導(dǎo)、有序開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政示范村建設(shè)工作，重點(diǎn)督促抓好“城中村”、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和歷史遺留問題多、村兩委矛盾多、群眾越級上訪多等“問題村”的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。加大村級換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，確保村級換屆順利進(jìn)行。

(七)打造“一個(gè)公平正義之家”，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

紀(jì)檢干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，始終保持正確的政治方向。結(jié)合省紀(jì)委部署的“創(chuàng)一流業(yè)績、樹‘三可’（可信可敬可親）形象”專題教育，加強(qiáng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“執(zhí)紀(jì)為民、服務(wù)基層”主題實(shí)踐和感恩教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)。

積極探索紀(jì)檢派駐（出）機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)，做到定位明確、人員到位、制度完善。積極探索在行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、基層站所、非公企業(yè)和其他社會(huì)組織中設(shè)立紀(jì)檢組織或聯(lián)絡(luò)員，努力構(gòu)建一個(gè)遍及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民營企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等的社會(huì)化廉政輿情監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)抓好輪崗交流、上掛下派等工作。深入開展多樣主題多種形式的調(diào)查研究工作。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督和管理，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“公平正義之家”為目標(biāo)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力打造一支“黨性強(qiáng)、品行端、胸懷寬、守規(guī)矩、善待人”的干部隊(duì)伍。