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（一）、今后五年科技工作思路

“十一五”期間，我區(qū)科技工作的總體思路是：根據(jù)科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)初步建成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技基礎(chǔ)支撐體系；按照*實(shí)際，建立并不斷完善科技資源市場(chǎng)配置體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技服務(wù)體系；加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域力爭(zhēng)取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的成熟高技術(shù)成果；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力居省內(nèi)領(lǐng)先，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)運(yùn)用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

簡(jiǎn)單概括為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，科技創(chuàng)新合作化，科技服務(wù)社會(huì)化。20*年“創(chuàng)強(qiáng)”工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省科技強(qiáng)區(qū)要求，20*年上半年申報(bào)，20*年10月通過(guò)驗(yàn)收。今后三年將以科技強(qiáng)區(qū)為推動(dòng)，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

1、支持鼓勵(lì)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。全面貫徹落實(shí)各種激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)孵化基地，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校建立各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與、承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃，在應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究領(lǐng)域，探索建立以企業(yè)為主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制。

2、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，集中力量建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的科研機(jī)構(gòu)和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，特色基地，實(shí)施集群創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群。加速建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取塊狀產(chǎn)業(yè)達(dá)30億元產(chǎn)值的行業(yè)，都建立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)做好科技企業(yè)孵化器、科技咨詢(xún)和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等科技中介組織建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平，繁榮技術(shù)市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善《*區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度；制定落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配以及科技活動(dòng)中培養(yǎng)穩(wěn)定優(yōu)秀人才保障措施等一系列切實(shí)有效的激勵(lì)政策；加大科技特派員下派力度，培訓(xùn)一批基層科技實(shí)用人才；積極引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè)；積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才輩出，人盡其才。

4、努力營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、調(diào)動(dòng)科技人員積極性。爭(zhēng)取在人大代表、政協(xié)委員中的科技人員份額有所上升，提高科技人才政治待遇和參政議政積極性；二是營(yíng)造良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，加大科技執(zhí)法力度，提高依法執(zhí)政水平；三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)對(duì)科技知識(shí)、科技專(zhuān)家、科技創(chuàng)新實(shí)踐的宣傳，普及科技知識(shí)，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，努力提高廣大干部群眾的科技意識(shí)；四是營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的人才環(huán)境，牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀(guān)念，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新體系中的激勵(lì)機(jī)制。

（二）、20*年的主要工作

20*年，*科技工作將深入貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，圍繞科技“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”十六字指導(dǎo)方針，在提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)難題、在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方面，著手進(jìn)行重點(diǎn)突破、重點(diǎn)攻關(guān)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展打下良好的科技基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)抓好科技經(jīng)濟(jì)觀(guān)的指導(dǎo)思想與大科技工作思路落實(shí)?？萍冀?jīng)濟(jì)觀(guān)是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，要不斷強(qiáng)化科技經(jīng)濟(jì)觀(guān)的指導(dǎo)思想，大力支持共性的行業(yè)研發(fā)中心，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；要繼續(xù)抓好“大科技”工作思路的落實(shí)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力扶持一些受益面廣、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大的行業(yè)科技問(wèn)題，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷增大。

2、全力以赴完成科技強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建與驗(yàn)收。省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙委〔20*〕29號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建科技強(qiáng)市和科技強(qiáng)縣活動(dòng)的通知》（浙委辦發(fā)〔2004〕29號(hào)）的要求，全省上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，積極響應(yīng)，形成了創(chuàng)建科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）活動(dòng)的高潮；“創(chuàng)強(qiáng)”不是比先進(jìn)，而是比實(shí)力，20個(gè)考核指標(biāo)，囊括了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，既有綜合總體指標(biāo)，又有人均值指標(biāo)，目前溫州地區(qū)已經(jīng)有瑞安和樂(lè)清通過(guò)了科技強(qiáng)市的驗(yàn)收；今年創(chuàng)建，明年申報(bào)驗(yàn)收的有我們*和甌海、鹿城三個(gè)區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，壓力比較大。區(qū)委、區(qū)政府也很重視創(chuàng)建工作，召開(kāi)了四套班子參加的區(qū)自主創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建科技強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下（建議成立區(qū)創(chuàng)建科技強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），啟動(dòng)了申報(bào)科技強(qiáng)區(qū)20項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)工作，加快創(chuàng)建“科技強(qiáng)區(qū)”的步伐。一是加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度，以此帶動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)的資金投入到科技事業(yè)工作中去；二是繼續(xù)健全和完善*科技信息網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)，使我們能對(duì)企業(yè)各數(shù)據(jù)迅速準(zhǔn)確掌握；三是分組分片落實(shí)到人，下沉到企業(yè)，一家家研究，解決問(wèn)題，抓緊抓實(shí)抓出成效。四是建立相關(guān)制度，落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，以此形成全區(qū)上下同心協(xié)力局面，力爭(zhēng)20*年10月通過(guò)“科技強(qiáng)區(qū)”的創(chuàng)建驗(yàn)收。

3、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。工作的著力點(diǎn)主要是四方面：一是重點(diǎn)扶持以機(jī)光電一體化、生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地——溫州市制藥裝備業(yè)基地*分基地和浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地——*食品與制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，加大力度，重點(diǎn)支持。二是利用各種抓手，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是通過(guò)實(shí)施科技重大項(xiàng)目，解決共性關(guān)鍵技術(shù)難題，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的示范作用。四是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接和信息化改造。

4、加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐。科技創(chuàng)新中心是我區(qū)集產(chǎn)學(xué)研為一體，開(kāi)展支柱產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，不斷提高自主創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)支撐。該中心包括國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地和浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的科技創(chuàng)新，十大支柱行業(yè)中的主要行業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)中心和科技培訓(xùn)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、博士后流動(dòng)站、科技信息中心、國(guó)家大院名校聯(lián)合研究院*分院等科技基礎(chǔ)設(shè)施。今年做好前期的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取在明年開(kāi)工建設(shè)，20*年完成。

5、全面提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。全面實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。一是在十大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化；二是以科技優(yōu)化和提升靈昆等地以觀(guān)光、垂釣、旅游、趕海、品鮮、購(gòu)物和體驗(yàn)漁家風(fēng)情為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)；三是利用科技手段支持做精建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品住宅精品化、智能化。支持構(gòu)筑布局合理的商貿(mào)購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代化物流業(yè)，做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力；四是提高山上大棚楊梅、平原大棚蔬菜、灘涂標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖的“三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中的科技貢獻(xiàn)率，使我區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化為主的具有*特色的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)軍。

堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升我區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，使我區(qū)在全市乃至全省的地位更高一級(jí)。20*年，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目15項(xiàng)，省級(jí)科技項(xiàng)目35項(xiàng)，市級(jí)科技項(xiàng)目40項(xiàng)。

（三）建議：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須有資源要素做保障。

我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)層次低，生產(chǎn)水平低、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品少、龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)得到認(rèn)可，形成普遍共識(shí)。但高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升不是僅僅靠宣傳、口號(hào)、會(huì)議就能做到的。要?jiǎng)?chuàng)造條件，整合資源，全力促進(jìn)，才能完成。在眾多的資源要素中，土地的瓶頸制約是最嚴(yán)重的問(wèn)題。為此我們必須盤(pán)活存量土地，切實(shí)提高集約用地水平，建議在靈昆建立一個(gè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套，具有自己產(chǎn)業(yè)特色的新興高新技術(shù)園區(qū)。設(shè)置市級(jí)或者省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)才可以進(jìn)入的高門(mén)檻，對(duì)符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的企業(yè)給予優(yōu)惠。對(duì)城區(qū)那些產(chǎn)業(yè)層次低、污染大、能耗高的企業(yè)進(jìn)行整改，愿意轉(zhuǎn)行進(jìn)入層次高、污染小、能耗低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，給予支持和鼓勵(lì)，對(duì)整改仍不符合要求的堅(jiān)決關(guān)閉、拆遷。通過(guò)整合土地等要素資源，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。