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20*年是新一屆政府任期的起始之年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的深化之年。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十方面工作。

（一）著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照規(guī)劃定位，集中力量、精心組織，全面做好*工業(yè)園區(qū)丁山、永興墾區(qū)拓展基地開(kāi)發(fā)的前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)起步區(qū)。全面建成農(nóng)業(yè)示范區(qū)制筆之都和沙城食品機(jī)械、海城水暖潔具基地，切實(shí)加快中心工業(yè)區(qū)和天河民用電器、藍(lán)田標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、濱海園區(qū)*工業(yè)基地建設(shè)。抓緊落實(shí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目，倒排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，全力抓好工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，確保完成工業(yè)性投資25億元。積極推進(jìn)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和推廣利用，抓好35家重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作。大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增年銷(xiāo)售收入超10億元的大企業(yè)1家以上。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)抓好能直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的重大技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成技改投入1.7億元。強(qiáng)力推進(jìn)品牌興業(yè)，提升品牌檔次，增加品牌儲(chǔ)備，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)以上。著手編制閥門(mén)、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重大三產(chǎn)項(xiàng)目落地，建成*文化用品市場(chǎng)，抓緊建設(shè)*不銹鋼市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、濱海大酒店、萬(wàn)康假日大酒店，積極籌建汽車(chē)、建材、合成革等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快發(fā)展特色旅游業(yè)，精心舉辦第二屆*旅游文化節(jié)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、濱海度假等旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步完善*、*景區(qū)配套設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)“萬(wàn)康錦繡園”、“錦繡江南”、“東方明珠城”等精品樓盤(pán)，配合做好*南片市級(jí)安居工程建設(shè)。完成永中商城改建，著手天河商貿(mào)中心建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖超市和放心店，鎮(zhèn)（街道）連鎖超市覆蓋率達(dá)100%，建成放心店158家。依托*港區(qū)、靈昆港區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等現(xiàn)代物流業(yè)。

（三）著力加大招商引資步伐。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，力爭(zhēng)全年合同利用外資9300萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資5800萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資4億元以上。拓展招商領(lǐng)域，突出招商重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)合同利用外資1000萬(wàn)美元以上的重大招商項(xiàng)目2個(gè)。積極實(shí)施“以民引外”，認(rèn)真做好搭臺(tái)、牽線(xiàn)、架橋文章，努力引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。開(kāi)展外資項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，抓好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目的成功率、落地率。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額7.31億美元。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各種貿(mào)易展覽會(huì)、交易會(huì)，設(shè)立境外窗口和加工生產(chǎn)基地，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（四）著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，全區(qū)共安排重點(diǎn)工程實(shí)施項(xiàng)目45項(xiàng)，計(jì)劃投資11.46億元，同比增長(zhǎng)20%。舉全區(qū)之力，集各方之策，采取強(qiáng)有力措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。以深化拓展“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，突出抓好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一區(qū)就是全力推進(jìn)行政中心區(qū)建設(shè)，建成文化中心、檔案館，加快建設(shè)道路網(wǎng)二期工程、生態(tài)綠地一期工程，開(kāi)工建設(shè)市民活動(dòng)中心、文化水街和公檢法、人武部、消防大樓等配套項(xiàng)目，快速集聚中心區(qū)人氣、物流和商機(jī)。一網(wǎng)就是完成東片污水處理廠(chǎng)一期工程，扎實(shí)推進(jìn)東片排污主管網(wǎng)建設(shè)。一街就是加快實(shí)施永中舊城改建一期工程，力爭(zhēng)貫通二號(hào)橫街。一路就是加快交通道路建設(shè)，抓緊建設(shè)南洋大道、靈昆大道接線(xiàn)隧道工程，開(kāi)工建設(shè)江濱路*段，爭(zhēng)取啟動(dòng)曹龍大道、羅東南路、龍騰南路等工程。一房就是加快建設(shè)甌海大道*段安置房、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房，開(kāi)工建設(shè)海城解困房和77省道瑤永段改建、永昌堡修復(fù)等安置房工程，確保拆遷戶(hù)和住房困難戶(hù)早日搬入新居。同時(shí)，抓好河泥蕩文化公園三期、藍(lán)田水閘改建、永昌堡修復(fù)、溫瑞塘河綜合治理等工程，積極配合甌海大道、*半島淺灘一期圍涂、*機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等省、市重點(diǎn)工程建設(shè)。不斷深化重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)地段規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與管理，確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅執(zhí)行。以深入實(shí)施永中中心片區(qū)交通秩序和市容環(huán)境整治為突破口，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域綜合管理，提升城區(qū)整體形象和品位。

（五）著力開(kāi)展環(huán)境污染整治年活動(dòng)。下最大決心，花最大力氣，以“一鞏固、二確保、三摘帽”為重點(diǎn)，切實(shí)打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！耙混柟獭本褪乔袑?shí)鞏固電鍍行業(yè)整治成果。按照“打非、整治、入園、嚴(yán)管”的要求，繼續(xù)保持對(duì)非法電鍍的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，整合提升有證電鍍企業(yè)，加快藍(lán)田、海城電鍍基地建設(shè)?！岸_?！本褪谴_保不銹鋼拉管基地和蒲州拉絲基地建成投用?！叭薄本褪峭瓿珊铣筛?、不銹鋼、拉絲三大行業(yè)的市級(jí)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)“摘帽”任務(wù)。全面推進(jìn)合成革“三廢”治理和*工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合整治，建成合成革固廢處理中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入開(kāi)展不銹鋼、拉絲行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大管制力度，杜絕低水平的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目，從區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的總體布局上控制污染。建立高頻率的動(dòng)態(tài)巡查制度，健全污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊偷漏排等違法行為，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境污染問(wèn)題。

（六）著力緩解資源要素制約。全面開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理利用土地資源，留足建設(shè)發(fā)展用地。加快天城、海濱圍墾工程進(jìn)度，拓展發(fā)展空間。加大電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)力度，建成龍新變，開(kāi)工建設(shè)溫東變、*變、海濱變等電力工程。認(rèn)真做好招才引智工作，完善引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快建設(shè)就業(yè)服務(wù)基地，努力強(qiáng)化科技人才支撐。鼓勵(lì)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

（七）著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“多予、少取、放活”政策，繼續(xù)深化鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，控制化解鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)債務(wù)，切實(shí)抓好村級(jí)民主管理和村務(wù)公開(kāi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好楊梅、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力提高天河、靈昆等地農(nóng)產(chǎn)品基地的綜合效益。扶持發(fā)展域外農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)綜合能力。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)金山河沙河小流域治理，完成永興7800畝土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加快啟動(dòng)?xùn)|林、五溪村等舊村改造項(xiàng)目。切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民5600人。加快農(nóng)村垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”，下決心搞好臟亂差問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，努力提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。全面推廣“農(nóng)民信箱”工程，繼續(xù)抓好山林延包工作。

（八）著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展以和諧創(chuàng)建為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，集中抓好甌海大道沿線(xiàn)等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治，鞏固和提升省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建成果。完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，啟動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，確保通過(guò)省“科技強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收。深入開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。全面實(shí)施中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)教育信息化，完成溫十五中擴(kuò)建，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)職成教中心、*實(shí)驗(yàn)中學(xué)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，抓好出生人口性別比綜合治理，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，提高流動(dòng)人口管理水平。建成第一人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)中心，加快疾控中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。精心舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源和優(yōu)秀民間文化的保護(hù)。努力辦好區(qū)少年業(yè)余體校，普及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)。啟動(dòng)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，深化“青山白化”治理。落實(shí)移民后期扶持政策，切實(shí)解決移民生活出路問(wèn)題。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，抓好第二次農(nóng)業(yè)普查。

（九）著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力整治突出治安問(wèn)題，不斷完善社會(huì)治安打防控體系。健全和落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，積極排查解決社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高應(yīng)急自救能力。深化安全生產(chǎn)分類(lèi)管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全監(jiān)管體系，努力消除各類(lèi)安全事故隱患。深入開(kāi)展無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全綜合監(jiān)管。大力整治道路交通秩序，切實(shí)改善道路安全狀況，堅(jiān)決遏制交通事故多發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障和教育、醫(yī)療等救助制度，逐步提高社會(huì)救助和保障水平。

（十）著力抓好民生工程。今年要集中人力、物力、財(cái)力，突出辦好以下十件實(shí)事。一是群眾安居工程。完成62戶(hù)低保戶(hù)和殘疾人特困家庭危房改造，實(shí)施廉租房制度，全面開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。二是安全監(jiān)控工程。建成200個(gè)公共安全視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點(diǎn)，不斷完善公共安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是全民健康工程。實(shí)施基層衛(wèi)生院危房改建，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)民健康檔案，實(shí)現(xiàn)13萬(wàn)人以上免費(fèi)健康體檢；建成10個(gè)村（社區(qū)）精品健身苑點(diǎn)。四是文化助教工程。繼續(xù)推行義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和困難家庭子女“教育資助券”制度，實(shí)施中小學(xué)校危房改建；開(kāi)展文化示范村（社區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)文化示范村（社區(qū)）、5個(gè)區(qū)級(jí)文化示范村（社區(qū)）；全面實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131工程”。五是環(huán)保示范工程。建成3個(gè)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理示范點(diǎn)，實(shí)施上莊、嶼田河微生物治理。六是市政排污工程。建成5座生態(tài)公廁；加快截污納管工程建設(shè)，確保年底海濱、瑤永片日污水收集量達(dá)5萬(wàn)噸。七是危橋改建工程。完成永興橋、靈昆繁靈橋、*水心橋、海濱藍(lán)浦橋、沙城天城路二號(hào)橋等5座危橋改建。八是村莊整治工程。力爭(zhēng)完成3個(gè)示范村和15個(gè)整治村的建設(shè)任務(wù)。九是交通整治工程。打通羅東大街南北交通卡口，貫通高新大道與中心區(qū)連接道路，暢通永中中心片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。十是留地開(kāi)發(fā)工程。分批落實(shí)有關(guān)村二三產(chǎn)返回地指標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。努力以實(shí)際行動(dòng)取信于民，以發(fā)展成果惠及于民。

各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。一是加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真解決政府工作中存在的管理越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題，堅(jiān)決把不該由政府管的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介組織，把財(cái)力、物力更多地用到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上來(lái)，把精力、注意力更多地放到促進(jìn)社會(huì)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定上來(lái)，實(shí)現(xiàn)從無(wú)限政府向有限政府、權(quán)力政府向責(zé)任政府、管理政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化管理創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把創(chuàng)新作為政府工作的重要推動(dòng)力，健全科學(xué)有效的工作機(jī)制，著力提高政府實(shí)際運(yùn)作的效率。進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，建立高效規(guī)范的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)政府公共服務(wù)信息化。開(kāi)展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，暢通社情民意反映渠道。三是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。自覺(jué)把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問(wèn)題。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，積極推行行政決策專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證和合法性審查等制度，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和制度化。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的調(diào)查研究，自覺(jué)按照客觀規(guī)律辦事。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

各位代表，美好的藍(lán)圖鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)鞭策著我們。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和市委“三個(gè)*”建設(shè)的重大部署，在中共*區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，狠抓落實(shí)，為建設(shè)*更加美好的明天而努力奮斗！